在当前维稳制度中如何转化面临的风险

对网络资源的改造和整合是供销社发展自身经济的重要途径，也是供销社参与社会主义新农村建设，促进城乡经济社会协调发展的着力点。近两年来，我们坚持走联合发展之路，重点围绕日用工业品、农业生产资料、农副产品、烟花爆竹、再生资源等传统优势产业，积极引进连锁经营、物流配送等新型业态，着力构建骨干网、整合区域网、完善终端网，取得了较好成效。目前，我县已建成农资连锁经营网络、日用工业品连锁经营网络、农副产品购销网络和特种行业经营管理网络，网络的建成极大地促进了供销社经济的发展。XX年，全系统实现商品销售1.02亿元；上缴国家税金241万元（含出口创汇103万元），综合效益突破20万元，创近十年来新高。回顾近两年的工作，我们的主要体会：
一、发展思路上要勇于创新。网络建设是供销社“四项改造”的关键，要实现整合、改造和发展网络仅仅依靠我们自身的力量，将难有作为。为此，我们改变了以往的统包统揽的做法，在发展思路上，采取了市场引导、政府推动、联合发展的模式。一是统一思想认识，通过组织外出学习、考察、培训，召集全系统企业负责人研讨、座谈等形式，进一步理清思路，拓宽视野，增强求发展的责任感和紧迫感，从而营造出求发展、谋发展的氛围；二是根据县情、社情，抽调精干力量，组成农资、工业品、农副产品和特种经营行业工作组，对四大网络建设进行指导、协调，确保了工作措施落实到位；三是主动对接，积极争取政策支持，按照国家商务部“万村千乡”市场工程建设的要求，紧紧抓住新农村建设给供销社发展带来的良好机遇，我社提出《吉水县“百村十镇”农村连锁经营网络建设实施方案》得到县领导的肯定，并由县政府批转印发各乡（镇）、各部门，文件明确了供销社在农村连锁经营网络建设中的地位和作用，出台了相关政策和配套优惠措施：供销社兴办的连锁总店办理营业执照后，各乡村连锁店即可执总店营业执照复印件到当地工商部门免费办理营业登记手续；与总店统一核算的乡村连锁店由总店统一向县税务部门申报纳税；独立核算的乡村连锁店免征企业所得税一年；在乡镇创建配送中心，免征土地使用税等；四是坚持联合合作方略，实行开放办社。充分利用供销社现有网络资源，吸纳社会能人、资金、技术和管理理念加盟供销社，以实现资源的互补和优化整合配置，使我社农村网络建设更具生机和活力。
二、经营理念上要敢于创新。资金缺乏是制约农村连锁经营网络建设进程的瓶颈。为此，我们采取“借鸡生蛋”、“滚雪球”的方法以加快网络建设步伐。XX年8月，我们与从事日用工业品经营多年且有一定经济实力和经营规模的供销社下岗职工达成协议，确定以股份合作的形式建设吉水县日用工业品连锁经营网络。日用工业品连锁经营网络建设吸引了众多商家，他们非常看好该市场工程，争相向我社表达合作意向，我们从中选择了一些市场竞争力强、信誉度好的商家作为合作伙伴，并与他们签订供销合同，为日后我社日用工业品连锁经营能快速步入正轨奠定了基础。同时，为吸引更多的社会资金参与网络建设，我们先后动员社属企业和系统内干部职工入股，共筹措资金100万元。仅一个月的时间，吉水县日用工业品连锁总店即吉水县供销社客家人连锁超市有限公司顺利注册成立。与此同时，我们又投资70余万元对社属企业五金交电大楼进行全面改造、装修，建成营业面积达900平方米的总店卖场。并在今年元月正式投入营运，为了扩充经营规模，我社积极争取政府支持，利用供销社百货大楼后院空地，投资兴建面积达432平方米的仓储配送中心。为迅速推进全县日用工业品连锁经营网络建设的进程，我们选择人口较密集、经济相对发达的枫江、阜田、白水、水南四个乡镇作为首批农村日用工业品连锁超市重点建设镇，对四个乡镇供销社的传统经营店面实施“店”改“超”。为解决建设和经营资金的不足，我们采取连锁总店投一点，基层供销社及其内部员工集一点的办法筹措。XX年9月，枫江供销社客家人连锁超市建成运行，随后，阜田、白水连锁超市相继开张营业。得到了社会各界和农民朋友的认可和好评。日用工业品连锁经营以来，乡镇超市取得了较好的社会、经济效益，连锁总店由于地处竞争激烈的县城，经营效果不尽人意，今年5月竟出现亏损，但这并没能动摇我们网络建设的决心，我们在积极推进网络建设进程的同时，着力强化内部管理，提高服务质量，并加强市场调查，根据市场需求及时调整商品结构，同时积极邀请厂家开展各种促销活动，通过我们的不懈努力，总店终于扭转亏损局面。连锁经营至今，全系统实现日用工业品销售610万。