基层党组织整改方案

XX地方税务局保持
共产党员先进性教育整改方案

县委保持共产党员先进性教育领导小组办公室：

在对照检查、分析评议阶段，我局通过认真查摆，组织召开座谈会，发放征求意见表等形式查找出问题、征求到意见与建议共33条。为了搞好整改、抓好落实、取信于民，特制定如下整改方案。
    一、整改工作的指导思想和目标
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委保持共产党员先进性教育活动文件精神。通过整改，不断提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成有地税特色的党组织和党员队伍建设的长效机制。
    二、问题、目标、措施、分工
    (一)思想建设
     问题之一(思想政治工作)
     1、县局领导与基层干部职工缺乏面对面的沟通、交流，交心谈心做得不够。
     2、思想政治工作做得不够，干部职工满足于现状的心理较为普遍。
     3、面对新形势对地税工作的要求，思想政治工作的时代感、实效性不强、主动性、创造性工作不够。
    4、对先进典型的宣传以及营造一种人人学先进、当模范的氛围不够。
    整改目标：通过深入细致的思想政治工作，把握干群思想跳动的脉搏，切实为大家排忧解难，激发大家的工作热情。
    整改措施：
    1、按照县局领导班子成员分工，每年至少与分管股室的同志到基层开展2次以上谈心活动。
    2、开展经常性的交心谈心活动，了解干部职工的所思所想，把对大家的关心落到实处。
    3、组织一些大家共同乐意参加的活动，增强凝聚力和荣誉感，达到寓教于乐的目的。
    4、加强交流与联系，不断探索思想政治工作的有效途径与方法。
    5、利用多种形式弘扬先进典型，努力营造人人学先进、当模范的氛围。
    负责人：县局局长XXX及全体班子成员。
    问题之二(政治业务学习)：
    1、政治理论学习仍然存在流于形式现象，缺乏连贯性、经常性和有效性。
    2、县局机关自身业务学习抓得不够，业务素质较高人员不多。
    整改目标：提高领导班子的整体素质、领导艺术和水平，建设一支政治思想好、理论水平高、业务能力强的机关党员干部队伍，发挥机关的龙头和表率作用。
    主要措施：
    1、实行每周五下午定期学习制度，采取由县局机关业务股室轮流上辅导课等办法，组织家学习政治、业务知识。
    2、建立学习考勤制度，作好情况通报，把学习列入党员干部考核，评优内容之一。
    3、定期布置学习内容、组织心得体会交流、知识竞赛等活动，促使大家自觉学习。
    4、坚持中心组学习制度，确保人员、内容、时间、检查、效果落实。
    责任人：副局长XXX。由县局机关人事股提出方案并抓好落实。
    (二)基层建设
    问题之一：税收业务方面
    1、执法环境较差、执法阻力较大，依法治税，公正办事较难执行到位，内外环境上的障碍性因素较多。
    2、税收征管基础工作仍很薄弱，挖潜堵漏力度不够。
    3、县直纳税大厅与稽查、管理衔接不够好，责任界线较为模糊，责任流程不够清晰。
    4、重任务、轻政策的问题仍然突出。
    整改目标：强化征管，依法治税，为国多征税，广聚财。
    整改措施：
    1、加大征管网络建设，拓展征管软件功能，加快知识更新步伐。
    2、全面推广税收管理员制度，明确税源管理职责，加大考核力度，积极探索纳税评估新途径。
    3、关于县直单位的衔接问题，按照州局文件，重点抓好因机构调整后，人员的落实以及定责、定岗问题。
    4、关于稽查工作严格执法的问题。一是向基层及纳税人说明有关情况；二是加强组织纪律，强化服务意识；三是加强队伍建设，加大执法刚性，规范稽查行为，严格执法检查，强化责任追究，查处违规、违纪人员。
    责任人：问题1由县局党组共同负责；问题2、3、4由副局长XXX同志负责。县局税政股、征管股具体抓好落实。
    (三)机关建设
    问题之一(党团活动)：
    1、党内生活制度落实不到位，党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范带头作用发挥不够。
    2、党组织的活动开展还不到位，以政代党的现象仍然存在。
    3、建议多开展一些丰富多彩的文体活动，丰富干部业余文化生活，增强凝集力，扩大地税影响。
    整改目标：通过开展丰富多彩的活动，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保持党员先进性。
    主要措施：
    1、尽快对县局机关支部进行改选，健全党的组织。
    2、制定机关支部活动规程并认真抓好落实。
    3、利用节假日经常开展丰富多彩、大家喜闻乐见的活动，陶冶党员干部情操。
    责任人：副局长XXX。由县局人事股、办公室、机关工会具体抓好落实。
    问题之一(制度建设)
    1、机关管理制度虽多，但执行不到位，制度管理人落实不够。
    2、机关内部管理不够规范，缺乏全局性、长远性、系统性和一贯性。
    整改目标：通过狠抓制度的健全与落实，树立良好机关形象。
    主要措施：
