国控出川水质断面污染源综合整治项目情况的报告

　　XX年是水库移民创业致富年，也是移民“xx”规划开局之年，我办在市委、市政府的正确领导下，在省、衢州市移民办的关心支持下，紧紧围绕“富民强村”主线，狠抓移民扶持政策落实，大胆探索创新扶持模式，努力提高移民工作服务水平，有力推动了库区和移民安置区经济社会发展，移民创业致富步伐不断加快，水库移民保持和谐稳定局面，移民工作取得了明显成效。今年，我市被评为全省水库移民工作优秀县(市)、衢州市移民工作目标考核优秀单位;12月，在杭州召开的全省水库移民工作会议上，作为5个县市区代表之一作了题为《提高移民资金科学化管理水平促进库区和移民安置区全面小康社会建设步伐》的典型发言，同时又作为衢州市在全省民政工作会议上的书面交流材料。

　　一、围绕改善民生，狠抓移民扶持政策落实

　　1、精心编制“xx规划”。以前期调研和翔实数据为依据，突出“富民强村”工作主线，融合大中型以及小型水库移民后期扶持政策，对接我市经济和社会发展“xx”规划，在征求相关部门意见、专家论证的基础上，科学编制《江山市水库移民后期扶持“xx”规划》，对大中型水库移民后扶、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展以及小型水库移民解困等三大规划进行整合，并对移民创业致富方面进行单独规划，充分发挥了移民扶持资金的整体效益，规划总投资9550万元。该规划已于今年3月份获江山市政府批准实施。

　　2、及时发放移民直补资金。切实抓好水库移民扶持人口年度复核工作，今年共核减涉及因犯罪服刑的、死亡的等五类人口123 人，核减后享受直补扶持人口为16884人，全年共发放移民直补资金1014.9万元，准确率和发放率均为100%，并以手机短信的方式，将每次资金发放的金额和时间即时告知移民，全年累计向移民发送手机短息近万条。

　　3、快速推进移民项目实施。推行在建项目“月报告”制度。凡年内已实施的项目，每月月底都将对进度等情况进行一次督查，发现问题及时纠正。全年实施移民项目57个，项目扶持资金700.94万元。其中，后扶项目21个(扶持资金218.94万元)，结余资金项目25个(扶持资金392万)，应急补助结余资金项目11个(扶持资金90万元)，实施完成52个，完工率达91%。

　　4、精心谋划移民扶持项目。坚持以优先解决移民生产生活瓶颈、优先解决移民最急需最迫切愿望、优先扶持促进移民创业发展、优先扶持“中国幸福乡村”建设等“四优先”原则，筹划上报XX年实施扶持项目43个，扶持资金782万元，其中生产开发项目12 个，扶持资金319.5万元，占总移民扶持资金的41%，“富民强村”主题进一步突出。

　　5、全面启动小库解困工作。根据省、衢州移民办的统一部署和要求，我市全面启动了小型水库移民解困工作，解困方式统一为项目扶持。按照政策执行无偏差、扶持对象无遗漏、社会稳定无事故的要求，扎实开展了小型水库解困工作前期调查工作，全市76座小型水库库区和移民安置区共涉及17个乡镇(街道)75个行政村。通过“行政村上报、乡镇审核、移民办平衡确认、市政府审批”的程序，批复实施解困项目27个，扶持资金237万元，目前，已全部动工实施。

　　6、按时足额征收库区基金。严格按照省财政厅、省移民办等部门联合下发《浙江省大中型水库库区基金征收使用管理实施细则》，明确库区基金征收办理手续和相关责任人员，加强与峡口水库管理局、衢州市供电局有关部门对接，确保库区基金每月按时足额征收上交，全年征收上交库区基金46.56万元，累计征收库区基金78.07万元。

　　二、围绕富民强村，加快移民创业致富步伐

　　1、开展创业竞赛，激发移民创业热情。以开展移民创业致富“四项活动”为载体，结合我市实际，围绕以建设“中国幸福乡村”为中心，以促进移民创业致富为导向，深入开展移民项目助推“中国幸福乡村”建设活动、移民产业经济提升活动、移民经济能人创业活动、移民工作“三服务”活动为主要内容的移民创业竞赛活动，进一步开拓移民创业思维，激发创业热情，树立创业信心，营造“人人想创业、人人敢创业、人人为创业”的浓厚氛围。今年10月，我市花园岗村、白沙木业加工基地、合新村支部书记罗富军、移民办副主任朱军等8个集体或个人，分别荣获衢州市“十佳小康移民示范村”、“十佳移民产业示范基地”、“十佳创业致富带头人”、“十佳服务移民好公仆”称号。

