2009年乡镇人口计生工作总结

    XX年在镇党委、政府领导和县农工办的指导下，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标和减债减负的工作任务，以服务大局、服务农民为立脚点，强化村级收费征管、规范财务管理，狠抓招商引资信息收集，用科学的发展观统领工作全局，与时??进，求真务实，发挥工作中的主动性和能动性，扎扎实实地做好农经服务各项工作，为建设新农村发挥积极作用。
    一、落实好免征农业税政策，切实减轻负担
    XX年党中央“一号文件”“多予、少取”惠民政策免征农业税，给农民带来实惠，确实使农民负担减下来，得到广大农民的拥护。
    1、严格执行政策，落实预算方案
    2、农民负担执行政策不走样
    规范向农民一事一议筹资筹劳标准，全面取消农业税，认真测算到户，并在石先村进行试点，为全镇测算提供了现场，今年征收方案166万元，比上年下降231万元，人平下降94元，农民负担大幅下降，深受广大农民的欢迎。
    3、全面发放农民负担监督卡和代办合同，做好帐务公开
    在需征收费用分解到户的基础上，我们严格按照党委、政府和农工办的要求，将测算方案、收支决算和征收标准全面进行公开，9个行政村按照统一的公开内容、形式和要求及时公开，并向农户及时发放了监督卡，发卡率达100%，盖章率达到95%以上。为了农民负担的工作不走样，组织一次由蹲村镇干部、农经、财政全体人员对全镇各村监督卡发放、盖章情况的检查，听取农民的反映，切实加强农民负担的监管。
    4、扎实财务清理，切实盘清集体家底
    每年4月份是农村财务清理月，年初建立各村理财小组，进行培训，合格后发证上岗。今年我们按照党委政府要求，农工办统一布署，于3月底全面展开，突击半个月结束，对范沟村、石先村、诚忠村重点审计。通过清理，各项收入基本及时入帐，非生产性开支比往年有所下降，招待费基本取消，其它支出都能执行政府规定的标准。同时对村级债权债务进行了清理，对存在的问题进行兑接和处理，并对非生产性开支较大的个别村进行整改。
    二、抓好村账镇管，促使农村财务规范化
    农村财务是农村工作的重点、焦点、亮点，抓好农村财务管理，显得尤其重要，尤其在推行了“双代管”制度后，我们进一步完善了村级财务工作。
    1、搞好财务预算制度，把住支出审批关口。年初，我们按照县委农工办的要求，对各村今年的财务收支，制订了切实可行的预算计划，做到排足收入来源，额定非生产性开支，保证全年决算兑现，各村在财务结算中，严格对照预算计划，并严格执行镇政府制订的财务管理制度，村实行集体汇批，农经服务中心严格把关，超规定的支出一律不得报支，对少数村超规定的非生产性开支全面拒收、拒报，不仅控住了不合理开支，而且也杜绝了个别部门的不合理摊派。
    2、实行账款双代管，促使财务逐步规范。在执行“双代管”工作中，制定了十项管理制度，年初，农经服务中心与各村会计签订了责任状，各村主办会计不再兼任现金会计，只兼报账员，每月的28－29日为村报账日，对不报或迟报的村，作为年终工作考核的依据，与工资报酬挂钩，库存周转余额不得超过3000元，村各项收入必须在5日内交村账镇管资金专户，在实施过程中，尽管部份村不习惯，但经过努力基本能按收支两条线的规定执行，通过实践，“双代管”制度为农村财务管理走向规范化，村级资金用途明确，会计库存清晰等提供了有力保障。
    3、积极开展财务审计，完善村级财务。坚持村级财务审计，是我们一以贯之的制度，在今年的村级财务审计中，由农经、财政、审计所对诚忠村、石先村、范沟村财务进行了重点清理，对审计中发现的一些不合理开支予以退回，并由个人承担，提高了群众对集体财务的满意度，促使了农村财务的进一步规范，进一步完善了财务管理制度。
