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同志们：

　　自县委、县政府召开“解放思想、扩大开放”大讨论动员大会以来，各级各部门高度重视、熟悉统一、行动迅速。今天，我们建委召开“解放思想、扩大开放”大讨论活动培训会，我抱着学习、交流、探讨的态度，与大家共同分享学习“解放思想、扩大开放”大讨论活动的体会，讲得不对、不当、不好之处，请大家批评指正。下面我讲四个方面的内容：

　　一、“解放思想、扩大开放”大讨论活动的缘起

　　XX年年的全国两会期间，新华社曾有这样的报道：从人代会分团讨论，到政协分组讨论，从大会发言到饭后闲谈，解放思想成为XX年年两会的“热词”。

　　XX年年12月，新到广东上任的省委书记汪洋，发表了《继续解放思想坚持改革开放努力争当实践科学发展观的排头兵》的讲话，在这篇讲话里，汪洋告诫广东的官员，“必须熟悉到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现]方案-范文’库.整理.小康的目标将难以实现]方案-范文’库.整理.”；要“以当年改革开放初期‘杀开一条血路’的气势，努力在实践科学发展观上闯出一条新路”。这一讲话引发了社会各界的高度关注，全国很多媒体迅即展开报道和讨论。

　　而再往前看，XX年年10月15日，中共十七大召开，在大会报告中，“解放思想”被反复提及并被着重强调：解放思想是发展中国特色社会主义的一**宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。

　　今年两会时政府工作报告在总结过去五年工作经验的时候，把“必须坚持解放思想”放在六条经验之首。温总理在答记者问时特意引用了“周虽旧邦，其命惟新；如将不尽，与古为新”两句古诗来表达他对解放思想的见解。他说：中国是一个既老又新的国家，五千多年来，中国的前进是同它不断的变革、维新分不开的。就是在30年前，邓小平先生提出来要“解放思想，实事求是，团结一致向前看”，从而推动了中国的改革开放事业。温总理认为新时期的解放思想应该突出三点：第一，要继续破除迷信，反对本本主义。只有这样，才能使我们的国家永远保持生气和活力；第二，要坚持实践是检验真理的唯一标准，鼓励大胆探索、实践和创新；第三，要使每个人，非凡是领导干部的思想得到解放，也就是说要有独立思考、批判思维和创造能力。只有这样，我们的整个事业就会不断前进。

　　今年3月26日重庆市委召开了“解放思想扩大开放”大讨论动员大会，中共中心政治局委员、市委书记薄熙来做了题为《解放思想、扩大开放，把“314”总体部署落到实处》的动员报告。其他各省市都有相应的一些行动。所以，可以说，到目前为止，一场中心与地方相互呼应的思想大解放的讨论在全国已成燎原之势。

　　二、为什么要开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动

　　1、是正视发展差距、增强忧患意识的需要。改革开放30年非凡是重庆直辖10年来，重庆经济社会发展迈上了一个新台阶，取得了十分显著的成绩。但是，从横向比较，我们不仅落后于京、津、沪，与中西部省区相比也存在明显差距。一句话，重庆目前的发展是“前有标兵，后有追兵”的局面。从武隆这个小环境来说，与“一圈”相比，我们差距明显；与“两翼”相比，我们存在劣势；与全市贫困县相比，我们的优势已明显缩小。因此，只有不断“解放思想、扩大开放”，才能更好地推进发展。

　　2、是营造对外开放氛围、融入发展大格局的需要。一个地区在封闭的环境和思维中不可能加快发展步伐，只有在开放的环境中,才可能获得加快发展的资金、技术和人才,在更高的层次、更宽广的领域求得发展。目前，我县作为一个内陆和典型的山区农业县，经济总量小、结构性矛盾突出、发展速度不够快、瓶颈制约严重等问题日益凸显。尽管“申遗”成功、渝怀铁路和即将建成通车的渝湘高速公路等对武隆发展带来重大机遇，然而武隆的对外开放还缺乏广度和深度。开展“解放思想、扩大开放”大讨论，就是要拓宽开放的视野，培育开放的思维，增强开放的本领，营造对外开放的浓厚氛围，以更大的勇气融入全市、全国发展大格局，努力实现]方案-范文’库.整理.武隆发展新的跨越。

　　3、是提升发展水平、推动科学发展的需要。发展才是硬道理。加快发展是解决武隆所有问题的要害，是武隆广大干部群众最根本的愿望。目前，我县有的部门服务发展、推动发

　　展的意识不强，有的乡镇攻坚克难、加快发展的劲头不足，有的党员干部的思想观念、精神状态、能力水平与加快发展、科学发展的要求还不相适应。要全面贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，我们只有坚定不移地解放思想、扩大开放，团结和带领全县人民聚精会神搞建设一心一意谋发展，才能更好地巩固和发展改革开放已经取得的成果，才能更好地推动武隆“加快”和“率先”发展。

