我国农村地区义务教育中的存在的问题与对策调研报告

　　今年，##县纠风办按照上级纠风办的要求，组织相关部门对教育乱收费问题进行综合治理，使曾经一度蔓延的教育乱收费现象得到了一定的遏制，取得了阶段性成果。这次检查，共清退学生补课费10.21万元，清退多收水费12.5万元，纠正2起违规行为，对教育主管部门的一名领导进行了批评教育。但是，在有的地方这个问题还比较严重，并出现一些新的问题，群众的反映仍很强烈。

　　一、中小学乱收费的表现形式

　　教育乱收费名目繁多，五花八门。一些中小学校仍继续收取的不合理费用就不下十几种：学校统一着装费；向学生推销的练习册、习题集、ａｂ卷、复习资料、试卷费、补课费；强令学生参加各种保险；一些教师向犯了错误的学生收取罚款；学生随父母工作调动转学学校收取的转学费、择校费；其他擅自增加的收费项目如体检费、照相费、桌凳费、建校费以及其他搭车收费。另外，绝大多数学校存在的截留学生代办费不退还学生和打着学生自愿原则收取的清雪费、卫生费等行为也是教育乱收费，这些不合理收费，是加重群众负担的最主要的表现形式。

　　二、中小学乱收费的成因

　　１、学校的发展跟不上时代前进的步伐。一方面，政府投入十分有限，教育经费严重不足。另一方面，政府有限的资金缺乏科学的分配，钱没有用到刀刃上，往往是经费集中到了重点高中学校，造成县城中小学学生数量增加很快，出现了大额班（平均每班70名学生），而乡镇中小学生源不足，造成教育资源配置的严重不平衡。２、缺乏法制规范，竞争无序。教育产业化的格局开始形成，但由于一些配套的法规制度没有跟上，出现了一些问题。诸如：教育成了半计划、半市场的“双轨”行为，管理靠政府，生存靠社会；“公立”与“私立”并存，互相攀比收费；校与校之间争师资、争生源，暗箱操作，大打价格战。３、学校受利益驱动，钻政策空子。“招生靠计划，录取靠市潮的体制，导致学校尽可能地缩小计划生，扩大择校生，以收取更多的“择校费”、“捐资助学费”。因为鼓励学校自行创收来改善办学条件和提高教师待遇，一些学校就变相收费或代销商品，强制销售学习用品等。多数学校乱收费的收入未纳入正常的学校财务管理，成了学校的“小金库”，为这些学校的领导以权谋私提供了可能。这也是造成教育乱收费的最主要原因之一。４、主管部门认识不到位、管理乏力。一些基层教育管理部门热衷于统一订书、订报、订校服等，并用尽心计征收名目繁多的“管理费”等。甚至认为“碗里有了，锅里也就有了”，对学校乱收费问题睁一只眼、闭一只眼。５、监管部门查处不力。一方面认识上有误区。有的监管部门认为教育经费紧张，学校比较穷，收费情有可原，在查处上不积极主动。另一方面是查出问题后处理不严。个别执法部门在处理学校乱收费问题时，“利”字当头，以罚代处，该处分的未处分，该重处的未重处，起不到教育震慑作用。三是有些监管人员顶不住说情风。一旦查处学校乱收费，许多人都会来说情，或许执法监管人员的亲属子女就在该校读书或任教，因此许多问题最后不了了之。

　　三、治理教育乱收费的对策

　　治理中小学乱收费，必须贯彻标本兼治、综合治理的方针。

　　１、要进一步提高对规范教育收费的认识。政府和教育管理部门，一定要从实践“xxxx”重要思想的高度，进一步提高对规范教育收费的认识。坚持“标本兼治、综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，完善制度，强化监督，狠抓落实。