　　2、强化技能培训，增强移民创业能力。坚持“移民需要、促进创业、群众满意”的培训宗旨，丰富培训内容，灵活培训方式，增强培训实效。在培训内容上，注重与我市经济产业发展相结合，与市场需求相结合，与移民就业、创业实际相结合;在培训方式，通过农民培训学校开展“订单式”培训，不断提高培训实效，切实增强移民就业能力，全力助推移民走创业致富之路。今年举办移民技能培训8期，培训移民435人，有效提升了移民的创业、就业能力。

　　3、加快转型升级，拓展移民创业途径。一是抓住江郎山申遗成功契机，大力发展休闲旅游服务业。依托江郎山、清漾江南毛氏发祥地、保安戴笠密宅等周边旅游资源，扶持清湖镇花园岗村、峡口镇定村村发展了以农家住宿接待为主的家庭旅馆，建成标准间140多间，接待床位300多铺;在碗窑村、江郎山村发展以餐饮为主的农家饭店，在大峦口村、江郎山村发展杨梅、葡萄采摘为主的休闲观光农业园区，逐渐形成了吃住购玩一条龙的旅游服务产业。二是抓住产业转型提升契机，做大做强传统优势产业。通过扶持移民村建造食用菌生产用房、配套建设木材加工基地基础设施等项目，逐步形成了白沙、合新、凤祥等多个移民创业园区，仅白沙村一个村就发展木材加工企业32家，700多名水库移民实现了家门口就业，实现年增收2万余元。三是抓住产业平台扩张契机，壮大移民村集体经济实力。随着我市经济快速发展，工业园区、现代农业园区建设的推进，移民村经济发展迎来了新的机遇期。扶持峡口镇王村村、峡南村分别在镇工业园区周边建设生产用房，凤林镇凤祥村、桃源村、峡口镇合新村采用土地反租倒包的形式，集中连片发展蔬菜大棚、水果花卉种植等设施农业，极大增强了移民村集体经济收入，从而使移民村经济由“输血”逐渐向“造血”转变。目前，规划200亩的白沙移民现代农业创业基地，一期工程已完成土地流转100亩，完成土地平整80%，厂房建设、基础设施配套等后续工程在稳步推进。

　　4、助推幸福乡村，优化移民创业环境。积极响应和参与“中国幸福乡村”创建活动，科学有效地谋划和引导库区和移民安置区，围绕以“富裕、美丽、和谐、文明、满意”为内容实施新农村建设项目。同时，主动开展“中国幸福乡村”结对帮扶活动，年内共投入41万元扶持华峰村、贺新村等结对村实施道路交通项目，努力实现帮扶一个，建成一个，以典带面，连续二年实现了结对移民村成功创建“中国幸福乡村”。目前，在我市公布的56个“中国幸福乡村”名单中，15个移民集中村榜上有名，移民村整体呈现出“村庄面貌改观、经济快速发展、社会和谐稳定”的良好局面。

　　三、围绕全市大局，全力做好服务中心工作

　　1、深入开展解放思想大讨论。根据市委统一部署，自8月底开始，我办围绕“跨进发展”和“富民强村”主题，开展了以成立领导小组、制定实施方案、组织学习活动、围绕江山“跨越发展”10问和移民工作推进“富民强村”5问开展大讨论、写总结等 “六个一”活动为载体，深入开展解放思想大讨论活动。通过解放思想大讨论活动，进一步统一了干部思想认识，充分认识单位和自身存在的不足，增强了危机意识、发展意识、创新意识、服务意识，激发了干事热情，更好地推动了工作开展。活动期间共发放调查问卷50多份，收集意见20多条，提交建议20多条，完成上报5篇调研文章，获浙江水库移民刊物录登3篇。

　　2、全力抓好招商引资、项目谋划工作。全年共引进3个招商引资项目，到位资金1600万元，其中到位500万元以上市外工业项目2个，超额完成了招商引资考核任务。谋划上报重大项目前期12个，其中1个项目被市重点办确认入库。

　　3、认真落实议案办理工作。作为政府直属部门，人大议案办理既是单位职责，同时也是围绕中心、服务大局的一个重要载体。办领导高度重视人大议案办理工作，主要领导亲自带队前往实地调研，与代表进行面对面沟通交流，了解代表议案初衷，并根据现行移民政策落实了《关于要求加强对库区移民后续扶持的议案》，得到代表的肯定。

