地方储备粮油及贷款管理有关情况调查工作报告

各位代表、同志们：

我受中共新钢运输部纪律检查委员会的委托，现将上届党代会以来部纪委工作情况和对今后工作的建议，向我部第二次党代会报告如下，请予审议。

一、过去的工作回顾

上届党代会以来，在部党委的统一领导下，部纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级纪委的工作部署，结合运输实际，紧紧围绕完成经济责任制指标，促进运输发展大局，坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强党风廉政建设；坚持反腐败三项工作格局，标本兼治，综合治理；坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，努力提高各级干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力，为促进和加强我部党的建设、维护和推动运输中心工作起到了政治保证作用。回顾几年来的工作，主要体现在以下方面：

㈠、开展了党性党风党纪教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，从根本上讲，是为了增强全党拒腐防变的能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力。多年来，部纪委把党员干部廉洁自律工作作为反腐倡廉的重要工作来抓，坚持立足教育，着眼防范，广泛深入开展对党员干部党性党风党纪教育，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。

1、加强学习制度。充分利用每周二的中心组学习机会，传达和贯彻中纪委全会和江泽民同志的讲话精神以及公司纪委反腐败工作重点，集中组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规。与此同时，为促进上传下达工作的及时到位，对中心组学习参加人员层面有意拓宽，扩展到了各站段队党政一把手及科室主要负责人，避免了人员单一弊端，提升了政令下达的执行层面，从而进一步促进了政令的及时通畅。并且通过每次的学习，达到提醒党员领导干部要从讲政治的高度，按照上级纪委的有关要求，严格遵守纪律，认真履行职责的目的，从而进一步增强廉洁自律的自觉性。

2、坚持用科学的理论武装人，先进的事迹激励人，反面的教材警醒人。通过组织全部党员收看电视教育片，组织开展“党性党风党纪宣传月”活动、领导干部“廉洁奉公，勤政为民”主题教育活动等，认真学习贯彻中央关于进一步加强作风建设的决定，要求党员干部按照“八个坚持、八个反对”的要求，解决好在思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风方面存在的问题，认真实践“三个代表”重要思想，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉树立正确的权力观、地位观、利益观。同时结合公司和身边受到党纪政纪处分违纪案件以及利用成克杰、胡长青等违法违纪的典型案例等多种形式，对党员干部不断进行警示教育，促使反腐败斗争的警钟长鸣。

3、认真组织全部党员干部参加党风廉政建设知识测试和党纪政纪条规测试，先后共组织多次进行了不同程度的理论测试。通过测试，促进了党员干部对党纪政纪条规的学习，增强了遵纪守法的意识。

㈡、围绕中心，加强监督，以实效的效能监察为运输生产保驾护航。

开展效能监察活动，是进一步促进各方面潜能发挥，进一步降低企业成本，提高企业整体抵御风险能力的有效手段之一，同时也是贯彻落实“三个代表”重要精神的具体体现。多年来，部纪检监察切实把效能监察作为企业纪检监察服务与生产经营的最佳切入点，围绕运输“保产、保运、保安全以及保基建技改”工作重点，深入开展了行之有效的效能监察活动，并取得了良好成效。

1、结合实际，认真选题立项。多年来，共立项5个，所立项题目都突出了运输保产工作的重点和难点，对降低成本、提高效益、增运增收、压缩停时、提高效率、强化管理等起到了积极的促进作用。

2、 落实目标，抓好检查督导。坚持每月到立项站段队

进行了解、检查、指导效能监察工作，对存在问题以及活动期间影响运输生产等方面提出了相应的整改意见，并落实落实考核，确保了效能监察工作的有序运作。

3、建章立制，搞好三个结合。即开展效能监察工作与加强干部作风建设结合起来，与窗口单位行风建设结合起来，与专项检查结合起来。

㈢、认真做好信访举报工作，严肃查处违纪案件，履行纪检惩处职能。

部纪委十分重视信访工作，凡收到信访举报，主管信访工作的同志都及时上报，并由纪委严格按照中纪委对信访举报件的处理原则和规定办理，既保护好举报人，又及时核实举报内容。多年来，纪委共收到员工信访案件近30件，纪委在有关基层党支部的配合下，认真了解核实情况，做到了件件有落实，事事有交代。对上级转办的举报信件，部纪委在核实后都及时上报了结果。对署名举报的，纪委负责人及承办工作人员都直接向本人答复，明确处理意见。对构成违纪的，部纪委配合上级组织按程序进一步调查，在确保调查核实内容真实的基础上，做到按时完成调查核实任务，为公司纪委作出及时处理提供详实的依据。

