在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一

　　　?在当前中央加强对经济活动宏观调控的大背景下召开这个会，目的是进一步统一认识，正确理解和把握中央宏观调控政策的精神实质，把思想统一到党中央部署上来，统一到市委、市政府确定的既定目标上来，继续强力地推进经济建设特别是项目建设。就这个问题，下面，我强调几点意见。?一、正确分析形势，果断抓住机遇，强力推进以项目建设为中心的大发展、快发展的好势头?今年1～5月份，全市经济仍处在高速增长的区间，主要经济指标继续位居全省前列，这种形势来之不易。按照这样的发展势头，可望在池州发展史上出现一个加速发展的时期，从而实现跨越式发展，这是我们期盼已久的，也是为之奋斗多年所追求的。因此，我们分析研究形势时更应该增强发展的信心。应该看到，国家实行宏观调控政策是在全国发展势头结构性过热的情况下提出的。这次的宏观调控，是理性地调控，有调有控，以调为主。结合池州这样一个中部欠发达地区的实际来说，这里面意味着机遇，或者说机遇大于挑战、希望大于困难，关键在于我们能不能敏锐地捕捉到这一点，恰当地、巧妙地加以利用。当今世界经济是一体化的，相互的联系是网络化的，一个地方的经济动荡必然会影响其他地方。但是，从时间空间上讲，它有一个滞后性，有一个拐点，而我们就是要看清自己处在什么样的空间，还有多大的潜力，如何趋利避害，找准自己生存的空间和发展的方向。这方面，我们和发达地区是有差距的。往往一遇风吹草动，还没有起步就“刹车",而人家则是巧妙地踩“点刹”，绕过去之后再继续加速前进。因此，我们不能重复以往有过的失误，要始终保持昂扬向上的斗志，迎难而上，奋发有为，适宜地利用国家宏观调控政策，抢抓机遇，实现加快发展。同时也应该看到，我国当前经济生活中出现的一些新的困难和问题是暂时的、局部的，要立足长远看问题，咬定发展目标不动摇。今年1～5月份，全省经济增12.5%，高于全国平均发展水平，各地都在你追我赶、争先恐后抓发展。尽管我们的发展势头也比较强劲，但我们的经济总量比较小，发展的任务还十分艰巨。所以这次会议就是要帮助大家正确分析形势，统一思想，抓住这一轮不可多得的发展机遇，全力以赴地把以项目建设为中心的经济建设搞好，巩固和发展当前这种大发展、快发展的良好势头。?二、强化项目意识，狠抓项目建设，真正把科学发展观落到实处?以经济建设为中心，在现阶段就是以项目建设为中心。项目就是招商引资的成果，就是新的经济增长点，就是经济建设的平台。发展是硬道理，说千道万，最终还要落实到项目建设上，经济发展是要依靠一大批项目建设来支撑的。从汇报情况看，项目的涵盖面很广，有交通、水利、能源、工业、市政、旅游、教育、体育、房地产、宾馆酒店等方面的项目，有了这些覆盖各行各业的项目建设，池州发展的势头、发展的氛围、发展的效果才能体现出来。我们讲抓招商引资，就是要注重抓落实，抓项目建设的落实;考核招商引资的成效，不能仅看招商协议和资金到位，还要看项目是否落地，是否变成形象进度，变成实物量，最后变成生产能力。当前，我们有的招商项目合同签了，注册资金也到位了，但是形象进度跟不上，到处是工地、是围墙，就是不见动真格的，尽管项目建设有周期，但也不能无限期地摆在那里，否则就不得不让人怀疑你是在搞“圈地”，对这类项目是要清理的。今后，开发项目要与投资者的投资量相结合，每亩地必须有一定的投资强度，有关部门要注意加强这方面的考核。尽管当前我市重点项目不够多，但我们要认识到这些项目建设关系到全市经济发展的全局和后劲，对于形成具有池州特色产业结构的布局、形成现实的先进生产力、形成持续增长的综合经济实力和竞争力都具有决定性意义。比如池州海螺如能按照预期规划，生产能力达1800万吨，那就意味着池州将成为世界上单个工厂最大的水泥熟料生产基地，意味着在这个行业里，池州具有很强的竞争实力。这也说明了综合实力和竞争力主要是依靠重点项目来支撑的，尤其是加速推进工业项目的建设，对于加快池州新型工业化进程、提高池州城市化水平、实现全面小康社会目标更具有战略性意义。