XX年，法工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以提高党员素质、加强基层建设、服务人民群众、促进各项工作为主要目标，紧紧围绕常委会年初工作部署，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，深入学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，根据人大党组提出的“以质量振兴工作，促进监督进展”的工作思路，全面开展各项人大法制工作。
一、以学习教育活动为载体，内强素质外树形象
1、认真开展保持共产党员先进性教育
人大机关是开展保持共产党员先进性教育活动的第一批重点单位。一年来，我委把开展保持共产党员先进性教育活动作为本委的一项重要政治任务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的保持共产党员先进性教育的具体要求，认真组织本委党员学习中央、省、市、县各级关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见，学习各级领导的重要讲话精神。同时，还组织本委人员系统学习党的十六大报告、党章、《保持共产党员先进性教育读本》等一系列文件。本委党员都自觉地撰写了四篇以上的学习心得和三万多字的读书笔记。通过学习教育，本委党员充分认识到，要为共产主义奋斗必须从本职工作做起，践行“三个代表”重要思想、坚持“执政为民”必须在本职工作中体验，实现党的路线、方针、政策必须在本职工作中苦干，党员的先锋模范作用必须在本职工作中发挥。作为法工委工作人员认真依法履职，突出法律监督和工作监督的实际效果，努力营造良好和谐的法治环境，促进司法公正和依法行政，为我县构建“山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县”,把**建设成海峡西岸经济区西部重镇，努力建设平安**，促进我县经济和社会各项事业的和谐发展是人大法制工作的出发点和奋斗目标。
通过学习教育，本委全体人员受到一次深刻的党性的洗礼，进一步坚定了政治方向，牢固树立了宗旨意识，深刻认识到法制委要依法履职、强化法律监督、促进司法公正必须做到：一是要完善监督程序，健全监督机制；二是要提高监督质量，实现有效监督；三是要改善监督条件，优化监督环境；四是要发挥人大监督优势，促进司法公正；六是要加强党的领导，强化、优化人大对司法机关的监督。
2、认真学习、领会中央九号文件精神，明确法制委的工作思路今年五月份，中共中央九号文件，转发了《中共全国人大党组》。这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事。为切实把思想认识统一到文件的精神上来，根据常委会安排，我委全体工作人员认真学习、深刻领会中共中央文件精神。根据中央九号文件的要求，进一步明晰了法制委的工作思路。
二、与时俱进、发挥参谋助手作用
1、完善、规范司法监督，起草《司法案件监督暂行规定》。为加强和规范常委会对司法机关办理案件的监督，促进司法机关严格执法、公正司法，保障公民、法人和其它组织的合法权益，我委主动起草了《长汀县人民代表大会常务委员会司法案件监督暂行规定》（草案），并经县第十四届人大常委会第十次会议审议通过，在全市率先出台并开始施行。《司法案件监督暂行规定》的出台进一步明确了司法案件监督的重点必须放在带全局性、根本性、倾向性的问题上；放在人民群众普遍关注的热点难点问题上；放在经人大监督后，整改工作不到位，事情得不到解决的问题上；放在违法办案、办案不公、执法为严、久拖不决、影响广泛的重大司法个案上。《司法案件监督暂行规定》的出台同时也为常委会在实施司法监督中明确了具体监督见容和监督程序。
2、认真筹备、精心组织“执法为民、构建和谐社会”现场会为总结推广县工商行政管理局、国土资源局、公安消防大队“四五”普法工作的经验，全面推进我县行政执法单位执法为民、依法行政工作上新台阶，构建“山青水秀、业兴民富、诚信文明”的新型山区县，创建“平安**”，促进**经济健康发展,快速融入海峡西岸经济区。我委牵头组织召开了有39个行政执法单位和司法机关领导参加的“执法为民、构建和谐社会”现场会。县工商局局长***介绍了“执法为民，建设勤政高效服务型工商”的经验和做法。县国土资源局和公安消防大队的领导也作了经验介绍。通过召开全县行政执法单位“执法为民、构建和谐社会”现场会，进一步增强了全县行政执法单位和司法机关执法为民、司法为民的意识。