　　三、本次“解放思想、扩大开放”大讨论要解决的问题

　　现任广东省委书记汪洋在主持广东开展解放思想大讨论时，认为广东存在“社会事业滞后、发展方式粗放、城乡不平衡、民生问题突出”等问题必须解决，立即引起全国的共鸣。因为这些问题事实上不是只存在于广东，而是有全国代表性，咱们重庆也同样存在。共3页,当前第1页1

　　第一，三大差别拉大：区域差别、城乡差别、贫富差别拉大；第二，社会事业的严重滞后。中心为什么在XX年非典之后提出科学发展观，提出协调发展的问题，就是我们的经济发展与社会发展很不协调，比如在卫生方面，一些县级医院医疗条件很差，假如非典传到农村，后果不堪设想。教育领域也是如此；第三，就是民生问题比较突出；第四，经济发展粗放。能源、资源大量投入，产出比例比较低，带来了第五个问题，就是环境遭到严重污染，生态遭到破坏。一些地方非常缺水，空气污染严重；第六，一些地方、一些领域腐败现象严重，社会风气不好。

　　以上问题是多年来，非凡是市场化改革后累积起来的，必须加以改变&方^案范文库-整理^&，但改变&方^案范文库-整理^&难度非常大，很多已经根深蒂固了，在人们思想中扎根了，就像“对领袖的个人崇拜”，不用大手术解决思想问题是绝对不行的。十七大报告，今年的政府工作报告，很清楚这些问题恰恰是市场化改革还不够彻底，没有完全按照法治的市场经济去做带来的，而不是市场化方向本身的错误。完善的市场经济应该有法治的保障，当前的改革没有跟上，尤其是政府的职能没有完全转变，该干什么，不该干什么，怎么干？现在我们很多政府部门仍然是发展经济的主体，而不是经济调节、市场监管、社会治理和公共服务的主体，在法治、廉洁、责任上还做得很不够。这样就导致老百姓“端起碗吃肉，放下碗骂娘”。为什么呢？因为当前中国社会的主要矛盾虽然没有变化，还是人民群众对物质文化的需求与落后的社会生产之间的矛盾。但主要矛盾的主要方面变化了，上世纪80、90年代主要解决私人物品不足的问题，解决衣食住行等最基本的温饱问题，到了新世纪以后，发生了改变&方^案范文库-整理^&，现在最缺公共品。吃肉说明私人用品解决了，骂娘骂的是公共产品不足：没有完善的社会保障，就业很难，房子很贵，看病很贵，信息不对称，还有司法不公正、分配不公正的问题，缺少知情权、表达权、参与权、监督权，所以骂娘。

　　那么谁来提供公共产品，市场是不会的，只有政府。

　　针对这些问题，重庆提出开展“解放思想、扩大开放”大讨论，重点解决3大问题：

　　一是不敢解放思想的问题，主要表现为因循守旧、不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”；

　　二是不愿解放思想的问题，主要表现是小富即安、小进则满、不思进取、固步自封；

　　三是不会解放思想的问题，主要表现为心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好。

　　四、怎么解放思想

　　我谈点个人的学习体会和看法。这次解放思想我认为核心的是要树立科学发展观，具体讲内容很多，这里我讲四个方面：

　　（1）深化治理体制改革，转变职能。政府一定把职能转到经济调节、市场监管、社会治理和公共服务上来。不要去当运动员，不要全能主义。

　　（2）树立科学发展，以人为本的判定标准。十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。第一次思想解放树立了“实践”标准，第二次树立了“生产力”标准，那么这一次要树立“以人为本”的标准，判定是非的标准只能是以人为本。怎么理解以人为本的标准？我们前面两次解放思想，都是以“物”为本的。1978年改革开放之前，把全国的人都变成了“政治人”，“政治人”看似觉悟很高，人人关心政治，强调阶级斗争，妻子可以揭发丈夫、儿子会批斗父亲，大家斗来斗去，其实，现在想起来那时有什么人性可言？改革开放以后这三十年，把“政治人”改变&方^案范文库-整理^&为“经济人”，人人关心经济利益，关注创造社会财富，这是历史的进步，但同时带来的是物质主义、消费主义、享乐主义。现在提出以人为本，就要把人从“经济人”转变为“和谐人”。就是精神和物质的和谐，人与人的和谐，人与自然的和谐，人与自我的和谐。

