办公室关于全面预算管理的反思整改总结

同志们：

    今天按照张院长的安排，我们利用集中学习的时间对中院今年上半年的工作进行简要总结。

一、上半年完成的主要工作：

x年以来，中院在市委的正确领导和人大的监督下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕院党组提出的“围绕一个中心、突出一个主题、抓好五项建设、争创四个一流、提升一个形象”的工作思路，全面实施“素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院”的“五院方略”，积极开展法院各项工作，取得了一定的成效。

一是进一步强化了队伍建设，努力打造一支高素质的法官队伍

今年以来，我院按照市委政法委队伍建设年活动的要求，坚持把队伍建设特别是提高干警的整体素质放在第一位，继续深化“重教、严管、厚爱”六字方针，全面加强队伍建设。

（一）认真坚持了“五个一”系列化学习制度。今年上半年，我院结合法院实际，将每周一部门组织学习改为由院集中组织，确保了各项学习制度的落实。半年来，共组织学习19次，学习讲评会2次，参加组织全省英模事迹报告会1次，学习交流1次。民二庭还结合本庭工作在积极参加院组织的学习活动的同时，还确定每周五下午组织一次全庭学习例会，每月第四周周二下午组织一次全庭学习讲评会，每月一号开展一次党支部生活会。

（二）开办了“法院大学”。结合我市法院经费紧张、案多人少、任务繁重，无法使更多干警进行脱岗或半脱岗参加学历教育的实际情况，今年院党组提出，把法院当学院，把书本当老师，全体干警当学员，业余时间当课堂，倡导人人都读书，全员动手写文章，院长庭长作榜样。实现由学历培训到能力素质培训的转变，努力打造一支专家型、复合型的法官队伍。

（三）积极开展队伍建设年活动和“大学习、大讨论”活动。按照省法院和市委政法委的要求，我院自4月初开始开展了“大学习、大讨论”和“队伍建设年”活动。活动中，各部门都能够紧密联系实际，抓住关键，把“大学习、大讨论”和“队伍建设年”活动的成效落实到审判和执行工作的更加公正高效上、落实到司法为民的实处上、落实到法官队伍素质的明显提高上、落实到基层基础建设的全面改善上，确保了各项活动真正取得实效。截止7月15日，全院共写部门自查报告28份、个人自查报告179份，心得体会321份。

二是进一步完善了审判监督机制，办案的质量和效率全面提升

审判工作是法院工作的主业，案件质量和效率就是法院和法官生命线。近两年来，院党组始终把“办理一个案件，挽救一个家庭；办理一个案件，救活一个企业；办理一个案件，稳定一个地方；办理一个案件，发展一方经济”作为检验办案质量、办案效率和办案效果的标尺，落实到每一起案件中。特别是今年又确立了案件办理“四无”目标。即把“无发回、无改判、无超期、无上访”作为每一个办案法官的工作准则和追求的目标，尽最大努力把每一起案件都办成“案结事了、群众满意”的精品案件，构筑经得起党和人民检验的“铁案工程”。

（一）建立健全了干警执法档案。为全面规范法院干警的执法行为，有效增强干警依法办案的自觉性和执法责任意识。院党组指定在质检室建立干警执法档案室，对每一名干警的办案质量、办案效率、办案效果以及廉洁自律情况等进行详细记载，定期汇总通报，并将其与个人绩效考核、部门绩效考核挂钩，以此促使广大干警公正、高效、廉洁地办理每一起案件。目前，我院149名执法人员的档案已全部建立。

（二）全面实行了审判流程管理系统。为切实保护当事人诉讼权利，建立规范化、专门化、信息化的审判流程管理机制，我院于今年初出台了《***市中级人民法院审判流程管理实施细则》和《***市中级人民法院案件催办督办暂行办法》等规范性文件，并充分利用法院局域网对进入审判环节的每一件案件实行全过程的跟踪管理，对个案的审限进行跟踪与监督，并指定由立案庭和行政处网管科负责该项工作，此举极大地促进了立案及各项审判业务工作的改善，大大提高了办案的效率。