三、依法履职、注重监督实效
1、关爱弱势群体，督促出台新的优惠政策
为进一步关心、了解我县残疾人这一弱势群体参与社会生产、生活等方面的现状及存在的问题，本委牵头组织了部分市、县人大代表对有关单位和部门开展《残疾人保障法》贯彻实施情况进行检查和调研。对我县按比例安排残疾人就业存在的突出问题，提出五条修改完善建议。尤其是通过残疾人优惠政策兑现情况的检查和调研，发现我县现行的残疾人优惠政策具体条款内容已不能很好适应残疾人事业的发展需要，有的条款已不再适用，需要删除；有的条款表达已不够准确，需要修改；有的需要增加新条款。调研中，除对现行优惠政策落实兑现情况进行检查外，对1998年县政府出台的优惠政策具体条款逐一进行征求意见。同时，根据省、市有关文件精神，结合**实际，从生活保障、社会环境、福利企业、劳动就业、生产经营、特殊教育、文化体育等七大项提出了删除、修改、充实、完善的建议（其中删除7条，修改21条，新增加31条），建议新修订的优惠政策条款得到了常委会的审议通过，并转县政府办理落实。县人民政府根据人大常委会转办文件的要求，认真研究已将新修订的残疾人优惠政策颁布实行。新修订的残疾人优惠政策为残疾人平等参与社会生活、早日脱贫致富创造了有利条件，使残疾人真正体会到了社会主义大家庭的温暖，维护了社会稳定。此外，为了了解我县近年来农村敬老院、五保户的生活情况，今年11月底我委会同县民政局对*******等乡镇的敬老院进行了走访，使我们对全县五保老人的供养情况有了一个较全面的了解。共2页,当前第1页1
2、健全信访制度，全面落实四个100%
办理司法类信访件是法工委的一项重要工作，我委认真学习贯彻盛华仁副委员长提出的做好人大信访工作的“5句话20个字”原则和“四个100%”的工作目标，把办理信访件作为监督工作的切入点。始终保持与人民群众的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的意愿，自觉地把本委的工作置于人民的监督之下，把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务人民群众作为第一职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，尽心竭力化解信访人的各种疑问。通过开展调查研究，听取汇报等形式，采用交办、督办等办法，督促有关承办单位加大工作力度。XX年，我委进一步规范、健全了人大信访工作，明确信访工作的性质，加大了信访工作力度，做到来访有接待、来信有登记、交办有落实、事后有回音（即：四个百分百）。从5月份开始我委还进一步规范了信访件交办反馈单和明确了办理期限。今年以来，我委接待来访340余人次，受理来信120余件，发出交办、督办函30 件，其中县法院16件，已反馈16件；县公安局12件，已反馈12件；县交通局1件，已反馈1件。
同时，我委还对省、市人大交办的4 件信访件认真深入调查落实办理，现已反馈4件。
3、开展“四五”普法、依法治理工作视察。
开展法制宣传是法工委的重要工作之一。今年是“四五”普法工作的最后一年，为有效地贯彻县委决定和县人大常委会决议，6月下旬以常委会***副主任为组长，各委室主任和部分市县人大代表为成员的“四五”普法视察组分别对部分乡镇、县直部门（单位）实地考察、听取工作汇报、查阅档案资料、召开部分市、县、乡（镇）人大代表和部门负责人座谈会等形式进行视察。视察组对各个单位的普法和依法治理工作给予充分肯定，对在普法工作中的闪光点、新举措加以推广如：县综治办在全省率先建立治安中心户长制度，并以之为载体，充分发挥其法制宣传、社情信息、民间纠纷调解、治安巡逻、“两劳”帮教等“五员”作用，据统计全县已选聘治安中心户长２１８０人，这支队伍在农村法制宣传教育工作中起到了不可替代的作用；县工商局将3.15投诉服务台和消费者协会、执法大队进行职能整合，实行“三位一体”，把普法、维权工作一个窗口对外，实现执法为民的经验等进行了大力推广。同时对存在的不足和需要改进的地方提出整改建议，并要求各部门和单位按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求充分总结“四五”普法工作经验为迎接省、市验收和"五五"普法启动奠定良好的基础。