㈣、加大了纪律监督和行政监察的力度，防止和纠正不正之风。

部纪委根据上级要求，会同有关职能部门，加大了对不正之风和违纪行为的监督力度，取得了扎实的成效。

1、重点加强对铁路技改工程、设备、物资采购招(议)标程序的监督，确保维护企业利益，防止违规违纪行为发生。近年来，由于公司技改建设项目多，其中涉及到部铁路改造工程项目也与日俱增，尤其是2002年，公司决定投资2770万元对运输站场及相应的线路、设施进行改造，为了确保技改项目的顺利进行，同时杜绝技改设备及采购暗箱操作现象的发生，尽可能为部节约技改成本投入，在推广招投标竞价比价程序的同时，部纪委对每次招投标项目都作了记录备案，有关职能科室也主动要求纪委介入。实践证明，这种做法，不仅加强了对有关领域工作的监督力度，有利于保护干部，同时也促进了相关科室不断总结经验，逐步完善操作制度。通过采取招(议)标和集中采购办法，不仅使工程、设备、物资质量上有了保证，同时价格也得到了控制或降低。几年来，部纪委共参与了各类招标、采购监督36次，经费降低支出近280万元。

2、强化各基层财务监管，贯彻“收支两条线”规定，认真开展了清理检查“小金库”专项工作。遏制腐败滋生环境。企业财务管理是企业管理的中心环节，也是防止腐败、防范风险的一道闸门。2004年，我部由纪委、工会、人事等部门组成了联合调查小组，对部分站段的财务、人事等各方面的管理工作情况进行了调查核实。在各单位积极配合下，检查面达100%。在进一步规范内部财务管理制度基础上，建立健全钱、帐、使用分开的管理制度，做到了开支事项明了，钱帐相符。

3、抓住违规违纪易发期，明确纪律，加强预防。每年部纪委根据上级通知精神，在元旦、春节期间多次提前发文，重申纪律，严禁发生滥发钱物、代币券（卡）、请客送礼等违规行为，要求各单位和党员干部自觉遵守中央规定，切实做到令行禁止。

㈤、建立健全了党风廉政建设制度，加大源头预防和治本的力度。

面对企业党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新要求、新情况、新问题，部纪委结合本部实际，按照“三个代表”要求，着重从两个方面加强制度建设：一是进一步落实企业已有制度，对我部现有的制度进行完善；二是坚持与时俱进，注重抓新制度的建设工作。多年来，在部党委领导下，切实贯彻民主集中制原则，进一步健全权力制约机制。在加强监督管理方面，制订了领导干部诫勉谈话制度、党员干部述廉制、民主生活会。这些制度的建立，为严格管理、教育、监督干部，规范干部从政行为，遵守国家法令法规起到了积极的作用，使领导集体决策程序进一步规范、科学，领导干部民主生活会质量进一步提高。党员干部岗前廉政教育谈话、诫勉谈话等制度已落到实处，干部廉政档案已初步建立。广大员工民主参与、民主管理、民主监督的制度进一步推进，厂务公开工作也逐步走上了制度化、规范化的轨道。

二、认识与体会

通过几年来的工作实践，我们有以下几点认识和体会：

㈠党风廉政建设和反腐败工作必须紧紧围绕完成运输经济责任制中心工作进行，服从服务于公司改革、发展、稳定的大局，为运输各项事业的发展保驾护航。部纪委只有坚持围绕中心、服务大局，加强党风廉政建设，惩处违纪行为，才能确保纪律严明，政令畅通，工作有序，企业稳定，从政治上进一步推进企业“三个文明”的协调发展。

㈡企业党风廉政建设和反腐倡廉工作要健康有序地进行，必须坚持党委统一领导，齐抓共管。多年来，正是由于部党委、行政的高度重视和加强了领导，而且每项制度的建立，每起案件的查处，都得到了部党委、行政主要领导的坚决支持，才使我部党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了扎实的成效。

㈢加强党风廉政建设，重点是加强对干部严格管理、严格监督，不断提高党员干部廉洁自律的意识。既要立足教育，着眼防范，又要加强监督检查，惩治违纪行为。要求干部认真实践“三个代表”重要思想，树立起正确的权力观、地位观、利益观，自觉接受组织和群众的监督，构筑起拒腐防变的思想道德防线。

㈣要与时俱进，开拓创新，进一步加强制度建设，不断加大治本力度。加强和完善制度，严明纪律，从源头上预防和治理腐败。要用制度和机制铲除滋生腐败的土壤，要坚持标本兼治，在治标的同时，不断加大治本的力度，推动我部党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。

