社区（街道）科学发展观活动全面总结
中共##区学习实践科学发展观活动领导小组：
根据区委统一安排和部署，在区委学习实践活动第四指导检查组的指导下，##社区（街道）党工委坚持以科学发展观指导学习实践活动全过程，紧紧围绕新区“深化‘先行先试’，发挥‘两个作用’”的实践活动主题，确定了“改善民生、优化环境、促进和谐”的工作目标。通过三个阶段开展思想发动，组织学习，深入调研，征求意见，讨论交流，召开民主生活会和组织生活会，撰写分析检查报告，落实整改措施，使党员干部特别是党员领导干部对搞好这次活动有了明确的认识，对进一步改进工作作风，提升为社区居民服务能力形成了共识，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了用科学发展观指导社区工作的自觉性和坚定性，取得了明显成效。现将有关情况总结如下：
一、基本情况和主要做法
（一）准备工作充分，为学实活动的开展提供了保障
##社区（街道）党工委参加本次学习实践活动的范围包括：社区（街道）党工委及所辖的机关事业党组织、居民区党组织、“两新”党组织、流动党员党组织和离退休干部党组织共95个党的基层组织，9193名党员。整个活动自2009年3月起至2009年8月止。活动期间，我们按照学习调研、分析检查、整改落实等3个阶段8个环节，坚持规定动作不走样，自选动作有特色；坚持紧扣发展贴近民生，边学边改贯穿始终；坚持问政于民，问需于民，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。
1、成立机构，开展摸底调查。新区深入学习科学发展观活动动员大会之后，党工委成立了社区（街道）开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，办公室分三个工作小组，各小组按职责分工，全面启动了街道的学实活动。面对47个居民区党员量大、面广这一特点，各居民区党组织挨家挨户地进行摸底调查，逐一进行核对。由于前期各基层党组织工作做到家底清、情况明，为街道全面启动学习实践活动打下了坚实的基础。
2、确定载体，明确活动主题。党工委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣市委和区委分别提出的“坚持科学发展、推进‘四个率先’”， “深化先行先试、发挥‘两个作用’”的活动主题，确定了##社区以“改善民生、优化环境、促进和谐”为主题的工作目标。党工委还根据区委提出的落实“四个确保”、优化服务、加强管理、改善民生、促进就业、维护稳定、基层自治等方面的要求，研究和制订了社区学习实践活动的具体方案，并通过编发工作提示，明确方法步骤。
3、问计于民，听取意见建议。3月前后，社区（街道）党工委分别召开由社区党代表、人大代表、政协委员、市民巡访团、政风行风监督员、居民群众代表、企业代表以及机关干部等参加的10余个座谈会，广泛征求意见和建议。3月中旬，党工委召开专题会议，梳理和归纳出影响和制约##社区科学发展的改善民生、社区矛盾协调、环境管理、服务理念、转变作风等五个方面的主要问题。党工委、办事处明确了解决问题的责任主体、相关措施和整改时间，对即知即改的问题，立即落实解决；对需经过努力可以解决的问题，要求各条线结合工作实际，将解决群众困难和解决群众关心的问题贯穿于学习实践活动的始终，切实提高工作水平和工作能力，更好地服务群众，推动科学发展。
（二）加强宣传、指导，确保了学实活动有序推进
1、加强宣传力度，努力营造良好氛围。为营造浓厚的社会舆论氛围，扩大影响力，街道主要从四个方面加强宣传：一是建立媒体专栏和宣传横幅。在街道局域网设立了“深入学习实践科学发展观”的专栏；在主要道路和各居民区设置科学发展观横幅标语牌，使全社区党员干部和群众随时随地都能感受到学习实践活动的浓厚氛围。二是及时编发简报。活动期间，共编发简报31期。通过简报，既把活动中的时事动态、典型做法以及社会反响及时有效地反映出来，又充分调动了各个党组织开展活动的积极性，形成了你追我赶、齐头并进的生动局面。三是加大外宣力度。在《##新区深入学习实践科学发展观活动工作情况简报》上编发了我街道的活动经验；《##时报》也先后刊登了我街道相关工作情况。四是发挥宣讲团作用。组成15名社区志愿者宣讲团到居民区和“两新”组织等地举办学实活动讲座，通过宣讲，使社区党员加深了对科学发展理论的理解和认识。
2、加强分类指导，确保学实活动有序推进。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排、确保取得实效的基础上，根据居民区党组织、“两新”党组织等不同情况，以及党员领导干部和普通党员、在职党员和退休党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体时间、学习方式作出适宜安排，加强分类指导，着重“三个坚持”。一是坚持例会制度。学实办坚持定期召开联络员例会，学习领会区委学习实践办和区委指导检查组的工作要求，分析本阶段学习实践活动进展情况，明确下阶段党工委和基层党组织的学习实践活动具体工作要求，使各基层党组织扎实、有效地开展活动。二是坚持联系基层。机关干部做到及时和不定期下基层进行指导，帮助基层做到在学习上有自觉性、在查找突出问题上有针对性和在整改措施上有实效性。在实际工作中，街道党工委为机关干部下基层指导工作提供了平台，如：针对“‘迎五一’清洁城市、整治脏乱行为”中反映出来的问题以及街道责任区达标创建工作的要求，要求机关联络员带着问题下居委，全面督促解决社区的环境问题。三是坚持分类指导。街道学实活动指导协调组成员在下基层具体指导工作中，严格按照工作提示，坚持分层分类指导，特别注重对基层党组织在时间节点上和每个时段的活动重点上把好关。共6页,当前第1页1