四、密切配合各委室工作，全面完成上级交给的各项任务
1、完成了常委会交办的对法院拟任庭长、副庭长的考核和人民陪审员的考核选聘工作。
2、配合教科委开展《福建省民族民间文化保护条例》宣传活动、第十次公祭客家母亲河活动、计划生育工作调研及档案法执法检查。
3、积极参与常委会组织开展的《森林法》执法检查，并提出 了切实可行的意见和建议。
4、积极参与常委会组织的“民主法制与构建和谐社会”研讨会，完成三篇论文,其中一篇获二等奖，二篇获优秀奖。
5、召开了二次对口联系单位领导联席会议。
6、根据常委会领导的要求，对我县公安工作进行了全面的调查、了解。
7、根据常委会的分工和要求深入开展了联系代表工作。
8、完成了上级人大交办的“平安**”调研及配合市人大评议组对市消防支队创人民满意支队在**的调研和征求意见工作。
XX年，法制工作委员会要在县人大常委会领导下，按照常委会的总体部署和要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央九号文件精神为指导，保持与时俱进的精神状态，坚决贯彻党的十六大及十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕全县工作的重点，把忠实代表人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，不断加强自身建设，健全和完善各项规章制度，加强各项监督工作，提高工作水平，充分发挥法制工作职能。按照这一基本工作思路，法制委XX年工作的要点是：抓好一个启动。明年是“五五”普法的启动年，为更好的落实“五五”普法工作，明年我们将具体地抓好“五五”普法的启动年的各项工作；抓好二个学习。为更好地贯彻落实省、市、县人大工作会议 精神及中共**省委、**市委、**县委分别作出的《关于进一步加强人大工作的决定》，XX年我们将系统地对省、市、县的决定加以认真学习，努力做好人大法制工作。此外，为更好地贯彻执行好公务员法，我们还将带头学习好领会好公务员法；抓好三个落实。一是抓好《司法案件监督暂行规定》的贯彻、落实；二是抓好《信访条例》的贯彻、落实；三是落实好县政府出台的新的残疾人优惠政策的贯彻、落实；继续加强对口部门的联系工作，抓好对口联系单位重大事项报备制度的贯彻、执行工作，认真开展代表联系工作；完成常委会及上级人大交办的各项工作，积极配合做好换届选举工作。
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一、以学习教育活动为载体，内强素质外树形象
1、认真开展保持共产党员先进性教育
人大机关是开展保持共产党员先进性教育活动的第一批重点单位。一年来，我委把开展保持共产党员先进性教育活动作为本委的一项重要政治任务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的保持共产党员先进性教育的具体要求，认真组织本委党员学习中央、省、市、县各级关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见，学习各级领导的重要讲话精神。同时，还组织本委人员系统学习党的十六大报告、党章、《保持共产党员先进性教育读本》等一系列文件。本委党员都自觉地撰写了四篇以上的学习心得和三万多字的读书笔记。通过学习教育，本委党员充分认识到，要为共产主义奋斗必须从本职工作做起，践行“三个代表”重要思想、坚持“执政为民”必须在本职工作中体验，实现党的路线、方针、政策必须在本职工作中苦干，党员的先锋模范作用必须在本职工作中发挥。作为法工委工作人员认真依法履职，突出法律监督和工作监督的实际效果，努力营造良好和谐的法治环境，促进司法公正和依法行政，为我县构建“山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县”,把**建设成海峡西岸经济区西部重镇，努力建设平安**，促进我县经济和社会各项事业的和谐发展是人大法制工作的出发点和奋斗目标。
通过学习教育，本委全体人员受到一次深刻的党性的洗礼，进一步坚定了政治方向，牢固树立了宗旨意识，深刻认识到法制委要依法履职、强化法律监督、促进司法公正必须做到：一是要完善监督程序，健全监督机制；二是要提高监督质量，实现有效监督；三是要改善监督条件，优化监督环境；四是要发挥人大监督优势，促进司法公正；六是要加强党的领导，强化、优化人大对司法机关的监督。
