宗教民俗 伊斯兰教

　　唐宋官制可以称之为人类历史上最复杂的官制，其最大的特点就是保持较为严重的人-事分离制度以及职位结构与品位结构的复杂性。这里谨就唐代中央官制作一个极为简单的说明，方便大家理解唐代政治制度与相关事件。由于唐代后期职官系统变动剧烈，各种差遣如雨后春笋般冒出，正常的中央职官序列受到严重的损伤，甚至出现了职事官完全阶官化的极端情况，所以本文阐述的情况大多以最具代表性的盛唐时期为准。另外，唐代的铨选和散官-职事官的关系，诸卫诸军与府兵等问题过于复杂，限于篇幅问题，在此不做具体阐述。

　　一、宰相

　　大多数人对唐代宰相的认识停留于教科书的定义：唐代宰相为三省长官。其实，就整个唐朝历史来说，这种说法是错误的；而仅针对于初唐来说，又稍显片面，只停留在理论程度上。

　　在初唐时，宰相确实为三省长官：即中书省中书令、门下省侍中与尚书省尚书左右仆射。在三官之中，尚书仆射地位最高，但限于尚书省执行机关的地位，对国家大政制定产生的影响不如中书门下高，自高宗朝起，仆射常常不被认为是真宰相，至中宗年间，尚书左右仆射本官被完全清除出宰相队列。而到了代宗大历二年（767年），升侍中、中书令为二品，两职也成为荣誉虚衔，至此，三省长官对于宰相一职的承载可以说是完全到头了。

　　那么纵观唐朝，真正的宰相，可以归结到“同中书门下平章事”这一名号之上，即非三省长官预相事。在太宗贞观年间起，为了使散官本品较低的官员与功勋老臣参与宰相事，出现了“参知政事”、“参知机务”、“同掌机务”、“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等名号。简而言之，就是令身份较低，非中书门下三品长官的官员参与政事，为了令出有名，而加一个“临时工”的名号，意为临时派你在这里打杂，并不是真正的宰相。例如魏征以秘书监的本官参与国政，便是靠加宰相名号的方法。

　　大多数名号在高宗年间就销声匿迹了，但“同中书门下平章事”与“同中书门下三品”却有了长足的发展。从高宗开始，宰相不再是三省长官的专利，只要加“同平章事”和“同三品”的官员，也算成为了国家的正式宰相（加该名号者多为中书门下侍郎或六曹尚书侍郎），到了开元年间，“同三品”也趋于灭亡，安史之乱后，“同中书门下平章事”完全成了国家宰相的专称。至于宰相人数，没有定额，初唐宰相人数众多，可达十人，到了中晚唐，多不超过三人，德宗年间还出现过李泌独相的情况。

　　唐代宰相办公的场所称为政事堂，又称中书门下，设置的原因是因为中书、门下两省日日争论不休，为了提高行政效率，即在门下省设政事堂，方便两省宰相共同商议决策（大令须盖玺印，而玺印归门下符宝郎管理）。之后中书省地位提高，在高宗永淳二年（683年），政事堂又转移到中书省。最初政事堂只是宰相们每日会食讨论国家大事的地方，如若处理本官事务，还要回归本省，但玄宗之后，宰相与本官分离，政事堂遂成专职机构，并留中书舍人一人值班。政事堂中设“执政事笔”，即首席宰相，李林甫能专权，靠的是他长期霸占秉笔宰相的权力。秉笔宰相在肃宗年间改为十日一更，到德宗年间更改为每日一更，为的是防止宰相擅权。

　　唐代宰相的权力，相对秦汉宰相，是大幅缩小了，但相比后代，仍然非常可观的。其一是人事权，即宰相有任免六品以下重要官员的权力；其二即决策权，总领全国大政。宰相参与决策的形式，一是常朝和朔望朝，二为召对延英，即皇帝与宰相在延英殿议事。但唐代宰相的权力，仍然要受制于三省的范围。

　　二、中书省 中书省是国家的中枢机关，主要职责是起草诏书，国家政令的起草和对百司事务的答复，都出于中书的制敕。

　　中书省长官为中书令，两人，正三品，在身兼宰相的同时，对本省工作负总责。副官为中书侍郎，两人，正四品上，辅佐中书令总领全省。由于中书令常在政事堂处理政务，大多数情况下，本省事务由侍郎负责。在大历二年升中书侍郎为三品后，中书侍郎正式成为中书省的总负责人。