在农副产品购销网络建设上，一方面，我们利用已建成的日用工业品连锁经营网络作为农副产品的购销通道，以推动工业品下乡，农副产品进城的双向开拓；另一方面，充分发挥龙头企业和专业合作社的带动作用，通过“龙头企业+基地+农户”或“专业合作社+农户”的形式拉动农副产品规模化生产，组织化销售，富贵米业公司是一家市级农业产业化龙头企业，该公司与基层供销社一道以“公司+基地+农户”的形式，将农民组织起来进行优质稻生产，由公司负责为农民提供良种信息及粮食销售，基层社负责为农民提供物、技服务，农民则负责生产，三方共同签订产销和物、技服务合同。仅XX年，富贵米业公司与基层社共发展优质稻生产基地15个，种植面积7530亩，带动农户近3000户。据统计，XX年，全系统通过农副产品购销网络为农户推销农产品10655吨。XX年，我社又投资400万元，新建了一个面积达2500平方米的粮食加工企业，并配置了较为先进的生产检测设备，今年5月，新厂正式投产，日加工能力达100吨，跻身县内同行前列。『 1 』
三、管理模式上要善于出新。管理出效益，管理出成绩。为规范日用工业品连锁经营管理，提高其市场竞争力，我们主动引进先进的管理理念和经营模式，制定了“六统一”的经营管理规程，即统一超市名称、统一采购、统一配送、统一卖场管理、统一价格、统一服务标准。同时，为确保商品质量，我们还实行严格的质量检查制度，即所有连锁超市经营的商品上柜前都必须经过质量检查，做到无生产标识、无质量标准、无生产日期、无卫生许可证的商品不上柜、不销售。同时，我们对连锁网络中的龙头企业加强了监管力度，要求各骨干企业实行每日台账制。富贵米业公司对每日经营和货款回笼情况都要一一登记在册。县供销社定期或不定期组织财会审计人员对社属骨干企业进行检查，从而确保了企业资金的合理及安全运行。
四、通过网络建设来带动社有资产的提升。网络建设不仅是供销系统提高市场竞争力、扩大市场占有率的重要途径，同时，它还是提升社有资产，壮大自身经济实力的突破口。几年来，我们通过网络建设，社有资产效益提升了35%，经营场地面积扩大了近6000平方米。首先，我们积极开展招商引资，利用外资改造自身网络。亿佰超市原是我社地处商业繁华地段，总面积约160平方米的四间店面，为合理开发利用并最大限度地提升其价值，XX年，我们引进外资300万元，对其进行全面改造，同时利用店后空地，建成营业面积达3000平方米的大型购物超市，目前，该超市年租金虽仅为10万元，但十年后，该超市将成为我们的社有资产。其次，充分利用政策，整合、改造网络。我们以“百村十镇”农村连锁经营市场工程建设为契机，积极争取县政府的支持，公开处置社属企业供销社百货大楼后院闲置空地432平方米，土地出让收益172.8万元。除33.6万元用于兴建面积达432平方米的日用工业品连锁配送仓储中心外，其余资金全部用于日用工业品连锁总店、乡镇连锁店的改、扩建及村级农家店配套设施的建设，为日用工业品连锁网络建设提供了资金保障。在日用工业品连锁经营网点的建设中，我们选择较具地理优势的供销系统传统店面，按照商务部“万村千乡”市场工程的要求，对这些店面进行改造、装修，建成统一、规范的城区连锁总店及乡镇连锁超市。到目前为止，我们共完成近2800平方米的传统店面的改造。
在网络建设上，我们虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求，兄弟县市相比仍存在一定差距，主要表现在：一是资金不足。银行部门已基本停止对供销系统放贷，目前供销系统网络建设资金只能依靠自身的财力和社会融资来实现。二是农副产品购销品种单一，特色农产品的生产尚未形成规模，因此，构架集粮食、特色农产品于一体的农副产品购销网络仍是我们今后一个时期的主攻点。
网络的改造和整合既是供销合作社发展农村流通，开拓农村市场的突破口，又是优化农村消费环境，引导农民走产业化道路助农增收的重要手段，为加快网络建设的步伐，使供销社在服务“三农”中发挥更大的作用，在新农村建设中有所为，我们将继续抓好以下几项工作：
㈠着力推进日用工业品连锁经营网络建设进程。力争在XX内，新增八都、醪桥、白沙、水南等7个乡镇超市，同时，选择人口较多的村，按要求和标准建立30家左右的“农家店”，以延伸农村网络服务终端。
㈡敞开社门，积极吸引县内外各名连锁企业及社会能人共同合作入股参与我社的网络建设，以促进服务网络的快速扩充，共同打造农村市场服务网络。
㈢根据农民需求不断拓宽服务范围，将网络建成不但能为农民提供生产、生活服务，同时能为农民朋友传播文化科学知识的多功能惠农网络。 〖2〗