（三）深入学习调研，做到“不走样，有特色”
深入学习、广泛开展调研是学习实践活动的前提和基础，党工委坚持把学习放在首位，积极引导全体社区党员干部，开展形式多样、内容丰富的学习和调研活动，在真学真懂上下功夫。
1、深入认真学习，将其贯穿整个活动始终。党工委认真组织广大党员和干部学习胡锦涛总书记等中央领导同志有关科学发展观的一系列重要讲话和规定学习的篇目，并坚持将学习贯穿于整个学习实践活动的始终。一是广泛动员，学习基本全覆盖。各基层党组织为了保证原则上每名党员都要参加一次动员的要求，通过分场召开、发公开信、电话告知等方式，使参加学习实践活动的9193名党员知晓率达到99.34%。在组织学习上，针对社区党员中年老体弱、在职、远在外地或境外工作或求学等情况，基层党组织创造了多种学习方式，如：网上学克服空间阻隔、党员结对学互相促进、党组织送学上门等，基本满足了各类党员的学习需求，使参加学习实践活动的党员参学率达到了96.54%。二是保证质量，学习安排上实行错时制。为解决社区党员，特别是居民区内的流动党员和“两新”组织党员的工学矛盾，党工委根据各层面党组织的具体情况，发挥各居民区党组织、阳光驿站等党建平台的作用，将大部分的讲座、学习报告会、交流讨论活动安排在双休日或傍晚进行；机关、事业、城管及“两新”等党组织则利用业余时间组织党员开展学习实践活动，错时制的实行保障了党员的学习时间和学习质量。三是丰富载体，学习形式上多样化。各党组织结合实际采取了多样化的学习方法以强化学习效果，如举办辅导讲座、倡导记学习笔记、组织学习测试、开展学习体会交流等方法夯实学习基础。居民区党委以“辅导助学，笔记促学，网上自测，交流验学、开辟园地”的方法，推动了各党组织的学习到位。“两新”组织、阳关驿站流动党支部更注重网上学习交流，使许多党员加深了对科学发展观原理的理解和把握。机关和事业支部以书面方式开展学习心得交流。街道党工委则利用双休日以研讨会和中心组学习会的方式进行学习，并针对矛盾比较集中、群众反映比较大的市容环境、民生问题、干部队伍作风问题等进行研讨，形成共识。
2、广泛开展调研，力争做到边学边改。围绕学实活动工作目标，街道班子成员和机关科室根据各自职责，从“民生保障、市容环境、社区稳定、党的建设、精神文明建设”等5个方面进行调研，深入基层、排摸现状、查找问题、研究对策，形成了《解放思想求发展，开拓创新破难题》、《强化社区管理，促进和谐社区建设》等10篇调研报告，为社区工作定位和社区发展新目标的确定提供了依据。明确方向后，党工委边学边改，把解决群众“三最”问题作为重点，直面历史遗留问题和社区管理中的“顽症”，为群众办实事做好事。如对部分老旧小区的平改坡综合整新、二次供水系统改造等居民群众反映强烈的问题，街道党工委、办事处积极协调新区有关部门，共商破解难题，促使问题得到解决。公共服务设施配套不足是居民呼吁集中的问题，街道又主动与新区有关单位协商，建设了社区标准化老年日托所，解决社区部分老年居民的吃饭、活动等方面的问题。
3、积极开展讨论，形成社区发展合力。党工委紧密结合当前经济形势和党员干部思想实际拟定了大讨论方案。组织广大党员特别是街道党政班子成员深入开展了以“改善民生、优化环境、促进和谐”为主题的解放思想大讨论活动，大讨论着重研究##科学发展的目标、方向，研究影响和制约##社区科学发展的突出问题。在机关党员、社区普通党员中深入开展了“科学发展为什么，我为发展做什么”的主题讨论。通过讨论，党员干部对科学发展观有了深刻的认识，找到了制约##发展的一些制度性、体制性及工作方法、工作作风方面存在的问题，进一步增强了机关和社区党员强烈的发展意识、责任意识、大局意识和服务意识，积极投身到##社区的振兴发展中去；在“两新”组织党员中开展积极应对各种风险和困难考验，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，齐心协力、共克时艰，加快企业健康发展的讨论。总之，各基层党组织围绕科学发展主题，结合自身特点开展了形式多样、内容丰富的讨论活动，进一步营造舆论，形成氛围，把解放思想讨论活动推向了深入。
（四）深刻剖析问题，切实搞好分析检查阶段工作
分析检查阶段是学习实践活动的重要阶段和达到“党员干部受教育”总要求的关键。党工委紧密结合社区的实际，抓住查摆问题、开好专题民主生活会、写好分析检查报告等重点环节。做到领导班子主要负责同志和党支部书记切实担负起第一责任人的职责，带头查找问题，带头交心谈心，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，扎实推进活动的开展。
1. 多形式、多渠道查摆存在的问题。一是发出征求意见函30份，真诚地请求社区各界人士帮助街道党政班子查找存在的问题；二是采取召开座谈会和发放征求意见表的方式，认真征求机关科室、居民区和离退休老干部代表对领导班子存在问题的意见和建议；三是以党工委会上互查的方式，切实找准存在的问题。对自查和征集到的意见和建议进行了认真的归纳整理，共梳理出“ 市容环境、民生保障、社区稳定、干部队伍建设 ”等问题和意见建议15条。共6页,当前第2页2
2. 精心组织开好专题民主生活会和组织生活会。为提高民主生活会的质量，党工委要求做到：问题摆透，意见听够，分析深究。按照要求，实行了民主生活会“三不开”原则：即基层意见不听完整不开会、党员和群众提出意见不梳理清楚不开会、班子成员和分管的下级不交心不开会。在初步征询意见的基础上，先后召开机关党员、基层党组织、党员以及各界人士座谈会。班子成员分批下基层听取意见，并先后组织相关科室进行问题梳理，理出突出问题、重点问题五大类14条。在党工委班子的带领下，各级班子成员广泛开展了谈心交流活动，对各自身上存在的不足和需要改进的地方进行了坦诚的交流。街道党政班子成员以科学发展观为指导，直面问题、实事求是，在自我剖析时注重“两抓两到位”（抓重点、抓关键；重点问题点评到位、主要原因分析到位），深化了认识，增强了推动科学发展的能力，形成了把握机遇、共谋发展的合力，把班子民主生活会和基层专题组织生活会开成了“分析会、鼓劲会、动员会”。居民区、“两新”组织有79个党组织召开了专题民主生活会，参加人数1074名；有224个支部召开了专题组织生活会，参加人数7445名。
