对设立无独立请求权第三人的思考

　　提高天气预报准确率，是大气科学最重要任务之一，是气象事业的立命之身、事业根本。郑国光局长提出要“依靠科技进步，千方百计地提高预报预测准确率和服务能力，全力以赴做好气象预报服务工作，是中国气象局党组考虑的首要工作。”如何提高天气预报准确率，是气象工作者共同的责任，是各级领导和预报员们应该思考的问题。

　　近年来我省天气预报准确率取得了一定的提高。但是，在日益增长的社会需求下，任何成绩在一次预报失误面前都显得苍白，尤其是重大活动的保障，容不得预报失败（如XX年奥运会火炬传递济南站的预报）。从中国气象局预测减灾司公布的全国各省（市）城镇天气预报质量来看，XX年，我省0～24小时、24～48小时和48～72小时的晴雨预报分别名列第6、5、5位，XX年，我省0～24小时、24～48小时和48～72小时的晴雨预报分别名列第9、15、12位，但是气温预报水平位居下游，我省的天气预报水平还有很大的发展空间。

　　一、目前制约我省天气预报准确率提高的主要问题

　　今年11月10日到20日，省台领导班子分别到业务科室召开了三个座谈会，围绕提高预报准确率、气象服务、人才培养等各方面存在问题听取大家意见和建议。对十七市气象台采取问卷调查的方式进行了一次全方位的调研，调查的问题主要涉及指导预报、天气会商、天气联防、科研等，各市气象台均进行了认真的回答与反馈。同时，省气象台领导班子也进行了深入的思考讨论。总体而言，制约天气预报准确率提高的因素有很多，主要存在以下问题：

　　（一）省级天气预报技术方法较少且亟待整合

　　1、特色预报技术方法有待集成。

　　XX年以来，我省预报员在本地预报方法研究方面做了大量的工作，基于实践研发的暴雨、冰雹、雷暴等预报技术方法曾经在业务上发挥重要作用，由于编程技术不统一，造成这些方法分散独立，运行环境有差异，客观产品的显示各自为政，有的没有实现自动化运行，有的基于当时国家下发的数值预报产品，而目前的数值预报产品已升级造成了业务系统无法运行，有的由于人员工作变动等原因无法继续在业务上运行，预报员们辛辛苦苦研制的预报技术方法没有继承下来。海雾及风暴潮等中尺度数值预报模式需要进一步检验其准确率方能起到参考作用。

　　2、高影响灾害性天气预报能力有待增强

　　灾害性天气是天气预报的重点，其预报准确率的高低直接决定整体天气预报的服务效果。突发强对流、内陆雾和海雾造成的灾害严重，是我省高影响灾害性天气之一。对于这些天气，短期和短时预报准确率都很低，也是最容易引起政府和公众不满意的灾害性天气。在现有的探测水平和预报技术条件下这些天气现象本身难以预报，长期以来业务和科研上对这些现象又缺乏足够的重视，导致预报员对其产生机理没有深入认识，无有效预报指标等是制约预报准确率不高的原因。

　　3、研究成果有待应用

　　近年来对提高预报准确率的重视，预报员们不断进行预报技术总结研究，形成了一些有用的如q矢量、湿位涡等暴雨预报指标，并在研究刊物上发表。但是没有业务化。

　　4、市气象台研究成果可全省共享。

　　一些市气象台研究成果在业务中发挥了重要作用，如如聊城市台用卫星tbb资料开展短时临近预警预报方法，值得在全省推广应用。

　　（二）省级业务平台零散不系统，指导预报难以发挥效益

　　1、现有的山东省业务平台还没有形成涵盖综合气象业务的共享平台。

　　去年汛期前开发完成的山东省气象预警预报业务平台在业务中特别是奥帆赛服务中发挥了重要作用，但是业务上共同需求的一些气象信息如区域自动站雨情、日本欧洲等数值预报产品等资料只能从micaps系统和专用的业务系统程序中调用，无法脱离业务系统而存在。综合探测系统的一些新的探测资料如浮标站、gps/met，风廓线资料等没能在平台上体现。