    4、加强合同管理，设立合同台账。过去，由于忽视了对合同的管理，至使部份合同的经济上交，不能及时入账，有时甚至上交被遗忘，也无人过问，今年对各村的合同，由农经服务中心统一管理，并设立了合同台账，对各项内容关键是经济上交金额和时间纳入台账，及时进行督查，以保证按时结算，及时入账。
    三、落实减债措施，努力化解村级债务
    1、层层重视，明确清欠和减债任务。村级债务严重困扰着农村基层干部的手脚，影响农村经济建设的发展和社会的稳定。今年，镇党委政府对减债工作十分重视，按照县委县政府提出的“禁新债、减陈债”的化解目标思路，深入各村调查摸底，排来源，找收入，制定还债措施，根据各村的不同村情，确定化解任务,确保完成任务。
    2、采取多种措施，积极化解村级债务。在化解债务工作中，一是创收还债。积极发展村级集体经济是偿还债务的根本途径。认真进行产业结构调整，对集体的耕地、水面、圩堤发包，盘活集体存量资产，将集体林木等资源进行拍卖；二是清欠还债。清欠工作的难度虽然越来越大，但各村十分重视，力度一刻不减;三是划转抵债。以清收债权为主，互汇划转并举，在认真做好思想工作，征得债权人债务人双方同意的基础上，做好置换、划转手续；四是节支还债。通过村账镇管，严格执行预算，控制各项不合理开支，利用三项资金的节余还债。全镇共偿还集体债务5２万元。共3页,当前第1页1
    3、健全债务管理制度，坚决制止重新举债。今年我们在认真抓好化解债务工作的同时，加强了债务的管理，建立了一系列债务管理制度：⑴确需生产且急需举债的，村写申请，农经服务中心审核，报镇分管领导批准；⑵凡负债的村一律不得举债兴办各类公益事业；⑶偿还集体债务必须严格执行年初落实的还款计划，利率严格遵照县、镇政府规定的标准，不得擅自提高；⑷化解债务工作列入村全年工作的考核。一年来的实践证明,通过以上各项控债措施，全镇未出现盲目举债兴办实事的村，为减债工作奠定了良好的基础，促进了化解债务工作的有序开展。
    四、围绕全面小康建设，狠抓“三村联创”落实
    根据县农工办会议要求，按照“分类指导、整体推进、分档竞赛、分期达标”的思路，围绕建议全面小康的目标，在全镇范围内开展了“三村联创奔小康”活动。
    自农工办会议后，镇农经服务中心全体人员，对9个行政村进行调查摸底，用打分方法确定90分以上创建示范村1个，75分以上的创建先行村5个，75分以下的脱贫致富村3个。根据各村实际情况，结合各村发展潜力，围绕争创目标，9个村全部制定了切实可行的争创方案，

建立了联创工作档案，便于检查考核，分类督促指导。
    五、加强农经队伍建设，树立良好形象
    农村改革不断深化，深入开展优化工作，搞好农经服务体系改革，增强农经部门服务“三农”能力，有着深远意义。
    1、搞好农经服务体系改革。今年春天，县政府开展了农技推广和农经服务体系综合改革工作，我们积极参加通过竞聘上岗，将原在岗6名精简为3名。改革期间，针对部分同志不稳定情绪，及时做好思想工作，无1人上访。确保了改革的稳定进行，改革后制定了公益性、经营性岗位责任制，进行百分考核，增强了服务功能。
    2、积极开展创建满意站所活动。围绕“班子坚强、服务经济、办事公正、管理严格、廉洁自律、业绩显著”的六条创建标准，紧密结合农经工作的实际，以服务“三农”，控减农民负担，实行村账镇管，强化财务管理、抓好招商引资为工作重点，制定一系列的创建计划，通过创建活动，全体人员的责任心增强了，办事更加扎实了，遵守纪律制度更加自觉了，通过测评、考评和上级检查，得到了一致的好评。
    3、加强内部监督，形成管理制度。做好民主监督工作，是站务公开的重要内容。今年通过先进性教育，分析了站务不公开的危害，制定了民主管理、民主监督的制度，特别在财务上严格执行财务制度，公布财务收支，办事集体商量，得到了大家的赞同，目前，全中心人员团结一心，积极工作。