3. 实事求是起草领导班子分析检查报告。党工委紧紧围绕“改善民生、优化环境、促进和谐”的工作目标，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解科学发展的难题、提升科学发展水平的过程。一是严格标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”；做到“六不过关”，即“问题认识不深不过关，问题找得不准不过关，分析原因不深不透不过关，思路不清不过关、群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过党工委专题民主生活会、党工委扩大会、群众评议会等多个环节进行讨论，对征求到的7条意见建议进行了研究吸纳，对分析检查报告作了9处修改完善，使分析检查报告主题突出，问题找得准，原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。明确了以建立完善转变政府职能、城市环境管理、社区稳定、党的建设为重点的工作机制和体制。
4. 及时组织召开对分析检查报告的民主测评会。6月上旬党工委采取座谈会和民主评议相结合的方式，组织49名社区各界人士和部分直属党组织负责人集中对班子分析检查报告进行民主评议，接受群众的监督。群众对社区（街道）党工委的分析检查报告认为问题认识深和较深为100%；查找问题准和较准为100%；原因分析透和较透为97.96%；思路清楚和较清楚为100%；措施可行和较可行为100%。
（五）密切联系群众，促进整改工作落实到位
进入整改落实阶段，我们按照区委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出工作的实践特色，着力在落实整改责任、集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章，圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务，取得了阶段性成效。
1、制定整改方案，严格落实整改责任制。领导班子把研究制定整改落实方案作为整改阶段的关键环节，给予了高度重视。一是认真研究制定方案。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约##社区科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了 4大类34项需要重点解决和完善制度的突出问题、重点问题。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，党工委多次召开会议进行研究和反复修改，街道党政主要领导指导整改落实方案的起草工作，还将讨论稿印发到各科室征求意见，保证了整改落实方案的质量。二是主动接受监督。在整改落实方案经党工委会议研究通过后，在适当时间以适当方式向社区党员、群众公布，并公开作出履行的承诺。对一些在学习实践活动中边整边改的重点事项完成情况，也以通报的形式向党员、人大代表、群众公布，主动地接受了社区各方的监督。三是严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照市、区“四明确一承诺”的要求，建立了党工委一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。
2、紧扣实践主题，聚焦解决重点难点问题。在整改落实阶段，党工委坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约##社区科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。一是聚焦市容环境。以“迎世博”、责任区达标创建工作为契机，街道协调城管、金桥城管署、工商所、派出所等单位和部门全面整顿马路市场，整顿农贸市场10个，取缔乱设摊950起；拆除违章建筑1400多平方米，整治店招店牌180块，为改善环境、优化环境起到了积极的作用。二是聚焦改善民生。为解决部分旧小区“屋顶漏水、水管生锈”等问题，党工委、办事处主动联系新区建交委、金桥功能区、##房产办事处等单位和部门，已着手为9个旧小区（66万平方米）进行综合整新和平改坡改造。为解决高庙、庆宁寺等地因军工路隧道拓宽导致原医院被拆，造成附近老百姓“就医难”问题，社区（街道）党工委积极协调各方，新建400多平方米社区卫生服务站，缓解了这一问题。共6页,当前第3页3
3、完善运作机制，推动学实活动成果的延伸。完善运作机制，是推动科学发展的重要保证。我们从全局性、根本性和长期性着眼，围绕三个方面，加强社区的制度建设，完善运作机制，使其符合科学发展的要求，延伸学习实践活动的成果：一是围绕世博会建设和责任区达标创建工作，探索市容管理“1+1”（市容环境执法部门和各小区市容环境劝导志愿者）联动模式；二是围绕以人为本，在一门式社区事务受理服务中心，探索双休日工作运行机制；三是围绕社区稳定的总目标，深化完善居民区综治工作站管理体制。目前，我们对社区现有的 31项制度和规定作了全面梳理，修改完善了其中的13 项，废止了其中的2项，并根据社区工作发展的需要，新建了9 项制度。为配合制度的实施，还将完善居民区党组织工作制度，以加强对基层党组织工作的指导，不断增强党务工作者的素质和能力。