　　中书省的核心事务，掌握在位不高但权极重的中书舍人手中。中书舍人六人，正五品上。其中以资历最老一人为“阁老”（由于中书侍郎多加宰相衔，其常为本省实际负责人），负责本省杂事；另以一人为“知制诰”，专门负责起草进画（后有他官兼知制诰者参与起草事务），并有资格列席政事堂。唐代起草诏书的工作，便完全掌握在中书舍人的手中。一类是承君命向百司发布，另一类是对百司奏章的批复。由于事务繁剧，中书舍人还有中书主书（从七品上）、主事（从八品下）、令史、书令史、亭长、掌固、蕃书译语、能书、传制、装制敕匠（皆流外）等庞大的属官与工作人员。

　　中书舍人的第二个重要职责是参议表章，佐宰相判事，这是一项极为重要的议政权力。中书舍人六人按职责分划，各负责尚书省一部。在一位舍人草拟出处理意见后，其余舍人同样有提出不同看法，同其署名的权力，这就是“五花判事”。之后宰相汇总舍人意见，进呈皇帝，这是中书舍人参与政事的表现。

　　中书舍人还有担任监考使，接受百官贺表，宣读表文的权力，在此不做详细介绍。作为清要之职，中书舍人是唐代文官极为羡慕的职位，往往成为宰相升职的跳板。晚唐宦官擅权，枢密院、翰林学士分割其权力，这是后话。 中书省内置集贤殿书院，属于皇家内廷图书馆，设学士，直学士，侍读学士等负责承旨撰写文章，整理典籍。置起居舍人两人，从六品上，负责记录整理天子言行。置通事舍人十六人，从六品上，负责处理一般夷狄的通表纳贡事务。

　　唐代谏官属于中书门下序列，属于中书省的是右散骑常侍、右谏议大夫、右拾遗、右补阙。右散骑常侍从三品，两人，职责是侍奉规讽，但多为安置元老的荣衔，极少有进谏的表现。右谏议大夫两人，加内供奉，正五品上，是最重要的谏臣。右补阙两人，加内供奉，从七品上，右拾遗两人，加内供奉，从八品上。补遗官制虽小，但极为重要，言事一为廷争，二为上封事。廷争即当朝直言得失，上封事则为书面陈列得失。补遗有权向皇帝提意见，更有权直指宰相得失。

　　三、门下省 门下省与中书省合为中央机要两省，主要职责是审议与封驳。所谓审议，就是审议中书草拟的决策；至于封驳，范围更大，“封”指封还皇帝诏书，“驳”指驳回臣下奏章，即奏抄、奏弹、露布、议、表、状。一切命令需中书出旨，门下审覆，画可后才可以交予尚书省执行。故唐有此说法：“不经凤阁、鸾台（中书、门下），何名为敕！”

　　门下省长官为侍中，两人，正三品，在兼有宰相事务的同时对本省事务总负责，并有审奏抄、露布（常用公文与军事捷报）的职责，副官为门下侍郞，又称黄门侍郎，正四品上，职同中书侍郎。

　　与中书省相同，门下省的核心权力掌握在同样位不高而权极重的门下给事中手中。门下给事中四人，从五品上，并有录事（从七品上）、主事（从八品下）、令史、书令史、甲库令史、传制、亭长、掌固、修补制敕匠等佐属。

　　门下给事中的主要职责有三项。第一项是封驳权，可以封还制敕重拟或直接涂归，同时还可以驳正百司奏抄公文，这是其核心权力。第二项是司法权，其一是可以裁正刑部、大理寺、御史台三法司办案中的不当之举；其二即是重要的“三司受事”，即与中书舍人、御史组成“三司”，在中央直接办理冤案和听讼。第三项是人事审查权，六品以下文武官经吏部、兵部铨选后，需上报门下省经给事中“过官”审查注拟。

　　从盛唐开始，门下侍中，侍郎多为宰相，在政事堂办公，其封驳权力多被架空，那么给事中也就成了封驳权的实际掌握者与门下省的实际负责人了。 门下省下设弘文馆，规模大于集贤院。弘文馆是皇家图书馆，下设大学生、学士、直学士，由大臣兼任。一般以宰相一人兼大学士，总理馆事，另以给事中一人判馆事。弘文馆还有学校职能，仅招收皇亲国戚及高官子弟为学生。