    1、进一步建立、健全和完善各项制度。
    2、完善责任目标考评办法，量化、细化考评标准。
    3、加大政务公开力度，加强监督制约机制。
    责任人：副局长XXX。县局办公室负责抓落实。
    (四)廉政建设
    存在问题：
    1、县局领导在廉洁自律、以身作则做表率上有待进一步增强。
    2、对违纪、违规的人和事存在大事化小、小事化了的现象。
    3、干部职工中婚、丧、嫁、娶中存在讲排场的现象。
    整改目标：杜绝不正之风，做到清正廉洁，树立地税机关和党员干部良好形象，保持党员先进性。
    整改措施：
    1、从即日起禁止地税干部向纳税人及系统内发送各种形式的私人请柬。
    2、关于领导干部廉洁自律做表率的问题，重申四大纪律八项注意要求，认真执行领导干部个人收入申报、礼品礼金、个人重大事项报告等制度和税务人员“十五不准”规定。
    责任人：纪检组长XXX。县局纪检监察室具体抓好落实。
    (五)队伍建设
    问题之一（干部任用）
    1、干部激励机制不够健全，能上不能下，能进不能出，影响了广大干部职工的工作热情。
    2、要加强对后备干部的培养，甘当人梯，把空位子尽可能用上来，让年青有为、德才兼备的同志走上各级领导岗位。
    3、干部队伍年龄结构老化，素质明显下降，人才出现断层、断档局面。
    4、在干部培养选拔上不能单凭考试成绩论英雄。
    整改目标：严格用人制度，增强干部活力，提高干部素质，深化干部制度改革，培养、选拔、任用德才兼备的复合型人才。
    整改措施：
    1、县局党组对后备干部的培养、选拔和任用问题已做专题研究。
    2、认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，扩大民主、完善考核、推进交流、强化监督，进一步深化干部制度改革。健全领导干部考核制度、任用公示制、票决制等。
    责任人：县局局长XXX及全体班子成员。由县局人事股制定方案并抓好落实。
     问题之二（干部培训）
     1、采取行之有效的措施与方法，有针对性地抓好业务培训，加大经费投入，不断提高干部业务素质。
     2、部分干部业务素质低，到企业查帐、结算效率有待进一步提高。
     整改目标：培养一批政治思想强、理论素质高、业务技能精、完成任务好新型地税干部。
     整改措施：
    1、以提高素质为重点，加强干部教育培训。制定和完善干部培训长期规划和年度计划，抓好各级各类干部的教育培训。
    2、教育广大干部牢固对立正确的世界观、人生观、价值观，做爱岗敬业、献身地税的模范。
    责任人：纪检组长XXX。由人事股制定方案并抓好落实。
    (六)自身建设
    1、建议县局党组在如何增强党组凝聚力、向心力、感召力，增强地税干部的自豪感、荣誉感和归属感上多思考、多分析、多研究。
    2、建议更好地发挥民主集中制的组织原则，在重大问题上真正做到民主集中。
    3、建议县局领导班子成员之间多交流、多配合，补台不拆台，形成工作合力。
    4、坚持中心组学习制度，不断提高班子成员自身素质，提高领导艺术和领导水平，更好地发挥表率作用。
    5、进一步争取省、州局及县委、县政府的重视、支持，营造良好的外部环境。
    6、县局领导班子成员应多下基层，倾听群众呼声，了解实情，有针对性地研究解决问题。
    整改目标：局党组凝聚力、向心力、感召力增强；党组班子善于发现问题并解决问题；班子成员始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，精诚团结、形成合力，维护地税形象，创一流业绩。
    整改措施：
    1、局领导班子成员要严以律己，襟怀坦白，进一步加强思想交流，积极开展批评与自我批评，做到互相信任、互相支持。
    2、认真贯彻民主集中制，增强班子的原则性和战斗力。
    3、主动接受群众监督，定期听取群众的意见、建议。
    4、牢固树立全心全意为人民服务宗旨，带头发扬艰苦奋斗优良传统，密切联系群众，关心群众疾苦，解决工作、生活中的困难。
    责任人：局长XXX及全体班子成员。
    (七)税收宣传
    1、建议在适应的时候，为纳税人举办一些税收法规短训班。
    2、采取发放通俗易懂的纳税手册，定期到企业讲解税收政策等方法，加大税法宣传力度，对涉及各行业税收政策精华的要及时、有针对性地作好宣传。
    3、建议税收政策做到及时回复。
    整改目标：加大税法宣传力度，扩大税法宣传广度，确保每个纳税人熟悉税法、了解税法，运用税法维护自身的合法利益。
    整改措施：
    1、税政法规股拟半年组织一次为期3天的税政培训班，讲解税收政策及纳税人关心的热点和难点问题。
    2、组织业务股室，编印税收宣传册、宣传单，借助电视、报纸等新闻媒介对最新出台的税收政策进行适时宣传公告。
    3、及时回复税收政策方面的疑难问题，能当天解答的即当天答复，自己掌握不准的或需要请示州局的，在3天内给予明确答复。
    4、督促各分局送政策上门，及时深入纳税户开展税收宣传，为纳税人讲解最新政策调整变化，做好纳税辅导。
    责任人：副局长XXX。税政法规股负责制定具体整改方案并抓好落实。