二、主要收获
经过学习教育、分析检查和整改落实，党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，为社区群众服务的意识和行动进一步强化，科学谋划社区工作发展的理念进一步增强，深入学习实践科学发展观活动取得了实效。
（一）深入开展讨论，统一了思想认识
解放思想大讨论按街道领导班子、街道机关、居民区、“两新”组织等四个层次进行，每个层次都联系学到的科学发展观原理，结合典型案例和基层服务对象反映的突出问题，开展了多种形式的讨论和交流，加深了对科学发展观的理解，进一步开阔了思路，明确了方向，统一了认识。
1、联系实际，深化主题。各基层党组织的“一把手”在讨论中负起第一责任人的职责，党员干部带头参与学习讨论，讨论时找准制约本单位、本部门工作推进的症结所在，深刻剖析问题存在的原因，拿出行之有效的办法，抓紧落实。在解放思想讨论过程中，区委指导检查组到现场指导，区委常委、区人大主任李梅深入街道、居民区和阳光驿站流动党总支对街道和基层党组织进行了解放思想讨论会前的工作指导，为街道党工委进行解放思想大讨论深化了主题，也为街道下一步整改奠定了基础。
2、边学边议，明确方向。在讨论活动中，领导班子成员认真查找和破解阻滞发展的各种思想障碍，通过解放思想讨论，提高党员干部的思想认识水平，建立了同社会发展相适应的思想意识和价值观念；通过解放思想讨论，进一步了提高党工委、办事处的创新能力、统筹能力、协调能力、执行能力、“破冰”能力，积极推动年度工作任务的完成；通过解放思想讨论，进一步实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总要求，促进社区全面、协调、和谐发展。
3、转变观念，统一认识。党工委将解放思想讨论与今年工作相结合，通过分析查找街道工作在思想观念、工作思路、作风形象等方面与科学发展不相适应的突出问题，提出了干部队伍亟须确立的四个“破与立”，即：破安于现状“守摊子”思想，立开拓创新意识；破表面文章“花架子”风气，立求真务实作风；破本位主义“小圈子”观念，立服务大局意识；破畏难退缩“撂挑子”思想，立勇担责任精神。通过解放思想讨论，大家对街道在社会管理、公共服务中的角色有了更全面的了解和认识。
（二）突出实践特色，强化了“三个联动”
##社区（街道）党工委在深入学习实践科学发展观活动中，结合社区建设与发展的实际，紧紧围绕“四个确保”、强化“三个联动”，突出实践特色，真正把科学发展观落到实处，有效促进社区各项事业全面发展。
1、强化党内外联动，工作热情得到提升。各基层党组织通过开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”， “三服务”和“三凝聚”、“世博先锋行动”、“走进阳光、重温入党誓言”等主题实践活动，激发了党员的工作积极性和主动性。同时，街道还开展了“学习吴大观先进事迹”、“我为##发展献一计”、“我身边的科学发展”征文，“美好的生活、美丽的##”摄影展等一系列活动，吸引了不少党员和居民群众广泛参与，营造出和谐##的氛围，激发起同创共建的热情。
2、强化上下联动，工作实效得到提高。在学习调研阶段，党工委突出上下联动，注重调研课题贴近基层、贴近群众、贴近实际。一是注重调研课题的实用性。党工委针对矛盾比较集中、群众反映比较大的民生、环境、稳定等问题，在反复研究和讨论的基础上，确定了领导班子成员学习实践活动的调研课题。二是注重调研工作的实效性。结合学习调研的目标任务，确立了各自的实践主题，找准本单位参加学习实践活动的切入点，努力提高实际成效。三是注重解决问题的针对性。按照街道的工作定位，在广泛征求意见的基础上，党工委把工作重心确定在着力关注民生民计、强化社区环境建设、维护社区稳定和谐、强化队伍建设等四个方面，围绕年度工作计划，制定相应工作措施，力求使实践活动取得实实在在的效果。
3、强化左右联动，突出问题得到解决。
受金融危机影响，就业形势严峻。保民生、促就业成为街道工作的重中之重。党工委、办事处多次开会协调、积极调动资源，落实岗位，并主动联系社区单位，构筑就业信息平台，发动各方力量，多渠道为应届大学生和“4050”人员提供就业援助。同时，举办大型招聘会，制定居委干部、就业援助员推荐上岗激励机制，开办创业培训班，与周边三个街道及金桥职介所联合举办青年就业导航系列培训班，每季举办择业沙龙，为用人单位和毕业生提供交流平台。由于领导重视，通过多种措施，使社区应届大学生就业率达到88%。共6页,当前第4页4
针对困扰社区（街道）两年多的金口路压缩垃圾箱房复工问题，党工委、办事处积极协调新区政法委、环保市容、公安、司法、信访、功能区及城管署等部门，落实复工措施；居民区党总支成员和居委干部、社区老党员带头挨家挨户做居民群众思想工作，进行说服和解释工作。通过深入细致的群众工作和相应的工作措施，确保了垃圾压缩房建设工程顺利复工，并完工使用。
（三）注重实际效果，做到了“三个贯穿始终”
1、将学习贯穿始终。党工委和基层党组织将学习贯穿始终，党工委组织各基层党组织重点学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神等，不断提高党员干部的思想政治素质和理论素养，不断提高党员干部的认识水平和判断能力。社区（街道）党工委坚持理论联系实际，特别是紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，找准问题，理清思路，并及时把学习成果体现到各项工作中去。