　　门下省置起居郎两人，从六品上，与起居舍人相对，但执掌记录国家典礼和朝政。置城门郎两人，从六品上，掌京城、皇城、宫殿诸门开合。置符宝郎两人，从六品上，掌天子八宝及符节印信。

　　门下省另置谏官左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗，人数、品位、职同中书下诸谏官。

　　四、翰林学士与枢密使

　　翰林学士在中晚唐是与中书舍人并肩的中枢机要之职。在开元二十六年（738年）改禁中翰林供奉为翰林学士，并设学士院。在玄宗时期的职责还只是草拟批答，备顾问。但到了安史之乱后，密诏皆从翰林学士出，权力大大膨胀，时人谓之“内相”。翰林学士一般定额不过六人，无品级，大多由郎官、补遗等兼职，另设宦官担任的学士使两人。在翰林院成为中枢机构后，由翰林学士拟定，直接由禁中发出的诏令被成为“内制”，大大褫夺了中书省的权力。

　　枢密使是宦官干政的重要机关，正式设立于宪宗元和初年，左右各一员。枢密使的第一项权力是“承受表奏，出纳王言”，严重干扰了门下省的权力；枢密使的第二项权力是干预宰相在内的官员人选的权力；枢密使的第三项权力是与宰相共参国政，甚至有同处延英议政的权力。枢密使在晚唐宦官把持朝政的时代，实则是国家的中枢决策者。

　　五、尚书省 尚书省虽不是决策机关，但其掌推行政令，有“王政之本”之称。尚书省是中央行政中心，中书门下发出的敕令，或直接下发给各部门，或根据其精神制成政令下发。而地方上报中央的奏章，中央各部门下达地方的政令，也要由尚书省统一发遣。也就是说，中央与地方的一切行政事务，都要首先由尚书省裁定。

　　尚书省下设六部与都省。都省是尚书省的总署，有监察纠正省内各部司及官员的工作，稽核省内文案，总领省事的权力。文书勾稽与转发是都省最重要的职能，全省所有的文书都需要由都省勾检签发，并由都省转下。此外都省还负责尚书省的文案管理。尚书省长官为尚书令，正二品，除太宗李世民、德宗李适、郭子仪、李茂贞四人外，全唐再无人居此位极人臣之职。唐代绝大多数时间废尚书令，而已尚书左右仆射为本省长官。

　　尚书左右仆射，共两人，从二品，大历前为职事官中品级最高者。尚书左右仆射并不理本省事务，在被挤出宰相队列后，一般为安置元老大臣之职。

　　尚书左右丞，共两人，左丞正四品上，右丞正四品下，为都省的实际负责人。下属左右司郎中各一人，从五品上，左右司员外郎各一人，从六品上。

　　尚书左右丞的第一项职责是勾稽文书，兼管省内。左丞负责吏、礼、户三部，并判都省事；右丞负责兵、刑、工三部；尚书丞的第二项职责是在施行制敕前封还诏书；第三项职责是决定郎官人选。属于位高权重的机要职务。

　　尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部尚书官正三品，除吏部侍郎为正四品上外，其余五部侍郎为正四品下。各部均下属四司，每司郎中一人（各部本司为两人），员外郎一人（各部本司为两人），除吏部郎中正五品上外，其余郎中为从五品上，而员外郎皆为从六品上。

　　吏部是六部之首，吏部尚书位列中书令、侍中之上，有“天官”之称。除本省事务外，吏部尚书、侍郎同样参与官员铨选，尚书掌六、七品选，侍郎掌八、九品选。吏部辖吏部、司封、司勋、考功四司。吏部司为本司，郎中两人，一人掌文官班秩品级，散阶叙迁（个人级别）、禄赐告身及节假，一人管流外官选任；员外郎两人，一人“判南曹”，检察选人文书，一人掌本司日常公务。司封司掌封爵事务及命妇。司勋司掌官吏勋级授予与稽核。考功司掌官员考课，一般由郎中掌京官考，员外郎掌外官考。

　　户部掌握国家民政与财政，是六部中事务最繁忙的部，下辖户部、度支、金部、仓部四司。户部司为本司，职责一是天下行政区域改易，各地土产进贡，以及贡品进京；二是全国户籍管理，如手实、计帐、户籍编制，民户等级划分以及居民迁徙；三是民田的授收管理，赋税征调，课税减免，由于户部司地位极其重要，大多以户部长官或其他高级官员判户部司事，称为户部使。度支司是国家财政管理机构，负责制定国家预算及管理两税、盐铁等事务，到了唐朝后期，也常以本部主官或其他高级官员判度支司事，称为度支使。金部司掌握天下财货出纳，以及度量衡制，具体出纳工作由太府寺进行，但需要有金部司的文牒总其政令。仓部司掌握天下仓储，受纳租税，具体储藏工作由司农寺进行，但同样由仓部司总其政令。