　　（3）还权于民，调动人的积极性

　　这一次解放思想与前两次比有明显的区别：首先，前两次侧重于意识形态的论争，比如什么叫社会主义，什么叫资本主义改革发展成果要让老百姓共享。

　　第二个区别，前两次是还利于民，比如不要搞人斗人了，要以经济建设为中心，重点发展经济，尤其是答应非公有制经济发展；这一次侧重于利益格局的调整，包括财政分配制度调整，；或者以市场经济作为经济体制改革的主要目标，更好的推动经济发展，发展社会生产力，增强综合国力，提高人民群众生活水平；那么这一次，除了还利于民，更主要是还权于民，利益格局的调整实际上就是民众权利的调整，就是中心提出来的公众要有知情权、表达权、参与权、监督权。

　　第三个区别，前两次侧重于解决思想层面的问题，这次主要是利益格局的调整，还权于民，那必然着重于制度创新、规制的建立。

　　实现]方案-范文’库.整理.还权于民核心在深化政治体制改革。当然这个路很长：

　　首先，突破口是政府行政治理体制的改革。着一条我们已经在行动，这一次的大部制改革，就是调整政府的职能，使政府真正变成服务型的主体，政府是高效的、廉洁的、节约的、透明的。共3页,当前第2页2

　　第二步，要从党内**开始，真正实现]方案-范文’库.整理.**选举、**决策、**治理、**监督。

　　第三步，抓民意机构改革。首先是人大，人大的职能要全面，现在的人大主要是立法机关，其实人大的第一职能应该是决策，第二是立法，第三是监督，重大决策的形成应该首先在人大讨论，一些大的改革措施，要由人大来决策，这种决策比通过一个法律还要严厉。另外就是，现在的人大监督职能不完善，过去还有把部长喊过来问责，现在都没有了。人大就是要向政府问责；还有人大代表结构的调整，一个多亿的农民工有3个全国人大代表，还不够。

　　（4）扩大开放。“开放”应该不光具有经济学意义，也有很丰富的人文内涵，表现为人的一种胸怀，一种思维方式，一种见识，一种气势。囿于重庆的地理环境、人文历史等方面的因素，重庆相对封闭，开放意思和开放度都很不够，所以扩大开放既是重庆解放思想的目的，也是手段。

　　征对我们建设系统，我觉得我们应做好以下三个方面的：

　　首先要做到“三个贯穿始终”。即机关各科室、委属各单位全体党员干部、职工要把这项活动作为一项政治责任、政治要求、政治使命来落实。一要把理论学习这个根本贯穿始终，聚精会神地学好理论，力求比以往学得更精，悟得更透；二要把思考问题贯穿始终，三要紧密结合我县建设工作实际，边学边思考。认真思考我们工作为了什么、应该干点什么、怎样才能干好我县的建设工作，认真思考思维有没有误区、工作方法有没有不妥，我县目前的建设治理水平与市委市政府、县委县府的要求和目标有哪些差距。三要把大讨论这个主线贯穿始终，采取各种形式开展大讨论，力争讨论得真诚、讨论得大胆，一次比一次深入，在讨论中真正得到启迪、获得收获。

　　其次，通过这次大讨论活动要实现]方案-范文’库.整理.“三个明显转变”。一要冲破束缚我们思想的禁锢，不为“惯例”所困，不被“本本”所累，在思想的开放上有明显转变。二是要在创造性地开展工作上有明显转变。只要是有利于城市建设与发展，有利于保护人民群众正当权益，有利于降低工作成本、提高工作效率的事，在不违反国家政策法规的前提下，我们都可以大胆的以创新，大胆的干。三要在服务的思想、对人民的感情上有一个明显转变。通过这次大讨论活动，全体干部职工要牢固树立为民办事、服务发展的思想，积极为开发和施工企业以及广大人民群众服好务，为武隆的建设事业出好力。

　　第三是要处理好三个关系。一是要处理好参与大讨论活动与开展好日常@方案.范.文.库’整理~工作的关系，大讨论的目的在于改进工作、推动工作，要排除各种干扰和影响，集中精力，按照建委的统一安排参加大讨论，没有非凡情况，都要参加，不能请假，同时要妥善处理好工学矛盾，安排好自身工作，做到在大讨论中提高工作的本领，在工作中体现大讨论的成果。二是要处理要形式上的丰富多彩与内容上的实实在在的关系，要通过必要的形式反映内容，又要把大讨论的着力点放在内容上，大讨论的内容一个不少，过程一个不缺。三是要处理好找问题与看问题的视角的关系，在看单位问题时，要理性地看待自己的不足，不能一查问题，就指责单位，就责怪他人同，就发牢骚；在看当前问题时，要客观地看待问题的起因，尊重前面的人的创造，不能简单把责任推给前面的人。

　　“解放思想、扩大开放”大讨论活动内涵丰富，短短的时间内只能择其精要，点到为止。不当之处，希望大家批评指正。

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