2、将边学边改贯穿始终。本着实实在在为群众办实事、解难题的原则，党工委坚持将边学边改贯穿始终。一是突出实践载体。按照学习实践活动的工作目标，党工委明确了边学边改的重点和难点问题，制定了工作方案，精心设计了针对社区市容卫生环境、大学生就业、干部队伍建设等问题的改进方法和措施，并在工作中加以重点落实。二是突出实事工程。由于##老旧小区较多，老百姓要求改善居住环境的呼声比较高。为此，街道党工委、办事处积极协调各方，争取财力为9个小区进行平改坡综合整新工程；同时，投入100万元人民币为相关的居民区安装凳子和晾衣架，以满足居民群众的需求。
3、将“迎世博”活动贯穿始终。根据新区要求，结合##的实际情况，党工委开展“万名党员知世博、万名党员看世博”等活动，使广大党员群众真正关注世博、了解世博，参与世博。一是广泛开展“知我世博”普及活动。先后开展了世博知识测试、“我为世博献一计”、社区党员参观上海世博会展示中心等活动；组织党员收看党员干部现代远程教育网上的世博专题片、邀请社区世博宣讲团宣讲世博知识。二是以“迎世博”为契机，扎实开展“走进基层、服务群众”活动。深入开展“三服务”、“三岗”、“走进基层、服务群众”等活动，各基层党组织组建了世博知识宣传队、环境卫生清理队、公共秩序维持队、平安稳定队、文明行为监督队、应急处理队等137支党员志愿者队伍，党员人数达3980名，集中精力开展“三五”行动日等工作，为提高社区文明程度，提升居民文明素质作出了成绩。为迎接世博倒计时300天，党工委举办了“党旗下志愿者先锋行动”活动，向全社区9000余名党员发出迎世博先锋行动倡议，动员全体党员坚定信念、带头参与、带头实践，争做世博知识的传播者、文明世博的实践者、引领者和志愿者。通过活动，发挥了“一个党员一面旗”的作用，就活动日的当天，社区有XX余名党员走出家庭，以党员的先锋模范行动引领和带动社区群众，积极营造社区“了解世博、参与世博、奉献世博、共享世博”的良好氛围。
三、学习实践活动的体会
（一）不断学习，是学习实践科学发展观的基础。
在整个学习实践活动过程中，班子成员和各基层党组织把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，以理论指导实践，正确把握科学发展的理念，不断拓宽科学发展的思路，从而对社会发展的深度、社区管理的力度、公共服务的广度有了深刻的理解，消除了许多模糊认识。
（二）破解难题，是学习实践科学发展观的关键。
党工委以学习实践活动为契机，把解决社区建设和管理遇到的各
种问题作为贯穿活动始终的主线。对群众反应较为集中的问题进行梳理，抓住影响全局的突出问题，协同各部门形成合力抓突破。如，对##路、博山东路等周边环境进行综合整治；在企业面临“寒冬”之际，通过班子成员与企业结对制度、召开“两新”企业经营者座谈会等，与企业共渡难关；党工委通过调研，破解制约社区进一步发展的瓶颈问题，制定具体整改方案，落实责任部门，推进了这些重点难点问题的解决，这些好事实事既惠民利民，也促进了社区的发展。
（三）建章立制，是学习实践科学发展观的保证。
为使##社区科学发展具有可持续性，街道领导对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作作出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥街道党工委领导的核心作用，提升班子的凝聚力、决策力及执行力，街道完善了社区党工委会议制度、明确了定期召开科长例会的具体要求。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力，街道完善了机关公务员联系基层等制度。三是为落实“四个确保”，在调研基础上细化、完善了居民区综治工作站的建设工作，并建立了相关的工作制度。四是正在完善居民区考核制度，为加强社区建设奠定了坚实基础。
四、存在主要问题、改进措施
（一）存在的主要问题
一是有些党员干部自觉运用科学发展观的理念指导实践的能力有待加强；二是在解决困扰##社区发展的顽症、难点问题上，思想需要不断解放，机制、体制需要不断深化、完善；三是干部的积极性、主动性和创造性有待提高，考核、激励机制缺乏针对性。我们将在下一步工作中采取有力措施，认真研究解决。共6页,当前第5页5
（二）改进措施
##将面临新一轮的开发开放，我们要以二次创业的精神，继续围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的学实活动总要求，重点做好以下几项工作：
1、丰富学习形式，继续把学习教育活动引向深入。一是对学实活动整体过程进行认真“回头看”，看每个环节是否扎实，学习是否深刻，措施是否到位，要求是否落实。二是继续深化对一些重点篇目、主要内容的学习，组织党员干部谈认识、谈体会，积极开展探讨交流活动，力求学精、学深、学透。三是通过树立一批学习实践活动中涌现出来的党员先进，进一步号召社区全体党员“学榜样、勇实践”，为社区科学发展贡献自己的力量。
2、抓好统筹兼顾，继续做好“两不误、两促进”。要将学习实践活动与当前的各项重点工作有机结合起来，有针对性地开展工作。主要是做好四项工作：一是切实改善城市市容环境面貌。要以责任区达标创建工作为契机，加强辖区内市容环境管理，加大对市容环境顽症的整治，探索市容环境管理机制创新，加大队伍管理力度，提高居民群众对环境的满意度。二是不断提升市民文明素质。要围绕文明指数测评抓提升，加大宣传动员力度，提高知晓率；加大主题活动策划，提高参与率；加大整治工作力度，提高成功率。三是突出平安世博。要以平安世博为抓手，完善平安志愿者队伍建设，积极开展迎世博群防群治活动，层层分解、层层落实世博安保责任。四是依法有序做好居委换届选举工作。要以学习实践活动取得的实际成效为居民区换届选举工作创造良好氛围，把居委会换届工作作为检验学习实践活动成效的重要标准，充分保障群众民主权利，确保居委会为民服务的优良工作传统得以传承，切实做到两手抓、两不误、两促进。