　　礼部掌国家的文教、外交、礼仪事务，领导太常寺、鸿胪寺、光禄寺、国子监、秘书省的相关事务，下辖礼部、祠部、主客、膳部四司。同时，国家的科举考试由礼部负责，知贡举官为礼部侍郎。礼部司是本司，掌国家的文教礼仪事务，而朝会庆贺，百官率表，皆出自礼部郎中之手。祠部司职掌一是掌祭祀政令与事务，二是掌僧尼道士的管理，三是节制和领导鸿胪寺。主客司主管外交事务，并指导主管鸿胪寺的外交事务。膳部职掌一是祭品与祭器，二是诸王以下及外国使节的饮食供应，具体事务由光禄寺负责，膳部仅负责政令指导。

　　兵部掌握国家军政。下辖兵部、职方、驾部、库部四司。兵部司是本司，置郎中二人，员外郎二人，郎中一人掌兵马账册，武官官阶和选授事务，一人掌兵马调遣，边兵补充与军团屯驻，员外郎一人掌武举，一人“判南曹”，审核武官档案。职方司职掌地图编制，国防设施以及各州县及仓库的城门守卫。驾部司职掌一是全国驿务管理，二是总全国牧业政令，具体事务则归属于太仆寺。库部职掌全国兵器仪仗，具体事务则归属于卫尉寺。刑部是国家的司法行政机关，负责国家刑法颁布、官奴管理与内外经费的审计。下辖刑部、都官、比部、司门四司。刑部司为本司，职掌国家律法，监督大理寺及天下狱事，规范行为。都官司职掌奴婢与贱民的管理；比部司是中央财政审计机关，审查全国所有单位的经费。司门司掌握国家各个关隘的通行，颁发出入关塞的通行证明。

　　工部掌握国家的营造事务及国家屯田、水利、山泽的政令，指导司农寺、都水监及诸州屯田等事务。下辖工部、屯田、虞部、水部四司。工部司是本司，掌握国家一切营造事务，指导将作、少府的相关工作。屯田司职掌国家屯田政令及百官职田。虞部司职掌京城的农林渔猎事务，领导司农寺、钩盾署与宫苑。水部司主管国家水利事业。

　　六、九司五监

　　唐代尚书省主要掌施行政令，但分工的具体事务则由事务机关完成。唐代的事务机关主要由九寺五监与诸卫军组成。九寺是太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、鸿胪、司农、太府、大理，五监是少府、国子、军器、都水。

　　九寺长官称卿，除太常卿正三品外，其余为从三品；次官称少卿，除太常少卿正四品上外，其余少卿从四品上。另有丞及主簿等佐官，其中丞负责寺内日常事务。除太常丞从五品上外，其余各寺丞为从六品上。主簿为从七品上，负责掌印，勾稽，检查公文。

　　太常寺掌礼乐、祭祀，医药，占卜事务。下辖郊社、太乐、鼓吹、太医、太卜五署。下置太常博士四人，从七品上，职掌礼仪仪式，大祭祀与大典礼仪，拟议谥号；太祝六人，正九品上，掌跪读祝文；奉礼郎两人，从九品上，掌朝会祭祀时的位列之次与跪拜之节。郊社署掌握祭祀，大典，郊庙事务。太乐署掌握祭祀、宴会音乐。太医署为政府医疗机关，负责医治疾病和医务监督。太卜署负责卜筮事务。

　　光禄寺掌膳食供应，主要是祭祀、大宴及廊下食的供应。下辖太官、珍羞、良酝、掌醢四署。太官署负责膳食供应，烹煮祭品。珍羞署负责祭祀，朝会的菜肴果品供应。良酝署负责酒类供应。掌醢署负责调味品供应。卫尉寺负责仪仗兵器与帐幕供设。下辖武库、武器、守宫三署。武库署负责国家仪仗兵器收藏，后在东都同设武库署，称两京武库署。武器署负责正式使用的兵器收藏，同设于东京。守宫署负责各种场合下的帐幕供设。 宗正寺负责皇族事务，宗正官员以皇族组成。同样还管辖诸陵台，负责先帝山陵的守卫与祭祀。此外，宗正寺崇玄署管理京都道教事务，在武则天时期，佛教事务同归宗正寺管理。