　　4、扎实开展为企服务工作。以开展“深化作风建设”、“百日竞赛”等活动为载体，主要领导亲自带队深入实地走访挂联企业，倾听企业心声，了解和帮助企业解决困难，通过与相关部门的沟通衔接，帮助结对企业解决了多年来制约发展的土地审批问题，解决了企业后顾之忧。

　　5、致力构建和谐稳定的移民群体。在严格落实移民扶持政策的基础上，进一步加强水库移民工作宣传力度，组织开展送戏下乡、结对帮扶等活动，大力宣扬和谐、文明社会新风尚，消除“移民”观念，推动水库移民与当地农民实现融合发展、持续发展、和谐发展。同时，注重维稳舆情掌握以及矛盾化解，认真处理移民群众的来信来访，及时妥善处理各类问题矛盾纠纷，减少不稳定因素的发生。移民工作保持了“零信访”。

　　　　XX年工作思路

　　XX年是实施“xx”规划承上启下的重要一年，也是我市建设惠及全市人民“幸福江山”，加快绿色崛起，推进科学跨越的关键时期，水库移民工作面临的任务更重，要求更高。其工作总体要求是：按照市委、市政府和上级移民管理机构的统一部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府建设惠及全市人民的“幸福江山”决策部署，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以“富民强村”为主线，以创新机制、完善政策为重点，以开展“创业致富攻坚年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”三个年活动为总抓手，攻坚克难，大胆创新，全力推动库区和移民安置区科学发展、和谐发展，为我市加快实现“一高两进”三步走战略、打造“幸福江山”作出积极贡献。

　　工作目标：移民直补资金100%准确发放; 力争全年争取项目资金达到1300万元，同比增加15%以上;项目实施完工率达90%以上;全面启动凤林白沙、清湖、碗窑等三大创业示范基地建设，建成100万元以上产值创业示范点3个以上;培训移民劳动适龄人口10%以上;招商引资、项目谋划、结对帮扶等市委、市政府下达的中心工作任务全面完成;库区村和移民集中安置村保持和谐稳定，无群体性上访和越级上访事件发生;移民致富能力不断增强，生活水平不断提高，移民人均收入同比去年提高9%以上，达到全市农民平均水平的85%以上;全面完成省、衢州市和江山市委、市政府各项年度目标考核任务。

　　一、围绕一条主线

　　围绕加快移民经济发展，推动“富民强村”工作主线，按照“富民、惠民、安民”的总体要求，强化发展意识，理清工作思路，增强工作主动性、针对性和有效性，把思想、认识、行动统一到扶持移民创业致富、推动移民经济发展上来，自觉服务移民创业、服务移民发展。一是继续解放思想。深化解放思想大讨论活动，正确理解和把握中央和省、市委的移民扶持政策，勇于突破条条框框束缚，在“富民强村”上创造性地开展工作，全年谋划移民生产发展项目资金占总项目资金的40%以上。二是创新扶持政策。把调查研究贯彻全年工作始终，加强探索和研究移民创业致富扶持工作新方法、新举措、新途径，加快移民创业扶持机制建设，年内争取出台扶持移民创业致富实施意见，完成3个以上专题调研;三是强化规划引领。借助我市转型科学跨越发展“东风”，扎实推进移民工作 “xx”规划实施，加快移民创业致富步伐，推动库区和移民安置区经济社会实现科学跨越发展。

　　二、突出三个重点

　　1、在服务大局上有新突破。围绕全市的工作大局推进移民工作，重点在三方面做好服务文章：一是围绕全市经济发展大局谋划项目。根据我市新型工业、现代农业和现代服务业的布局和移民乡村的实际，因地制宜地扶持建设一批具有江山经济特色，又符合移民乡村生产发展实际的扶持项目，使移民工作更加贴紧中心、融入大局。二是围绕新农村建设重点谋划项目。以建设“中国幸福乡村”为目标，着力破解库区和移民安置区在下山搬迁、农房改造、土地流转等方面难题，积极引导和扶持移民村争创“中国幸福乡村“，做到帮扶一个，成功建成一个。三是全面完成招商引资、项目谋划等中心工作任务。坚持把招商引资、重大项目谋划、服务业发展等重点中心工作作为“一号工程”来抓，加强工作领导，强化责任考核，完善服务机制，努力创先争优。