3、坚持以人为本，切实提高居民生活水平。进一步健全保民生、促和谐措施，重点抓好四项工作：一是抓好就业救助。加大就业指导力度，组织引导好“4050”人员、青年尤其是大学生就业；积极开展扶贫帮困工作，探索救助新机制，加大对“收入型和支出型”困难群体的帮扶力度，做到应帮尽帮。二是抓好民心工程。结合财力，加大整合社区资源的力度，安排好老旧小区进行平改坡综合整新，加快实施一批群众期待已久的惠民利民工程。三是抓好服务经济。进一步完善党政班子与企业结对机制，加大服务企业工作力度，开展多元化服务，确保企业留得住、发展好。四是抓好文化建设。积极推进社区文化建设，通过培育团队、提高参与度、形成特色文化，为居民提供丰富多彩的精神生活，将“人民群众得实惠”真正落实到行动上来。
4、加强党的建设，为和谐社区建设提供保障。一是加强党内民主。进一步完善党员的权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感；进一步尊重党员的主体地位，切实落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。二是健全制度建设。编撰《基层党务工作任务手册》，加强社区党务工作者培训，不断提高基层党组织的活力。三是加强对机关事业、居民区、“两新”组织等党组织分类指导，拓展阳光驿站功能，充分发挥其在基层党建指导、党员系统培训、服务知识分子等方面的平台作用。四是推进社区党建、工建、团建全覆盖，积极探索党群组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用方式和路径。五是加强领导班子和干部队伍建设。建立健全领导班子学习理论、调查研究、联系基层和群众的制度，大力提高把握机遇的能力，赢得发展的先机；大力提高科学决策的能力，把握发展的方向；大力提高统筹协调的能力，形成发展的合力；大力提高贯彻落实的能力，实现社区科学发展和谐发展的目标。六是认真贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉的各项举措，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，深化权力公开透明运行，建立健全惩治和预防腐败体系。
中共##社区（街道）工作委员会
二00九年八月二十四日 共6页,当前第6页6
中共##区学习实践科学发展观活动领导小组：
根据区委统一安排和部署，在区委学习实践活动第四指导检查组的指导下，##社区（街道）党工委坚持以科学发展观指导学习实践活动全过程，紧紧围绕新区“深化‘先行先试’，发挥‘两个作用’”的实践活动主题，确定了“改善民生、优化环境、促进和谐”的工作目标。通过三个阶段开展思想发动，组织学习，深入调研，征求意见，讨论交流，召开民主生活会和组织生活会，撰写分析检查报告，落实整改措施，使党员干部特别是党员领导干部对搞好这次活动有了明确的认识，对进一步改进工作作风，提升为社区居民服务能力形成了共识，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了用科学发展观指导社区工作的自觉性和坚定性，取得了明显成效。现将有关情况总结如下：
一、基本情况和主要做法
（一）准备工作充分，为学实活动的开展提供了保障
##社区（街道）党工委参加本次学习实践活动的范围包括：社区（街道）党工委及所辖的机关事业党组织、居民区党组织、“两新”党组织、流动党员党组织和离退休干部党组织共95个党的基层组织，9193名党员。整个活动自2009年3月起至2009年8月止。活动期间，我们按照学习调研、分析检查、整改落实等3个阶段8个环节，坚持规定动作不走样，自选动作有特色；坚持紧扣发展贴近民生，边学边改贯穿始终；坚持问政于民，问需于民，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。
1、成立机构，开展摸底调查。新区深入学习科学发展观活动动员大会之后，党工委成立了社区（街道）开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，办公室分三个工作小组，各小组按职责分工，全面启动了街道的学实活动。面对47个居民区党员量大、面广这一特点，各居民区党组织挨家挨户地进行摸底调查，逐一进行核对。由于前期各基层党组织工作做到家底清、情况明，为街道全面启动学习实践活动打下了坚实的基础。
2、确定载体，明确活动主题。党工委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣市委和区委分别提出的“坚持科学发展、推进‘四个率先’”， “深化先行先试、发挥‘两个作用’”的活动主题，确定了##社区以“改善民生、优化环境、促进和谐”为主题的工作目标。党工委还根据区委提出的落实“四个确保”、优化服务、加强管理、改善民生、促进就业、维护稳定、基层自治等方面的要求，研究和制订了社区学习实践活动的具体方案，并通过编发工作提示，明确方法步骤。
3、问计于民，听取意见建议。3月前后，社区（街道）党工委分别召开由社区党代表、人大代表、政协委员、市民巡访团、政风行风监督员、居民群众代表、企业代表以及机关干部等参加的10余个座谈会，广泛征求意见和建议。3月中旬，党工委召开专题会议，梳理和归纳出影响和制约##社区科学发展的改善民生、社区矛盾协调、环境管理、服务理念、转变作风等五个方面的主要问题。党工委、办事处明确了解决问题的责任主体、相关措施和整改时间，对即知即改的问题，立即落实解决；对需经过努力可以解决的问题，要求各条线结合工作实际，将解决群众困难和解决群众关心的问题贯穿于学习实践活动的始终，切实提高工作水平和工作能力，更好地服务群众，推动科学发展。