　　太仆寺负责国家车马牧事务。下设乘黄、典厩、典牧、车府四署。乘黄署负责天子车乘与训练。典厩署负责牲畜的饲养；典仪署负责牧业事务，产品出纳与产品供给，与光禄寺和殿中省有关系。车府署负责王公以下车乘与训练。顺便谈一下牧监，牧监就是国家牧场的负责人，分上中下三等，依次为从五品下、正六品下、从六品下，共四十八个。在高宗年间，在监牧使上设都监牧使，太仆寺的权力基本被剥夺。

　　大理寺是中央最高审判机关，负责京官犯罪及京师徒刑以上案件处理，重审刑部转呈的地方死刑案件。大理寺判决后需要送刑部进行复核，死刑判决必须奏报皇帝批准，遇到重大案件，还需要同刑部、御史台组成三法司联合审讯。大理卿、少卿一般负责审问重大案件，而一般案件由大理丞负责审理，另设大理正二人，从五品下，负责审定大理丞的判决结果，并监决官员犯罪当斩者。大理寺也会派员前往地方推鞫，推鞫人员为大理四直六员，从六品上，大理评事十二员，从八品下，平常同样参加寺内审理。至于监狱管理工作，则由狱丞负责。

　　鸿胪寺负责外交事务与丧葬。下设典客、司仪二署。典客署负责对外事务，包括判定接待礼节、承袭关系，了解风土人情，估价朝贡之物等事务。而司仪署负责丧葬事务，高级官员死于京师，同样由该署负责慰问。

　　司农寺管理国家仓储及农林事务。下设上林、太仓、钩盾、{道禾}官四署，同时管理属于地方的粮仓、司竹、温泉、宫苑、盐池、国家屯田。上林署负责管理宫苑种植的蔬果。太仓署总管国家粮食。钩盾署负责木炭柴薪供给与家禽家畜饲养。{道禾}官署负责粮食再加工。而漕运诸仓统归司农寺管理，诸仓设有仓监，正七品下。司竹监从六品下，管理竹子种植与编竹事务。汤监从六品下，负责温泉管理及附近蔬果种植。宫苑总监负责管理京都诸宫苑，从五品下，副监从六品下。另置九成宫监，负责九成宫管理及炼丹。诸盐池监正七品下，负责管理中央盐池。诸屯监从七品下，负责中央屯田。

　　太府寺掌握国库，部分仓储事务及京都四市。下设京都诸市、左右藏、常平三署。京都诸市署管理长安、洛阳四市。左右藏署总管国家财货，钱货、赋税、绢帛等由左藏掌管，珍宝金玉由右藏掌管。常平署是平抑物价的单位。

　　五监属于生产部门，等级较九寺略低。其中军器、都水两监废置不常，且地位低下。国、少、将三监（或祭酒）为从三品，次官少监从四品下，三监丞从六品下。而军器监为正四品上，都水使者为正五品下，以丞为副官。

　　国子监是中央教育机关和中央大学，下设国子学、太学、四门馆、律学、书学、算学。国子学招收三品以上子弟入学，有博士五人，正五品上，助教五人，从六品上。太学招收五品以上子弟，博士六人，正六品上，助教六人，从七品上；四门馆招收低级官员子弟及平民，博士六人，从七品上，助教六人，从八品上。而律书算三学是培养专门人才的学校。国子监考试合格者，按名额送礼部参加科举。

　　少府监负责国家手工业事务。下设部门较多。中尚署掌祭祀用璧，天子珍宝；左尚署掌车乘装备；右尚署掌兵器制作。织染署掌冠冕制作及色染。掌冶署负责金属器物与玉器制作。铸钱监七人，分散各地，统领铸钱事务。将作监负责国家营造的具体事务。分左校、右校、中校、甄官、百工等署监。左校署负责木器制作。右校署负责版筑，粉刷，涂泥等建筑事务。中校负责竹葛等制作。甄官署负责石器、陶器制作。百工监专掌伐木业。而郊庙、京师城门、省、寺、台、监、十六卫、东宫、王府等，全由将作监负责营建修缮。