总结几年来的工作，部纪委围绕运输中心工作履行纪检职能，促进党风廉政建设和反腐倡廉，较好地发挥了作用，但也存在一些不足：党风廉政建设责任制和责任追究工作有待进一步加强；有的制度还需进一步落实；监督工作的力度有待进一步加大，领域还需进一步拓宽；纪检队伍自身建设还要进一步适应新形势的要求、超前监督防范的有效措施和办法以及监督和安全防范两者的有机结合确保运输安全还需进一步健全完善，有些方面工作还需进一步开拓创新，这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真对待和解决。

三、对今后工作的建议

今后五年，随着省委省政府对公司十一五规划提出了“三步走”的要求以及“2348”的总体目标，这意味着公司发展的又一个春天已经到来，而作为与公司生产紧密相贴的铁路运输，也必将迎来再次发展的机遇和挑战，运输工作也必将再次迎来发展前进的又一个重要时期。挑战和压力对我部干部队伍建设和纪检监察工作提出了新的更高的要求。

今后五年，我部党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实我部第二次党代会精神，紧紧围绕运输发展和完成经济责任制指标中心，在公司纪委和部党委的领导下，坚持标本兼治，综合治理，在注重制度创新，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度为着力点，深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作，为实现我部可持续健康发展提供坚强的政治保证。

㈠、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

全部党员干部和各级党组织都要进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要内容和我部改革、发展、稳定的关键环节，与党的建设和其他行政工作统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。要进一步认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，切实维护党的先进性和纯洁性，为实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证。

㈡、增强服务意识，健全监督机制，进一步抓好效能监察工作。

效能监察是促进企业管理、服务生产经营的有效手段。效能监察工作要有突破，要再上一个台阶，就必须与时俱进，开拓创新。部纪委监察组织要从服务于运输生产中心工作入手，关注支出点，堵住流失点，抓住薄弱点，突出关键点，每年重点抓好1个项目，完善1——2条制度，取得一定成果。通过效能监察，达到堵漏建制、加强管理、避免流失、提高经济效益的目的。

㈢、加强党性党风党纪教育，进一步提高党员干部素质。

加强党性党风党纪教育，增强党员干部抵御腐败思想的

侵蚀，是搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作。我们要用邓小平理论武装全体党员、教育干部，努力实践“三个代表”重要思想，使广大党员特别是党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚定共产主义理想和信念，正确对待和行使人民赋予的权力。党员干部要按照“八个坚持，八个反对”的要求，结合新的实践，与时俱进，强化立党为公、执政为民的从政意识，增强抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的能力。通过教育，进一步加强党性锻炼，自觉接受党组织、广大党员和员工的监督，做到自重、自省、自警、自励。

    ㈣、健全防范机制，从源头预防和遏制腐败行为。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持教育是基础，严格制度是保证，完善机制是关键。一是要进一步规范和加强财务管理，完善各类资金管理制度，落实“收支两条线”管理的各项规定，严禁设立“小金库”、帐外帐和违规开设银行帐户，明确资金管理的责任，建立责任追究制度，完善监督制约机制，确保我部各项资金的安全。二是要进一步落实对重大基建工程项目、购买设备仪器等大宗物资进行公开招标投标工作，健全严格有效的监督制度及措施，防止个人干预、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽职守等问题的发生。三是要进一步加强对干部选拔任用工作的监督力度，防止和克服用人上的不正之风。四是要积极推进厂务公开工作，把厂务公开作为一项从源头上预防和解决腐败问题的重要措施，推动我部行风建设和党风廉政建设。

㈤、加强纪检干部队伍建设。

根据面临的新形势、新任务，与时俱进，开拓创新，不断提高纪检队伍的自身素质。一是要坚持把思想作风建设摆在首位。不断加强思想修养，提高理论和政策水平。二是切实改进工作作风。始终坚持深入群众，深入一线，大兴调查研究之风，求真务实，努力提高工作质量和效率，充分发挥监督职能，保证反腐倡廉各项任务的完成。三是要进一步抓好纪检干部队伍的廉洁自律。以高度的政治观念、组织观念、法纪观念，在工作中模范遵守党的各项纪律，严格要求，恪尽职守，秉公执纪，自觉抵制不正之风的侵蚀，自觉接受各方面的监督，努力构建一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质纪检干部队伍。

各位代表、同志们，在新的历史条件下，党的纪律检查机关肩负的使命光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，全面落实“三个代表”的要求，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，在上级和部党委的领导下，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为实现运输事业健康持续快速发展而努力奋斗。