关于处理涉法上访案件的思考

鲁垛财务清理工作汇报

精心布署 明确重点
认真抓好今春农村财务清理工作
鲁垛镇农经中心

    根据县委的统一部署、农工办、镇党委政府的统一要求。对全镇2005年度村组财务及集体资产进行一次全面清理。这次财务清理的特点是领导重视、群众关心、重点突出、效果明显。全镇12个行政村、一个居委会已全面清理结束，126个村民小组中有收支的村民小组也清理结束，参加清理的专业人员91名经过民主重新选举产生并持证上岗，这次村组财务清理，从我们检查掌握的情况看，总的效果比较理想，基本上达到了预期效果，不仅清理了群众所关心的热点问题，而且进一步健全了制度，改善了管理，推进了廉政，密切了关系，调动了群众生产积极性，促进了集体经济发展，现将村组财务清理工作汇报如下：
   1、党委政府重视，全面部署
   我们镇在抓农村财务清理工作中，党委、政府非常重视，把农村财务清理提高到是深化农村改革，开展农村廉政建设，惩治腐败，保护和调动农民积极性，促进生产力发展的一项重要举措，为抓好这项工作，镇领导亲自抓，分工干部配合抓，农经站具体抓，村支部书记坐阵抓，在具体措施上：
   一是深入宣传，全面发动。镇先后召开了党委会，党政联席会专门讨论财务清理，三月十日对理财人员和会计组长进行业务培训，动员如何搞好财务清理。
   二是统一部署，明确重点。利用三月份集中力量清理2005年度的村组财务，并对陶林、朱斗、鲁垛、鉴青、荡口、鲁庄、陈幸等七个村进行重点审计。
   三是严明纪律，镇纪委出台05年11号文件：要求从严理财、整顿农村财务、落实农村财务规范化。
   四是强化领导，组织力量，深入到村。镇成立了“农村财务清理领导小组”，由镇负责同志任组长，分管农村工作的党政负责人任副组长，纪委、司法、农经，财政等部门全面参加。各村也相应成立“村财务清理领导小组”，由支部书记任组长。镇分工干部每人负责一个村，重点村由镇领导带队，农经中心全力以赴，自始自终参加清理，分工到村同志定期回报，由于领导重视，加之分工同志工作主动，因此全镇财务清理工作行动有力，效果较好。
   2、围绕重点，认真清理
这次财务清理的时间范围是指2005年一年的村组级财务帐目，清理的主要内容有财务收支、集体债务、两项往来、专项费用开支、三项资金及专项补助捐款、“两工”管理、固定资产、有价证券、库存悬帐、票据、其它。在这次清理过程中做到五个结合。一是财务清理与回收两项往来相合。通过理财弄清情况，及时向欠款户发通知打招呼，限期还款，党员干部企事业单位职工要带头还；二是财务清理与减轻农民负担相结合。通过清理检查是否违背农民负担政策规定，搞卡外收费，是否按预算项目开支，负担办法是否公平合理；三是财务清理与解决群众关心的热点问题相结合。四是财务清理与完善承包合同相结合。通过清理，防止副业承包合同由村主要干部说了算，群众有意见，应实行公开招标；五是财务清理与违纪查处相结合，但对帐内查出的问题不要一查就定，要通过多方面调查。做到证据确凿。
通过一个月的清理，清出的主要问题有：
（1）部分村收支结帐不及时，有过年度现象
（2）民间借款、两项往来居高不下；
（3）有不合理开支现象；
（4）少数事业单位收费不合理；
（5）库存烂帐难以处理。
  3、坚决处理，全面公开
  为了保证财务清理工作的效果，镇党委对清出的问题已作了坚决的处理和落实，这次财务清理中补记收入2笔13600元，补记收入16200元，悬库烂帐17900元，在此基础上并作了及时的财务公开，十二个行政村和一个居委会都有橱窗式公开栏和意见箱，公开的内容有十五项，具体内容是：2005年财务收入决算、2005年财务支出决算、2005年农户规费上交尾欠、2005年专项决算、2005年抗旱排涝费专项决算、2005年一事一议专项决算、2005年村组干部报酬、2005年村级债务偿还专项决算、2005年粮食直补、三项资金发放、2005年年末债权、2005年年末债务、2006年财务收入计划公开、2006年财务支出计划、村务公开监督人员公示榜、民证理财人员公示榜等主动接受了群众的监督。 共2页,当前第1页1
   4、建章立制，强化管理
在财务清理结束后，抓好有关制度的完善，执行宝委农2006年6号文件，制定好村组级相关财务管理制度。即会计人员管理制度、固定资产使用保管制度、合同管理制度、收支预决算制度、结帐报帐制度、货币资金管理制度、财务支出审批制度、费用限额管理制度、票价管理制度、债权债务管理制度、集体资产管理制度、民主理财及村务公开制度、一事一议筹资管理制度、档案管理制度、村会计岗位责任制。
   5、检查验收、考核评比
财务清理结束后，组织检查，以“五查”、“五看”为检查内容：一查宣传发动的力度、广度和深度，看支部会、村委会、群众代表会是否召开；理财领导小组是否建立；理财人员是否持证上岗；清理是否一组不漏；是否家喻户晓。
   二查清理的范围，看清查内容是否齐全，查出的问题是否得到处理、群众是否满意。
   三查清查的内容和问题处理的公开，看是否张贴公布。
   四查理财后的制度建立，看“十五项管理制度”是否完善上墙。
   五查理财后手续健全，看村、组理财报告单是否填写齐全，理财人员是否签名、盖章，村书面清理总结、汇报报表及重点村审计报告是否上报。
同时召开了理财组长会议，交流了理财情况，村组上报了理财与公开记录簿及有关财清理统计资料，农经中心向县农工办上报了财务清理情况统计表和重点村审计报告及财务清理总结，有关材料装订成册。

                                  吴达明  2006年3月30日