十7大开幕式上，hjt同志代表十六届中央委员会所作的报告，受到会场内外的关注，振奋人心，催人奋进。笔者思来想去，觉得这个报告就是一份发展的宣言书。
首先，它是一份进一步贯彻落实科学发展观的宣言书。hjt在报告中提出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。他进一步强调，贯彻落实科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。总书记对科学发展观的科学定义和“四个必须坚持”，从理论和实践层面总结了改革开放以来特别是党的十六大以来我国经济社会发展的历史经验，系统回答了我们需要什么样的发展、怎样发展的问题。同时，总书记还就深入贯彻落实科学发展观提出了始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建****和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设等四个方面的具体要求；在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比XX年翻两番的奋斗目标。我以为，这“四个必须坚持”和“四个要求”，就是我们在未来的道路上贯彻落实科学发展观的宣言书，它将彻底摒弃过去一些地方发展唯GDP论的弊端。
其次，它是一份发展中国特色****伟大事业的宣言书。hjt在报告中指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色****道路，形成了中国特色****理论体系。实践已经雄辩地证明，中国特色****道路是一条实现国家富强、民族振兴、人民幸福的康庄大道。新世纪新阶段，面对新形势新任务、新矛盾新问题，我们必须高举中国特色****的伟大旗帜，坚持与发展中国特色****的成功经验，坚持以人为本，推动科学发展，促进社会和谐。只有这样，才能够建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，我们的伟大事业才能取得一个又一个新的胜利。我对十7大报告的体会是，它就是我们发展中国特色****伟大事业的宣言书。
再次，它是我国和平发展的宣言书。总书记在报告中指出，中国将始终不渝走和平发展道路。不管国际风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。这些年来，随着我国经济快速发展和综合实力的增强，国际上不时有人鼓噪“中国威胁论”，甚至借机大做文章。事实胜于雄辩。从中国参与国际维和，到印度洋海啸援助；从朝核“六方会谈”的成效，到中非合作论坛北京峰会……这些都表明，我国是一个爱好和平的国家，中国的发展和中华民族的复兴必将增强维护世界和平的力量。“中国将始终不渝走和平发展道路”，总书记铿锵有力的话语，就是我国和平发展的宣言书。
胡锦涛总书记10月15日在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，内涵丰富，思想深刻，鼓舞人心，实事求是地总结了五年来取得的成绩，科学分析了当前面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，是当前建设有中国特色****的总纲领。边防检查站贯彻落实总书记讲话精神，就是要自觉以总书记的讲话精神检验、指导正在开展的提高边检服务水平工作，进一步解放思想、求真务实、改革创新，努力实现既定的战略目标。
一、解放思想，进一步强化服务理念
服务理念能否成为官兵自觉的价值取向和行动指导，能否成为边检行业的职业操守中心，关系提高边检服务水平的质效。但，当前我们还有些同志思想传统，对以服务为中心的理念理解不深不透，仍然僵化在“管控”为主上，工作中以管理者自居，被动、机械地执行新的工作指导方针，严重影响到提高服务水平工作的有效进行。学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，就是要从根子上消除某些同志对服务理念存在的认识偏差，解放他们思想，发挥他们的能动性。
（一）强化服务理念是构建和谐社会的需要。总书记在报告中指出“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建****和谐社会。社会和谐是中国特色****的本质属性。”“要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”，“人本、专业、安全”的服务理念，强调以人为本，尊重人权，彰显人性关怀，突出服务主题，主动解决出入境人员最关心的问题，同时又注重口岸安全，致力于为人员出入境、货物通关提供宽松、便捷、友好的通关环境。这一精神与构建和谐****要求是一致的，其实质就是促进口岸和谐，推动社会和谐的实现。
（二）强化服务理念是建设服务型政府的需要。总书记在报告中要求“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”总书记强调“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”边防检查站作为行政服务机关，属于政府的组成部门，落实建设服务型政府的中央指示，就要主动转变管理观念，强化服务理念，在管理中体现服务、在服务中实现管理，积极打造便民、利民、为民的服务窗口，努力实现“两个满意”目标，就是要发挥边检服务职能，落实执法为民要求，竭尽所能实现好、维护好、发展好出入境人员的根本利益。 共3页,当前第1页1
（三）强化服务理念是拓展对外开放的需要。胡锦涛总书记强调“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。”“坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量”。边防检查站作为国家对外开放的服务机关，将“以服务为中心，坚持通关效率，坚持严密管控”确定为工作指导方针，贯彻落实了党中央拓展对外开放深度、广度要求。边防检查系统积极与国际一流出入境管理接轨，代表泱泱中华民族，笑迎八方来客，变管理“卡口”为服务“窗口”，其目标就是当好国家对外开放的宣传员、服务员，促进国际友好往来。
所以，目前正在开展的提高边检服务水平工作不是一项简单的活动，而是边防检查系统贯彻落实党中央精神的重大举措。我们必须深刻认识到这项工作的重大意义，解放思想，自觉强化服务理念，不断增强责任感、使命感，坚定不移地为提高边检服务水平而努力。
二、求真务实，科学推进提高边检服务水平工作