　　军器监下设甲坊、驽坊二署，负责弓弩与铠甲制作。后废军器监，又设弓箭库使，成为宦官升任神策军中尉的迁转要职。都水监负责水利具体事务，下设河渠署，并统领京畿、都畿诸渡口，由从七品上都水丞负责。河渠署负责河渠，河堤与渔业。又设河堤谒者六人，正八品下，参与沟渠渔业事务管理。京畿都畿各津，都设有津令，正九品上，负责渡口管理。

　　七、御史台

　　御史台是唐代中央监察机关，是国家机关极为重要的组成部分。唐代的监察制度较为发达和完备，御史台也与三省一样，同样是中央机关里规模最大的机关之一。下设台院、殿院、察院三院。

　　御史台的职责是监察中央地方各级官吏的言行职事，弹劾百官。由于落实行政监督的职能，御史台同样具有司法职能，不仅可以参与“三法司”联席断案，更可以直接审理大理寺、刑部上报的案件。肃宗年间，御史台加设法直一职，负责审理京畿诸司断案不公之案。

　　御史台的长官是御史大夫，一人，从三品，副官为御史中丞，两人，正五品上。两官负责全台事务，御史弹奏之事，需要告知大夫或中丞，遇严重的弹劾，必须亲自“方幅”弹奏。御史大夫与御史中丞有权决定御史人选。在安史之乱后，御史大夫因位高权重，并不常设，在武宗会昌二年（842年）升御史大夫为正三品后，该职空缺也成了常例。所以唐代后期，御史台的总负责人实际上是御史中丞。御史中丞两人，一人在长安负责本台事务，另一人在东都负责留台事务，而在玄宗年间，京畿道采访使、都畿道采访使由两御史中丞充任。安史之乱后，东都留台御史中丞多任东都留守或东都畿汝防御观察使。 台院主管官为侍御史，四人，正七品上，垂拱年间升从六品下，后加内供奉。侍御史的职掌，一是负责弹劾，二是参与三法司理事，三是东西推，四是理脏渎、理匦（投书信访）。侍御史内有具体分工。资历最老一人为知杂，处理台内总的日常事务，殿院、察院亦受其节制，还有评定令史考课等诸多职权。因为其可以专断台事，故谓之“端公”。一般而言，知杂者往往晋升御史中丞。第二名侍御史知弹奏事，有弹劾时着法冠朱衣之权。另两人分知东、西推，即把京师百司及天下州县分为东西两个部分，各以一人负责，知西推者兼理脏渎与三司受事，权力极大，号为“副端”，知东推者掌理匦。而御史台断案，同样由台院负责。台院的下属职官还有从七品下主簿一人，勾稽文书，管理本署事务，佐官有从九品下录事两人。其余流外官还有令史、书令史、亭长等。

　　殿院主管官殿中侍御史，六人，后加里行，初为正八品上，垂拱年间升为从七品上。殿院的职掌一是负责殿内供奉仪式，百官上朝的班次序列，并在各类朝会与祭祀中纠察朝列与官员行为；二是在京城内分知左右巡，巡察境内不法之事，兼巡刑部、大理寺、监狱等司法机关；三是与台院同知东西推，在唐宪宗元和八年（813年）后，东西推之事由台院殿院四御史轮流受事；四是监察仓库出纳，主要是司农寺太仓署国家粮仓与太府寺左藏署国家金库。殿院还有佐官令史八人，书令史十人。

　　察院主管官监察御史，十人，后加里行与内供奉。初为从八品上，垂拱年间升为正八品上。职掌一是分察尚书省六部，号位“六察官”，有权列席尚书省七品以上官会议；二是分巡地方州县，以春秋两季发使，春天叫“风俗”，秋天叫“廉察”，监察内容是：一查官人善恶，二查户口帐籍，三查农桑仓库，四查妖滑盗贼，五查德行孝悌，六查土豪劣绅，贫民冤情，可以说是囊括了中央对地方监察的一切范围；三是以特殊使命出使，监察御史多以监军旅、监选补、监盐田出使，是中央对地方专门事务监察的重要方式；四是监察馆驿与祭祀，两京馆驿以监察御史知馆驿负责监察，而郊庙祭祀则由监察御史任监祭使负责；五是监决囚徒，唐宣宗大中四年（850年）后，两京处决死刑犯，必须由监察御史或留台御史临场监决，以给囚犯最后伸冤的机会。