    4、认真组织学习，努力提高农经人员的素质。胡锦涛总书记提出的科学发展观告诉我们：只有不断努力学习，才能适应新的发展要求，才能有创新的思维能力。如今，改革开放的形势日新月异，农经人员必须认真的加强政治和业务学习，才能紧抓机遇，才能把党在农村的方针政策贯彻好，执行好。今年农经站制定了学习计划，每月组织一次集体学习，组织人员参加各种业务培训，通过学习培训，不但提高了大家的思想政治水平，还提高了业务能力、服务水平。
    5、加强班子建设，提高整体形象。农经服务中心人员虽不多，但担负着农村的行政执法，农民负担和财务管理等重要工作，要完成好以上工作任务，必须身体力行，勤政廉洁，秉公办事，带头执行好各项规章制度，保持一个良好形象，为此，农经服务中心今年制定了一系列内部管理制度，签订了工作责任状，实行百分考核，每月初制定好本月的工作计划，明确责任人和完成工作任务时间，同时交流上月任务完成的情况，实行自己评分，镇、村干部打分，进行综合考核，一年来通过以上活动，充分调动了全站人员的工作积极性，较好地完成了农经各项工作任务。
    展望欣欣向荣XX年，我们信心百倍。XX年是“十一五”计划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，也是苦干三五年，实现再翻番的关键之年，我们的工作思路：
    一、提高执行政策能力，抓农民负担反弹
    以维护农民权益为出发点，贯彻落实好农村政策。执行护农惠农政策，加强财务资产管理，推进基层民主政治建设。一要稳定农民的土地承包经营权。进一步学习宣传《农村土地承包法》等相关法律、政策，依法保护农民的承包经营权，稳定农村土地承包政策。积极探索土地折价入股及土地换社保等形式，保障农民的长远利益。对工业项目、中心村庄建设、规模农业用地需要土地承包权流转的，坚持“依法、自愿、有偿”原则，规范稳妥推进。加强集体资源资产的管理，做好从招标发包到合同结算兑现的全程管理服务。认真接待处理涉农信访，积极主动创造条件，组建农村承包合同仲裁委员会，有效维护农民的合法利益。二要加大农民负担监管力度。认真执行惠农政策，保证“三项补贴”资金真正发放到农民手中。规范“一事一议”筹资筹劳的提取与使用，严禁用于弥补村级管理费用开支。禁止向村级转嫁负担，严防农民负担反弹。实行“谁服务谁收费、先服务后收费”，协助监管涉农服务性收费。建立农民负担的“快速反应”机制，发现问题及时就地解决。加大对村干部职数配备、报酬及保险落实情况的检查，维护村干部权利，预防村干部反弹。三是维护农民的民主权利。加强财务规范化建设，力争明年全镇村级财务规范化。严格财务审核审批程序，规范村务决策程序，提高村务公平的水平与质量，切实维护农民的民主权利。凭证理财，规范记载，对清出的问题及时进行处理，真正发挥民主理财的作用。加大农村债务监管力度，建立村级债务预警制度，严控新债，积极稳妥、多途径化解农村债务。把制度建设与档案建设作为重点，健全基层民主监督机制。共3页,当前第2页2
    二、提高自身素质，抓农经队伍建设
    我们将着力构建农经干部“学习型、服务型和效能型”进一步加强理论学习和素质修养，进一步加强考勤、考核管理，在各人月工资中拿出２０％，加大考核力度，着力解决“在职不胜岗、在岗不尽责”问题，增强“今天工作不努力，明日努力找工作”的危机感，提高责任意识、发展意识、服务意识、法律意识，积极参与“创建基层满意站所”活动，全面开展农经“一站式”服务，把农经队伍，真正成为农村、农民、农业的贴心人。


　　　　　　　　　　　　　　　        二００六年元月二十日

共3页,当前第3页3