三是注重文化建设，积极培育和弘扬法院先进文化

（一）积极创造条件，大力营造法院文化氛围。今年初，按照院党组安排，在政治部、行政处、研究室、纪检监察室等部门的努力下，建成了法律廉政文化长廊，该文化长廊共分14个板块，以图文并茂的形式详细记载了XX年年以来***中院践行社会主义法治理念，坚持“公正与效率”工作主题，落实“公正司法、一心为民”指导方针所采取的措施及取得的成就，内容包括接受领导、服务大局、队伍建设、廉政建设、文化建设、业务建设、便民机制、司法礼仪等法院工作的方方面面。

（二）积极开展文体活动，不断提升干警的精神境界。为丰富法院干警的文化生活，院党组研究成立了“一团一社三协会”，即法官文化艺术团、文学社、体育协会、书画协会和摄影协会，定期举办各类文体活动，为丰富干警业余文化生活提供了良好的平台。“一团一社三协会”成立以来，在我市组织的多次比赛中发挥了积极作用，取得了较好的成绩。

（三）举办廉政文化作品大赛，大力营造浓郁的廉政文化氛围。今年3月份，我院与***市文化局联合举办了***市首届“天平杯”廉政文化书画作品大赛活动，征集各类书画作品628幅。4月2日，我院举办了廉政文化书画作品大赛颁奖暨展览开幕仪式，市四大班子有关领导和省法院领导出席开幕式，并给予了充分肯定，洛阳、许昌、郑州、开封、漯河、南阳等中院先后来我院参观。之后，由纪检监察室牵头将这些字画悬挂于法院办公楼的走廊里，在法院内部营造崇尚廉政的浓厚文化氛围，使广大干警在品读中受到教育，在鉴赏中得到启发，于潜移默化中丰富升华自身的素养，自觉成为一名讲公正、讲廉洁、讲文明、讲奉献的新时代法官。共3页,当前第1页1

（四）积极开展园林绿化工作，美化办公办案环境。今年以来，我院充分利用后院的空地，积极开展园林绿化工作。目前，在行政处等部门人员的辛勤工作下，已平整土地6000余平方米，种植各类树木500余株，并建成了长廊、凉亭、浅塘、小桥等，力争把我建设成花园式、园林式的机关。

四是加大科技投入，信息化管理迈上新台阶

强化科技强院意识，加大信息化建设力度，逐步实现审判管理网络化、机关办公无纸化、后勤管理智能化。

（一）开通了***法院网。我院在经费紧张的情况了，拿出专项资金，投入法院网建设。今年1月18日，顺利开通了***法院网，这是全省中级法院开通的第三家网站。网站开通以来，我院坚持及时发布法院审判执行工作、队伍建设、司法便民措施落实等重要工作情况，自觉将法院工作置于社会各界的监督之下。

（二）建立了案件公开查询信息系统，方便当事人查询案件的进展情况，把审判、执行工作切实置于人民群众的监督之下。

（三）在各审判庭和接待场所安装电子监控设施，全程掌握审判人员的工作作风和庭审情况，有效监督法官的审判行为。

可以说，这些工作的完成和展开，有效地促进了法院以审判为中心的各项工作的全面开展。前不久，省法院张立勇院长、市委*书记、市人大*主任、市政协主席*、市委政法委*书记等省市领导来我院视察调研时，对法院各项工作予以充分肯定和高度评价。《人民法院报》在头版头题配发短评对我院的便民导诉接访工作进行了详细报道。《今日安报》以《大鹏展翅云飞扬》为题对我院的队伍建设、审判执行等全面工作进行了大篇幅报道。

二、存在的问题

回顾过去半年来的工作，虽然在各部门的共同努力下，我院取得了许多的成绩，但是，从部门绩效考核结果中也反映出我们还存在着一些不容忽视的问题，这些问题的存在一定程度上影响了我院的整体形象。

一是在案件审理过程中超审限的问题依然严重。虽然我院新一届领导班子成立以来，一直在强调办理案件的质量和审限问题，并采取了一系列的措施，但是有些部门却没有引起高度重视，个别案件久拖不决、久拖不执的问题仍然存在。从本次考核结果来看，12个业务部门有7个部门存在案件超审限问题，占全院业务部门的58.33%，情况不容乐观。

二是参加集体活动情况不均衡。今年上半年，大部分庭（处、室）都能够按照院党组的安排，积极主动地参加院组织的各类集体活动，取得了一定的成绩。从各部门得分中可以看出，大多数部门对院组织的各项活动都能够做到积极主动参与，甚至于许多同志牺牲个人休息时间，为我院各项活动取得圆满成功加班加点，付出了辛勤劳动，做出了积极的贡献。少数部门对本院组织的活动参加的就比较少、标准也比较低。虽然客观上部门之间存在人员多少不均的问题，但是积极性高低的问题还是值得考虑。