（二）加强宣传、指导，确保了学实活动有序推进
1、加强宣传力度，努力营造良好氛围。为营造浓厚的社会舆论氛围，扩大影响力，街道主要从四个方面加强宣传：一是建立媒体专栏和宣传横幅。在街道局域网设立了“深入学习实践科学发展观”的专栏；在主要道路和各居民区设置科学发展观横幅标语牌，使全社区党员干部和群众随时随地都能感受到学习实践活动的浓厚氛围。二是及时编发简报。活动期间，共编发简报31期。通过简报，既把活动中的时事动态、典型做法以及社会反响及时有效地反映出来，又充分调动了各个党组织开展活动的积极性，形成了你追我赶、齐头并进的生动局面。三是加大外宣力度。在《##新区深入学习实践科学发展观活动工作情况简报》上编发了我街道的活动经验；《##时报》也先后刊登了我街道相关工作情况。四是发挥宣讲团作用。组成15名社区志愿者宣讲团到居民区和“两新”组织等地举办学实活动讲座，通过宣讲，使社区党员加深了对科学发展理论的理解和认识。
2、加强分类指导，确保学实活动有序推进。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排、确保取得实效的基础上，根据居民区党组织、“两新”党组织等不同情况，以及党员领导干部和普通党员、在职党员和退休党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体时间、学习方式作出适宜安排，加强分类指导，着重“三个坚持”。一是坚持例会制度。学实办坚持定期召开联络员例会，学习领会区委学习实践办和区委指导检查组的工作要求，分析本阶段学习实践活动进展情况，明确下阶段党工委和基层党组织的学习实践活动具体工作要求，使各基层党组织扎实、有效地开展活动。二是坚持联系基层。机关干部做到及时和不定期下基层进行指导，帮助基层做到在学习上有自觉性、在查找突出问题上有针对性和在整改措施上有实效性。在实际工作中，街道党工委为机关干部下基层指导工作提供了平台，如：针对“‘迎五一’清洁城市、整治脏乱行为”中反映出来的问题以及街道责任区达标创建工作的要求，要求机关联络员带着问题下居委，全面督促解决社区的环境问题。三是坚持分类指导。街道学实活动指导协调组成员在下基层具体指导工作中，严格按照工作提示，坚持分层分类指导，特别注重对基层党组织在时间节点上和每个时段的活动重点上把好关。共6页,当前第1页1
（三）深入学习调研，做到“不走样，有特色”
深入学习、广泛开展调研是学习实践活动的前提和基础，党工委坚持把学习放在首位，积极引导全体社区党员干部，开展形式多样、内容丰富的学习和调研活动，在真学真懂上下功夫。
1、深入认真学习，将其贯穿整个活动始终。党工委认真组织广大党员和干部学习胡锦涛总书记等中央领导同志有关科学发展观的一系列重要讲话和规定学习的篇目，并坚持将学习贯穿于整个学习实践活动的始终。一是广泛动员，学习基本全覆盖。各基层党组织为了保证原则上每名党员都要参加一次动员的要求，通过分场召开、发公开信、电话告知等方式，使参加学习实践活动的9193名党员知晓率达到99.34%。在组织学习上，针对社区党员中年老体弱、在职、远在外地或境外工作或求学等情况，基层党组织创造了多种学习方式，如：网上学克服空间阻隔、党员结对学互相促进、党组织送学上门等，基本满足了各类党员的学习需求，使参加学习实践活动的党员参学率达到了96.54%。二是保证质量，学习安排上实行错时制。为解决社区党员，特别是居民区内的流动党员和“两新”组织党员的工学矛盾，党工委根据各层面党组织的具体情况，发挥各居民区党组织、阳光驿站等党建平台的作用，将大部分的讲座、学习报告会、交流讨论活动安排在双休日或傍晚进行；机关、事业、城管及“两新”等党组织则利用业余时间组织党员开展学习实践活动，错时制的实行保障了党员的学习时间和学习质量。三是丰富载体，学习形式上多样化。各党组织结合实际采取了多样化的学习方法以强化学习效果，如举办辅导讲座、倡导记学习笔记、组织学习测试、开展学习体会交流等方法夯实学习基础。居民区党委以“辅导助学，笔记促学，网上自测，交流验学、开辟园地”的方法，推动了各党组织的学习到位。“两新”组织、阳关驿站流动党支部更注重网上学习交流，使许多党员加深了对科学发展观原理的理解和把握。机关和事业支部以书面方式开展学习心得交流。街道党工委则利用双休日以研讨会和中心组学习会的方式进行学习，并针对矛盾比较集中、群众反映比较大的市容环境、民生问题、干部队伍作风问题等进行研讨，形成共识。
2、广泛开展调研，力争做到边学边改。围绕学实活动工作目标，街道班子成员和机关科室根据各自职责，从“民生保障、市容环境、社区稳定、党的建设、精神文明建设”等5个方面进行调研，深入基层、排摸现状、查找问题、研究对策，形成了《解放思想求发展，开拓创新破难题》、《强化社区管理，促进和谐社区建设》等10篇调研报告，为社区工作定位和社区发展新目标的确定提供了依据。明确方向后，党工委边学边改，把解决群众“三最”问题作为重点，直面历史遗留问题和社区管理中的“顽症”，为群众办实事做好事。如对部分老旧小区的平改坡综合整新、二次供水系统改造等居民群众反映强烈的问题，街道党工委、办事处积极协调新区有关部门，共商破解难题，促使问题得到解决。公共服务设施配套不足是居民呼吁集中的问题，街道又主动与新区有关单位协商，建设了社区标准化老年日托所，解决社区部分老年居民的吃饭、活动等方面的问题。