2、认真学习、领会中央九号文件精神，明确法制委的工作思路今年五月份，中共中央九号文件，转发了《中共全国人大党组》。这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事。为切实把思想认识统一到文件的精神上来，根据常委会安排，我委全体工作人员认真学习、深刻领会中共中央文件精神。根据中央九号文件的要求，进一步明晰了法制委的工作思路。
二、与时俱进、发挥参谋助手作用
1、完善、规范司法监督，起草《司法案件监督暂行规定》。为加强和规范常委会对司法机关办理案件的监督，促进司法机关严格执法、公正司法，保障公民、法人和其它组织的合法权益，我委主动起草了《长汀县人民代表大会常务委员会司法案件监督暂行规定》（草案），并经县第十四届人大常委会第十次会议审议通过，在全市率先出台并开始施行。《司法案件监督暂行规定》的出台进一步明确了司法案件监督的重点必须放在带全局性、根本性、倾向性的问题上；放在人民群众普遍关注的热点难点问题上；放在经人大监督后，整改工作不到位，事情得不到解决的问题上；放在违法办案、办案不公、执法为严、久拖不决、影响广泛的重大司法个案上。《司法案件监督暂行规定》的出台同时也为常委会在实施司法监督中明确了具体监督见容和监督程序。
2、认真筹备、精心组织“执法为民、构建和谐社会”现场会为总结推广县工商行政管理局、国土资源局、公安消防大队“四五”普法工作的经验，全面推进我县行政执法单位执法为民、依法行政工作上新台阶，构建“山青水秀、业兴民富、诚信文明”的新型山区县，创建“平安**”，促进**经济健康发展,快速融入海峡西岸经济区。我委牵头组织召开了有39个行政执法单位和司法机关领导参加的“执法为民、构建和谐社会”现场会。县工商局局长***介绍了“执法为民，建设勤政高效服务型工商”的经验和做法。县国土资源局和公安消防大队的领导也作了经验介绍。通过召开全县行政执法单位“执法为民、构建和谐社会”现场会，进一步增强了全县行政执法单位和司法机关执法为民、司法为民的意识。
三、依法履职、注重监督实效
1、关爱弱势群体，督促出台新的优惠政策
为进一步关心、了解我县残疾人这一弱势群体参与社会生产、生活等方面的现状及存在的问题，本委牵头组织了部分市、县人大代表对有关单位和部门开展《残疾人保障法》贯彻实施情况进行检查和调研。对我县按比例安排残疾人就业存在的突出问题，提出五条修改完善建议。尤其是通过残疾人优惠政策兑现情况的检查和调研，发现我县现行的残疾人优惠政策具体条款内容已不能很好适应残疾人事业的发展需要，有的条款已不再适用，需要删除；有的条款表达已不够准确，需要修改；有的需要增加新条款。调研中，除对现行优惠政策落实兑现情况进行检查外，对1998年县政府出台的优惠政策具体条款逐一进行征求意见。同时，根据省、市有关文件精神，结合**实际，从生活保障、社会环境、福利企业、劳动就业、生产经营、特殊教育、文化体育等七大项提出了删除、修改、充实、完善的建议（其中删除7条，修改21条，新增加31条），建议新修订的优惠政策条款得到了常委会的审议通过，并转县政府办理落实。县人民政府根据人大常委会转办文件的要求，认真研究已将新修订的残疾人优惠政策颁布实行。新修订的残疾人优惠政策为残疾人平等参与社会生活、早日脱贫致富创造了有利条件，使残疾人真正体会到了社会主义大家庭的温暖，维护了社会稳定。此外，为了了解我县近年来农村敬老院、五保户的生活情况，今年11月底我委会同县民政局对*******等乡镇的敬老院进行了走访，使我们对全县五保老人的供养情况有了一个较全面的了解。共2页,当前第1页1
2、健全信访制度，全面落实四个100%
办理司法类信访件是法工委的一项重要工作，我委认真学习贯彻盛华仁副委员长提出的做好人大信访工作的“5句话20个字”原则和“四个100%”的工作目标，把办理信访件作为监督工作的切入点。始终保持与人民群众的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的意愿，自觉地把本委的工作置于人民的监督之下，把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务人民群众作为第一职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，尽心竭力化解信访人的各种疑问。通过开展调查研究，听取汇报等形式，采用交办、督办等办法，督促有关承办单位加大工作力度。XX年，我委进一步规范、健全了人大信访工作，明确信访工作的性质，加大了信访工作力度，做到来访有接待、来信有登记、交办有落实、事后有回音（即：四个百分百）。从5月份开始我委还进一步规范了信访件交办反馈单和明确了办理期限。今年以来，我委接待来访340余人次，受理来信120余件，发出交办、督办函30 件，其中县法院16件，已反馈16件；县公安局12件，已反馈12件；县交通局1件，已反馈1件。