提高边检服务水平工作开展以来，我们在服务态度、通关效率、队伍建设和服务内容方面都取得了较好的成绩，赢得了上上下下、境内境外的一致肯定，实践证明“以提高服务水平为中心、坚持通关效率、坚持有效管控”的工作指导方针是正确的，是合国情、顺民心的。但正如孟宏伟副部长在推进会上指出的，我们的改变还是表层的，还远远没到位，取得的成绩也只是暂时的，没有定式，经不起时间的考验。学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，就是要求真务实，用科学发展观推进提高边检服务水平工作。
（一）提高边检服务水平工作要立足实际。胡锦涛总书记的讲话指出“科学发展观，是立足****初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”他指出，认清****初级阶段基本国情，是推进改革、谋划发展的根本依据。这一精神落实到提高边检服务水平工作中，就是要求我们加强对提高边检服务水平指导方针的理解，围绕提高服务水平这个中心，立足实际，扎实地贯彻落实，持之以恒地培养服务理念、专业素质和职业精神，不求一蹴而就，但求朝夕有成。而不能因为先天条件
差、地理位置不重要、业务量不大，就看轻自身、妄自菲落薄、自甘落后、无所作为，或脱离实际、急于求成、把提高服务水平工作形式化、简单化。
（二）提高边检服务水平工作要以人为本。总书记指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”
“要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”“以人为本”的工作思路，要求我们在提高边检服务水平工作中，树立“旅客、员工至上”的人本观念，换位思考国家对外开放、地方经济发展和出入境人员的需求，听民声、顺民心，尊重群众的首创精神，积极构建和谐共赢的口岸管理机制，坚持群众工作方法，依靠广大官兵、地方党委政府和人民群众，争取一切可以争取的支持，做到边检服务措施来源于民、用之于民，边检发展成果由人民共享。
（三）提高边检服务水平工作要坚持全面协调可持续性发展方针。胡锦涛总书记指出，科学发展基本要求是全面协调可持续。根据这一指导思想，提高边检服务水平要按照“三步走”整体部署，强化服务理念、提高专业素质、培养职业精神、改革勤务模式、改善口岸软硬件环境、维护内外稳定，促进边防检查工作各个环节、各个方面相协调，形成以提高边检服务水平工作为龙头和突破口，部队建设整体推进的良好局面。落实全面可持续性发展要求，就是要在队伍素质、服务理念、服务机制等环节整体提高的基础上，突出提高服务水平，要坚决杜绝舍本逐末、形而上学，为了达标而达标、为了服务而服务的表层、形式工作，切实从边检工作的指导方针、检查员的思想观念、边检职业道德和勤务机制上实现根本的转变。
三、改革创新，锐意提高服务水平
胡总书记在报告中指出“建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”他强调“深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。”提高边检服务水平工作是个新课题，许多理念、概念的内涵需要我们在实践中去认识，许多勤务模式、服务举措需要我们在实践中去探索创新，许多制约的瓶颈需要通过改革创新去突破，因此，要实现既定宏伟目标，我们必须按照总书记精神指引，坚持与时俱进、改革创新、锐意进取，积极在创新边检文化、举措、机制上下功夫。
（一）创新边检文化。总书记在报告中指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”要统一广大官兵思想认识、培养职业操守、形成职业共识、增强职业自豪感，必须在官兵意识形态领域、思想观念上下功夫，必须建设凝民心、鼓人心、激斗志，富有边检特色的文化事业。这种文化提倡服务至上、培育职业道德、体现一流队伍风范、培养职业精神、统一职业理想、倡导和谐共赢；这种文化讲细节、精品质、重形像，引导官兵重气质、求素质、讲质量。逐步用独特的边检文化凝聚警心民心、增强官兵责任感、使命感、责任感，形成万众一心、携手奋进的动人局面。 共3页,当前第2页2
（二）创新服务举措。我们提出“边检服务水平达到国内一流服务水平，在世界上进入先进行列，使边检站成为文明国家的窗口，检查员成为中华民族的文明使者”这个目标，但什么是最优秀的，是优秀是什么样？在世界上进入先进行列，先进行列是什么样？文明使者、文明窗口是什么标准？我们都没有。口岸服务也没有固定的模式可以直接借鉴，因此，我们能做的就是不断地根据实际情况进行创新。只要有利于促进国际友好往来、有利于人员和货物通关、有利于促进口岸和社会和谐的举措，我们就大胆地依法实施。创新服务举措要贯彻落实“一个中心、两个坚持”根本指导方针，既要不断简化手续、提高通关速度、彰显文明大国友好风采，又要在服务中实现管理、内紧外松、严密管控。当前，laji推出12条服务举措，就是创新服务举措的归纳提炼。实践证明，提高边检服务水平工作就是创新服务举措，革旧出新，不断改进边检工作方式方法，更好服务于国家、人民的过程；创新举措，永远是提高服务水平的根本动力。
（三）创新配套机制。只有建立起系统、科学、完善、高效的工作机制，用制度管人管事，才能保证各项工作在高水平稳定运作。孟宏伟副部长指出“在与香港同行的交流中，我体会很深的就是他们严格按规定办事，一视同仁，不论个人的脾气秉性如何，有什么喜怒哀乐，只要一进入工作岗位，就像是一个模子刻出来的，就是这种专业状态。”我们也是希望能达到那个状态。能做到这个状态，要有职业精神、专业素质来作基础，同时也要有机制的支撑和保证
。在机制建设上，我们己经做了一些工作，我们出台了工作规范、工作标准、评价体系，制定了评价办法、内外部监督制度等，但这些都还是初步的，在广度、精度、深度上都还有欠缺，离周永康部长要求的形成高水准的“养成”和“定式”还有相当大的差距，还要继续加以创新完善，力争使边检工作每个环节都制度化、规范化，形成一个完整的体系。
总之，我们要深刻认识到，当前全力提高边检服务水平，是边防检查机关贯彻落实总书讲话精神的重大战略举措。我们务必深刻领会总书记讲话精神，进一步转变观念，解放思想、实事求是，以更大的勇气、更坚定的决心、更坚韧的恒心，求真务实、改革创新，使边防检查站成为文明国家的窗口，检查员成为中华民族的文明使者，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗
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