　　至于三院间的关系，除了台院知杂，殿院左右巡和察院监祭等固定职务外，其余的监察事务是三院都可以共同承担的。三院御史的人选在唐代尤被看着，多由吏部、总台、宰相共同议定，而御史升职迅速，很容易升至四五品中高级。 安史之乱后藩镇四立，使职泛滥，诸镇佐官也有带御史职的，称为外台，同样可以行使纠察之职，但这是诸道分割中央御史台权力的表现。

　　八、秘书、殿中、内侍三省

　　秘书省，殿中省与内侍省属于宫内职官，三省长官皆称监，从三品；次官称少监，从四品上；设丞，从五品上。

　　秘书省是国家图书馆与档案馆，下置秘书郎四人，从六品上，分掌图书。置校书郎十人，从九品下，掌典籍校勘。下辖着作、太史二局。着作局长官着作郎，二人，从五品上，佐郎二人，从六品上，负责撰写碑文、祝文、祭文与材料。太史局为国家最高天文机关，于肃宗乾元元年（758年）改称司天台，长官司天监从三品，下属正五品上五官正等，负责天文历法气象事务。

　　殿中省是天子衣食住行的服务机关。下设尚食、尚药、尚衣、尚舍、尚乘、尚辇六局，长官为奉御二人，正五品下，副官直长五人，正七品上。尚食局负责天子膳食。尚药局负责御药配制与诊治。尚衣局负责天子服饰；尚舍局负责殿堂供应；尚乘局负责天子马厩；尚辇局负责朝会祭祀时的伞扇陈设。在唐代后期，殿中省事务被宦官褫夺极为严重，尤以尚乘局为重。

　　内侍省负责管理宦官与宫内事务，下置内侍四人，从四品上；内常侍六人，正五品下；内给事十人，从五品下；内谒者监十人，正六品下；内谒者十二人，从八品下。本省分掖庭、宫闱、奚官、内仆、内府、内坊六局。掖庭负责宫人名籍与女工之事。宫闱负责宫中钥匙保管。奚官负责宫人医治丧葬。内仆负责宫中后妃车乘。内府负责宫中宝物管理。内坊负责东宫事务与宫人粮食供应。至于宫内女官，一并归内侍省负责。在唐代后期，宫中管理大多通过宦官使职来管理，内侍省的权力同样受到很大影响。

　　九、东宫

　　作为国家储君，东宫的地位十分重要，因此它拥有一个极为庞杂的独立的职官体系，但大多是闲散无聊之职。整个东宫官制，完全是模仿三省六部制的。

　　东宫有三太，即太子太师、太傅、太保各一人，从一品；三少，即太子少师、少傅、少保各一人，正二品；太子宾客四人，正三品。均无具体事务，大多为权臣罢相和安置元老之官。

　　詹事府相当于政事堂与尚书省，长官为太子詹事一人，正三品，少詹事一人，正四品上，统领东宫政务。下设天子六官，等同于尚书六部，长官为丞二人，正六品上，除判事外，敕令与尚书省、左右春坊符牒下东宫诸司，统一由其转发，整个东宫的事务，统一由詹事府调度。左右春坊相当于门下省和中书省。左春坊长官左庶子二人，正四品下；中允二人，正五品上；司议郎二人，正六品上。职责是封驳启奏，等同于门下省。右春坊长官右庶子二人，正四品下；中舍人二人，正五品下，负责侍从启奏。置太子舍人四人，正六品上，草拟太子书旨；太子通事舍人，引导宫臣辞见，相当于中书舍人与中书通事舍人。左右春坊分别置太子谕德一人，正四品下；赞善大夫五人，正五品上，相当于散骑常侍与谏议大夫。

　　左春坊下属有崇文馆、典膳局、药藏局、内直局、典设局、官门局。崇文馆等同于弘文馆，掌管图书经籍。司经局相当于秘书省，统辖东宫图书，长官为太子洗马二人，从五品下。其余四局等同于殿中省，典膳局负责太子膳食，内直局负责太子衣着、伞扇、符玺。典设局负责东宫宫殿清扫。宫门局负责东宫诸门钥匙掌管。

　　东宫下设家令寺、率更寺、仆寺三寺，等同于九寺五监，长官从四品上。家令寺负责饮食与仓储，长官为太子家令。率更寺负责宗族、礼乐、刑罚，长官为太子率更令。仆寺负责车马、乘骑、仪仗、丧葬，长官为太子仆。另有太子十率府，等同于十六卫。