我们常说，池州人口不多、人气不够旺，这是什么原因?就是因为工业化不够快，产业不能集聚所导致的。没有工业化的带动，就谈不上城市化。因此，我们抓招商引资，重点要抓工业项目。我认为，会不会抓项目，项目抓的好不好，反映的不仅仅是我们这方面指标在全省的位次，实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作的思路、知识、能力和水平的综合考验和检验。特别是在市场经济条件下，在政府职能转变的背景下，看一个干部是否有真本领，很大程度上要看这个干部会不会抓机遇，会不会抓项目，会不会抓那些高技术含量、高成长性的大项目建设。所以，对干部的考核，就是要把他放到项目建设的第一线上去，真刀实枪地比一比、真抓实干地看一看、真金白银地量一量，看看是否合格。今后，组织人事部门在考核干部时，除了综合素质、政治素质外，主要以政绩论英雄，特别是要通过项目工作来识别干部，来衡量干部是不是真想干事、会干事、能干成大事。近几年来，我们的干部在抓项目上积累了一些经验，学到了不少知识，办法也多了，脑子也灵了，逐步上了路子，但与发达地区的干部相比还存在很大的差距，还要继续努力。总之，要把科学的发展观落到实处，应该在强化项目意识、抓好项目建设方面进一步提高认识，真正把项目工作做深、做细、做扎实。?三、认清差距不足，勇于自我加压，千方百计地完成既定目标?年初，市委、市政府下达的重点建设任务目标，应该说是比较符合池州实际的，经过大家的努力是完全可以实现的，甚至可以超额完成。但从现在完成的情况看，无论是完成的时序进度，已完成的实际投资量，还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题，都还需要花费巨大的力气去克服、去解决；县区之间、部门之间、企业之间项目工作进展是不平衡的，石台、东至的进展比较慢，市开发区也不如区里的民营工业园，希望你们回去后认真查找原因，研究对策，自我加压，迎头赶上。下一步的重点项目工作，要从三个方面抓起：一是要抓招商引资项目的跟进落实。招商项目要从协议变成合同，变成资金到位，更重要的是落地。应该说，我们在谈的项目比较多，要把浑身的解数都使出来，扭住不放，盯住不放，确保项目落地，确保成功率。招商中心要加强考核，不仅要考核项目资金到位率，更要考核建设进展。今后通报各部门招商引资情况，既要通报资金到位情况，还要通报项目建设进度。二是要抓开工项目的形象进度。要注重抓项目的投资额、实物量和工作量。项目开工后，各主管部门要抓好督促。据了解，有的项目从开工到现在没有什么进展，这里就有个诚信问题。政府要讲诚信，企业也要讲诚信。希望今天到会的企业要按照会上讲的认真抓好项目进度，要一诺千金，说了就做，确保项目按期完工。三是要抓投资环境的改善和优化。会上一些外商反映的投资环境问题，要引起我们高度重视。投诉中心、监察局等部门要一个一个地查处。有关部门要主动与外商沟通，及时了解情况，解决问题，为项目建设创造良好的外部环境。?四、超前研究谋划，强抓项目储备，为“十一五”乃至今后池州实现跨越式发展奠定坚实可靠的基础?十六大指出：本世纪头二十年是我国重要的发展机遇期。从现在起，今后十五六年都充满着机遇，要抓住机遇，就是我们在干“十五”的同时，盯着“十一五”，必须要考虑项目滚动问题。“十五”期间，我们在水利上争取了国债18亿，高速公路建设争取国家、省里102亿，这些项目和资金有力地支撑了我市经济增长。那么，在这之后靠什么？近期，市里编制了“861”行动计划池州工程，总投资1200多亿元，投资规模很大，但要把计划变成现实，还需要我们继续不懈地努力。从现在起，我们要按照省里要求，把“十一五”计划编制工作作为一个非常重要的大事摆上议事日程，组织专门力量，超前研究谋划，配合“861”行动计划，编制、储备一批牵动全局的、高质量的项目。我们一定要舍得花气力、花财力做好这件事，为顺利实现“861”行动计划池州工程，为在“十一五”期内继续保持经济高速增长，乃至在2007年与全省同步实人均GDP1000美元目标，并为我们到2020年全面进入小康社会打下坚实的基础。