三是对信访案件的办理还存在差距。今年以来，省法院通过组织大接访活动，向我院交办了部分信访办案，并提出了具体的办理要求。为使此类案件得到及时高标准的完成，许多庭室做了大量的工作，在院党组规定的时间内，保质保量地完成了任务。但是个别庭室承办的案件不能限时完成，甚至拖了全院信访工作的后腿。

同志们，今年是我国改革开放30周年，也是我国举办奥运会之年，更是我院实现三年奋斗目标至关重要的一年。这就要求全院各部门和全体干警，要紧紧围绕年初制定的工作规划，以争创全国优秀法院为目标，以开展队伍建设年和“在学习、大讨论”活动为契机，在今后的工作中，着重做好以下几方面的工作：

1、继续强化队伍建设，力争在队伍管理上取得新成绩。要坚持“重教、严管、厚爱”的干部管理方针，继续抓好向凡心友、王洪彬同志等先进人物学习活动，充分发挥典型人物的引导作用；继续抓好干警廉政建设，充分发挥廉政档案、执法档案的监督制约作用；继续抓好法院大学各项工作的落实，发挥其文化引导作用，全面提升法院队伍的整体素质和司法能力，确保法院各项工作的深入开展，力争在法院队伍管理上取得新成绩。

2、大力加强审判工作，力争在质量和效率上有新突破。要始终坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题，把办理具体案件与服务大局紧密联系起来，防止和避免因机械办案而导致矛盾激化。要通过开展好“社会主义法治理念教育”、“队伍建设年”活动以及“大学习、大讨论”活动，切实转变审判作风，以确保稳定为出发点，严厉打击各类刑事犯罪，以妥善化解矛盾为切入点，大力加强民商事和行政审判工作，以化解“执行难”为突破点，进一步加强和改进执行工作，力争在提高审判质量和效率上有新突破。

3、认真落实绩效考评制度，力争在全面工作上有新发展。要进一步强化目标管理绩效考核，各有关职能部门要结合任务分工，按照要求完成相关的通报，并及时报送有关考核办公室。各考核办公室也要根据考核办法的要求，在规定的时限内完成对基层法院、中院各部门、中院干警的绩效考核，并将结果及时进行通报。院党组将把绩效考评结果与干部使用、年度评先等工作挂钩，力争通过“三大绩效考核”制度的落实，促进法院全面工作的发展。

4、努力创新便民机制，力争在便民诉讼工作有举措。要继续完善导诉、接访、处理、督查工作机制，切实以公正、高效、优质、便捷的司法服务最大限度地维护好人民群众的根本利益。坚持以开展全国优秀青少年维权岗、青年文明号等创建活动为契机，进一步强化司法为民宗旨观念，落实诉讼便民利民措施。同时，做好审判工作的延伸，构建审判贴近群众的司法为民机制，确保从源头上减少冲突对抗，有效化解社会矛盾，努力在审判流程的各个环节探索和完善便民利民服务新举措。共3页,当前第2页2

5、狠抓信访案件的处理，力争信访工作开创新局面。涉诉信访案件的处理，关系到法院在人民群众中的威信，关系到***的稳定，关系到和谐社会的构建。因此，要高度统一思想认识，切实加强组织领导，克服疲惫厌战情绪，采取切实有效的措施，进一步加大涉诉信访案件的处理力度。要突出“一个重点”，解决“五个难点”。“一个重点”，即重视和做好初信初访案件的办理工作；“五个难点”，即重复上访、越级上访、集体上访、老户上访以及闹访等形式上访案件的办理，促进信访工作良性发展，确保法院信访工作出现新局面。

总之，在今后的工作中，希望各部门要紧紧围绕院党组年初制订的工作思路和奋斗目标，按照岗位目标责任书的要求，逐项进行比对，切实找出本部门上半年工作中的好经验、好做法，分析出存在的主要问题、原因，制订出切实可行的工作措施，扎扎实实地开展和做好各项工作，全力推动法院工作不断迈上新台阶，为构建平安***、和谐***，实现***追赶型、跨越式发展作出积极的贡献

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