　　2、在“创业富民”上有新跨越。创业富民是移民工作主旋律，也是打造工作亮点的突破口。一是要筑建创业平台。年内要积极推进清湖镇“强村富民”工业基地、凤林白沙现代农业基地和、碗窑乡星级农家乐基地等三大创业基地建设，力争建成工厂化食用茵厂房和标准化工业厂房各3000平方米以上。二是要培育经济强村。重点围绕经济相对薄弱、移民相对集中的移民村，扶持实施一批壮大村集经济的生产开发项目，进一步增强村级凝聚力、带动力和推动力,加快引导移民向自主创业致富转移。年内力争有10个移民村集体经济增收2万元以上;三是要树立致富典型。注重移民创业成功典型的培育和宣传。继续深化移民创业致富竞赛活动，探索“以奖代补”、“贴息贷款”等扶持形式，在库区和移民村扶持培育一批“移民创业示范村”和”创业致富带头人”等创业致富典型，进一步树立移民创业信心，营造“自主发展、创业致富”的浓厚氛围。年内力争培育100万元产值示范项目3 个以上。

　　3、在“连心服务”上有新举措。按照市委、市政府“幸福江山连心服务工程”的要求，强化服务移民的水平和能力。一是建立服务载体。建设江山水库移民信息网，打造水库移民“心联心服务”网络平台，巩固直补资金发放手机短信告知制度，提高移民工作社会满意度。二是强化服务提升。开展“联乡挂村结户”结对帮扶活动，办领导班子成员负责联系一个乡镇，干部联系一个移民村,每人结交移民朋友不少于3户，进一步夯实移民工作基础。三是解决移民难题。注重加强贫困移民村扶持，重点对50人移民以上且未享受过扶持政策的移民集中村进行排查，解决一批生产生活难题。

　　三、巩固提升五项成果

　　1、强化项目与资金管理。移民项目资金规范操作，是确保资金安全，保障移民扶持政策顺利实施的基础。加强对移民项目资金的规范管理，继续巩固专户管理、专款专用、专门流程、专门要求等“四专”工作基础;结合小库解困、库区基金征收管理等移民扶持新政策，以及我市涉农、惠农政策工作要求，修订完善《移民项目资金管理办法》，进一步规范项目前期立项、验收、资金拨付等每个环节，确保项目实施符合民意，资金使用安全高效，使移民项目效应更明显、受益更广泛、效率更持久。

　　2、强化资源整合。致力推进“三个整合”：在资金整合上，加强移民专项资金与有关部门涉农项目资金的外部门整合，积极引导社会其他部门资金向移民村投入;在项目整合上，要建立科学的项目谋划机制，完善移民扶持项目库建设，加强后扶、小库解困、后扶结余、库区基金等项目整合，不断提升扶持绩效;在资源整合上，积极探索实施区域的资源整合，集中零散资金和项目进行“跨村”、“跨地”、“跨年”整合，切实提高项目扶持效益。

　　3、强化移民维稳。维护移民生产和生活稳定，构建和谐社会，是水库移民后期扶持工作的出发点和落脚点。要时刻紧绷社会稳定这根弦，认真处理移民群众的来信来访，及时妥善处理各类问题矛盾纠纷，减少不稳定因素的发生。要强化干部重心下移，经常性深入基层，主动解决动态发展过程中水库移民面临的新矛盾和新难题，推动水库移民与当地农民实现融合发展、持续发展、和谐发展。

　　4、强化素质提升。一方面，要以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，加强移民干部队伍自身建设，完善工作机制，强化学习教育，进一步增强干部岗位意识、责任意识、服务意识，切实解决干部工作中存在“庸、懒、散”现象，形成人人争当勤政善政模范、人人争当项目建设能手、人人争当为民服务标兵，不断提升移民工作社会影响力;另一方面，加强移民劳动技能培训，积极探索移民培训新模式，增强培训效果，切实破解“缺技术”这一制约移民创业的瓶颈问题，帮助更多的移民掌握创业技能，提高创业本领。

　　5、强化绩效评估和廉政风险防控。

　　要认真做好省、衢州市关于移民扶持资金绩效评估工作，完善绩效评估体系，强化评估作用，减少移民资金投资风险，提高移民资金使用效益。 要严格执行涉农惠农政策落实预警机制和廉政风险防控机制，不折不扣的贯彻好、执行好、落实好移民扶持政策，防止和杜绝挪用、截用移民资金等违法违纪事件发生。要严格执行“一岗双职”责任制度，加强干部廉政教育，完善相关制度，杜绝违法违纪事件发生。