同时，我委还对省、市人大交办的4 件信访件认真深入调查落实办理，现已反馈4件。
3、开展“四五”普法、依法治理工作视察。
开展法制宣传是法工委的重要工作之一。今年是“四五”普法工作的最后一年，为有效地贯彻县委决定和县人大常委会决议，6月下旬以常委会***副主任为组长，各委室主任和部分市县人大代表为成员的“四五”普法视察组分别对部分乡镇、县直部门（单位）实地考察、听取工作汇报、查阅档案资料、召开部分市、县、乡（镇）人大代表和部门负责人座谈会等形式进行视察。视察组对各个单位的普法和依法治理工作给予充分肯定，对在普法工作中的闪光点、新举措加以推广如：县综治办在全省率先建立治安中心户长制度，并以之为载体，充分发挥其法制宣传、社情信息、民间纠纷调解、治安巡逻、“两劳”帮教等“五员”作用，据统计全县已选聘治安中心户长２１８０人，这支队伍在农村法制宣传教育工作中起到了不可替代的作用；县工商局将3.15投诉服务台和消费者协会、执法大队进行职能整合，实行“三位一体”，把普法、维权工作一个窗口对外，实现执法为民的经验等进行了大力推广。同时对存在的不足和需要改进的地方提出整改建议，并要求各部门和单位按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求充分总结“四五”普法工作经验为迎接省、市验收和"五五"普法启动奠定良好的基础。
四、密切配合各委室工作，全面完成上级交给的各项任务
1、完成了常委会交办的对法院拟任庭长、副庭长的考核和人民陪审员的考核选聘工作。
2、配合教科委开展《福建省民族民间文化保护条例》宣传活动、第十次公祭客家母亲河活动、计划生育工作调研及档案法执法检查。
3、积极参与常委会组织开展的《森林法》执法检查，并提出 了切实可行的意见和建议。
4、积极参与常委会组织的“民主法制与构建和谐社会”研讨会，完成三篇论文,其中一篇获二等奖，二篇获优秀奖。
5、召开了二次对口联系单位领导联席会议。
6、根据常委会领导的要求，对我县公安工作进行了全面的调查、了解。
7、根据常委会的分工和要求深入开展了联系代表工作。
8、完成了上级人大交办的“平安**”调研及配合市人大评议组对市消防支队创人民满意支队在**的调研和征求意见工作。
XX年，法制工作委员会要在县人大常委会领导下，按照常委会的总体部署和要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央九号文件精神为指导，保持与时俱进的精神状态，坚决贯彻党的十六大及十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕全县工作的重点，把忠实代表人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，不断加强自身建设，健全和完善各项规章制度，加强各项监督工作，提高工作水平，充分发挥法制工作职能。按照这一基本工作思路，法制委XX年工作的要点是：抓好一个启动。明年是“五五”普法的启动年，为更好的落实“五五”普法工作，明年我们将具体地抓好“五五”普法的启动年的各项工作；抓好二个学习。为更好地贯彻落实省、市、县人大工作会议 精神及中共**省委、**市委、**县委分别作出的《关于进一步加强人大工作的决定》，XX年我们将系统地对省、市、县的决定加以认真学习，努力做好人大法制工作。此外，为更好地贯彻执行好公务员法，我们还将带头学习好领会好公务员法；抓好三个落实。一是抓好《司法案件监督暂行规定》的贯彻、落实；二是抓好《信访条例》的贯彻、落实；三是落实好县政府出台的新的残疾人优惠政策的贯彻、落实；继续加强对口部门的联系工作，抓好对口联系单位重大事项报备制度的贯彻、执行工作，认真开展代表联系工作；完成常委会及上级人大交办的各项工作，积极配合做好换届选举工作。
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