城乡客运公交一体化建设经验做法

年初以来，为提高工商所长队伍的综合能力素质，××市工商局把实行所长竞争上岗，增强内在活力作为加强所长队伍建设的突破口，不断强化工商所长队伍建设，取得了明显的效果。
　　一、围绕监管执法，在用人机制上实现三个转变
　　一是针对工作职能转变队伍建设思路。停收“两费”以后，我局采取整合机构、放权加压等有效措施，不断加大了监管执法重心下移的推进力度，但仍然存在着职能权限不到位、日常监管跟不上，人员素质不适应等问题，特别是工商所长队伍整体素质与实现职能到位的总体要求还有一定的距离，为使工商所成为行政执法主干线、监督管理主战场、全面建设主阵地，我局通过引入竞争上岗，改革用人机制，使一批能力强、素质高、作风硬，具有综合管理能力的工商所长脱颖而出，建立了一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的所长队伍，充分发挥了领头雁作用，带领全所人员实现职能到位。
　　二是针对监管需要转变选人用人机制。按照小局大所，分层分类，属地管理的要求，实现简单化、浅层次、粗放式管理形式，向规范化、综合型、高层次的监管模式转变，在办理个体工商执照上，由过去的“六个环节”向“一受一核”制转变；在管理方式上，由过去的模糊管理向分层分类管理转变；在监管内涵上，由过去的单一监管向综合监管转变；在机构设置上，由过去的一场一所向属地化综合工商所转变。由于监管方式和监管领域发生了深刻变化，决定了工商所的地位和作用越来越重要，对工商所长的要求也就越来越高。我局采用竞争上岗的方法选用工作能力强，群众信得过的干部当所长，适应了监管方式的转变。
　　三是针对“四性”转变所长管理手段。面对已经变化了的新形势，我局从工商行政管理长远发展的战略高度，认真负责地对全市基层工商所所长队伍的建设情况进行了综合性调查分析，针对在所长配备使用和日常管理上存在着管理使用上的随意性、选拔任用上的盲目性、工作作风上的懒惰性、能力素质上的平庸性等“四性”问题，打破旧的思维定式，建立新的用人机制，坚持能者上、平者让、庸者下的原则，在机构整合的基础上，采取优胜劣汰的竞争办法选能人，靠制度保证所长队伍的稳定性。
　　二、科学组织实施，把握所长竞争上岗的重要环节
　　一是周密计划，严格标准。在过去的几年里，部分县区局先后实行了竞争上岗机制，但方法简单、标准不高、间隔时间过长，原有的机构设置、人员结构和能力素质等方面都发生了新的变化。今年年初，我局研究制定了《××市工商行政管理系统工商所（分局、队）领导职位竞争上岗工作方案》，从实施范围、资格条件、程序方法、落岗安置、纪律要求等方面进行了统一规定，提出了严格的要求，保正了全系统所长竞争上岗工作的顺利进行。在竞争范围上，各县、区局严格按照省编委、省工商局审核批准的工商所机构、编制和领导职数开展竞争上岗。在资历条件上，参照《党政干部任用条例》和省局规范化工商所建设标准等有关文件要求，提出了竞争正副所长岗位的工作年限，其中竞争副科级工商所所长和“aaa级规范化工商所”所长职位的人员，应在正职职位工作三年以上。在学历上要求竞争正副职均需获得大专以上学历。在年龄要求上，原则上提出所长任职不超过__周岁，副所长任职不超过__周岁。在能力素质上，提出了除具备政治素质外，还要具有“五种能力”，即组织领导能力、工作协调能力、文字综合能力、语言表达能力和综合服务能力。《1》