3、积极开展讨论，形成社区发展合力。党工委紧密结合当前经济形势和党员干部思想实际拟定了大讨论方案。组织广大党员特别是街道党政班子成员深入开展了以“改善民生、优化环境、促进和谐”为主题的解放思想大讨论活动，大讨论着重研究##科学发展的目标、方向，研究影响和制约##社区科学发展的突出问题。在机关党员、社区普通党员中深入开展了“科学发展为什么，我为发展做什么”的主题讨论。通过讨论，党员干部对科学发展观有了深刻的认识，找到了制约##发展的一些制度性、体制性及工作方法、工作作风方面存在的问题，进一步增强了机关和社区党员强烈的发展意识、责任意识、大局意识和服务意识，积极投身到##社区的振兴发展中去；在“两新”组织党员中开展积极应对各种风险和困难考验，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，齐心协力、共克时艰，加快企业健康发展的讨论。总之，各基层党组织围绕科学发展主题，结合自身特点开展了形式多样、内容丰富的讨论活动，进一步营造舆论，形成氛围，把解放思想讨论活动推向了深入。
（四）深刻剖析问题，切实搞好分析检查阶段工作
分析检查阶段是学习实践活动的重要阶段和达到“党员干部受教育”总要求的关键。党工委紧密结合社区的实际，抓住查摆问题、开好专题民主生活会、写好分析检查报告等重点环节。做到领导班子主要负责同志和党支部书记切实担负起第一责任人的职责，带头查找问题，带头交心谈心，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，扎实推进活动的开展。
1. 多形式、多渠道查摆存在的问题。一是发出征求意见函30份，真诚地请求社区各界人士帮助街道党政班子查找存在的问题；二是采取召开座谈会和发放征求意见表的方式，认真征求机关科室、居民区和离退休老干部代表对领导班子存在问题的意见和建议；三是以党工委会上互查的方式，切实找准存在的问题。对自查和征集到的意见和建议进行了认真的归纳整理，共梳理出“ 市容环境、民生保障、社区稳定、干部队伍建设 ”等问题和意见建议15条。共6页,当前第2页2
2. 精心组织开好专题民主生活会和组织生活会。为提高民主生活会的质量，党工委要求做到：问题摆透，意见听够，分析深究。按照要求，实行了民主生活会“三不开”原则：即基层意见不听完整不开会、党员和群众提出意见不梳理清楚不开会、班子成员和分管的下级不交心不开会。在初步征询意见的基础上，先后召开机关党员、基层党组织、党员以及各界人士座谈会。班子成员分批下基层听取意见，并先后组织相关科室进行问题梳理，理出突出问题、重点问题五大类14条。在党工委班子的带领下，各级班子成员广泛开展了谈心交流活动，对各自身上存在的不足和需要改进的地方进行了坦诚的交流。街道党政班子成员以科学发展观为指导，直面问题、实事求是，在自我剖析时注重“两抓两到位”（抓重点、抓关键；重点问题点评到位、主要原因分析到位），深化了认识，增强了推动科学发展的能力，形成了把握机遇、共谋发展的合力，把班子民主生活会和基层专题组织生活会开成了“分析会、鼓劲会、动员会”。居民区、“两新”组织有79个党组织召开了专题民主生活会，参加人数1074名；有224个支部召开了专题组织生活会，参加人数7445名。
3. 实事求是起草领导班子分析检查报告。党工委紧紧围绕“改善民生、优化环境、促进和谐”的工作目标，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解科学发展的难题、提升科学发展水平的过程。一是严格标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”；做到“六不过关”，即“问题认识不深不过关，问题找得不准不过关，分析原因不深不透不过关，思路不清不过关、群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过党工委专题民主生活会、党工委扩大会、群众评议会等多个环节进行讨论，对征求到的7条意见建议进行了研究吸纳，对分析检查报告作了9处修改完善，使分析检查报告主题突出，问题找得准，原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。明确了以建立完善转变政府职能、城市环境管理、社区稳定、党的建设为重点的工作机制和体制。
4. 及时组织召开对分析检查报告的民主测评会。6月上旬党工委采取座谈会和民主评议相结合的方式，组织49名社区各界人士和部分直属党组织负责人集中对班子分析检查报告进行民主评议，接受群众的监督。群众对社区（街道）党工委的分析检查报告认为问题认识深和较深为100%；查找问题准和较准为100%；原因分析透和较透为97.96%；思路清楚和较清楚为100%；措施可行和较可行为100%。
（五）密切联系群众，促进整改工作落实到位
进入整改落实阶段，我们按照区委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出工作的实践特色，着力在落实整改责任、集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章，圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务，取得了阶段性成效。
1、制定整改方案，严格落实整改责任制。领导班子把研究制定整改落实方案作为整改阶段的关键环节，给予了高度重视。一是认真研究制定方案。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约##社区科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了 4大类34项需要重点解决和完善制度的突出问题、重点问题。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，党工委多次召开会议进行研究和反复修改，街道党政主要领导指导整改落实方案的起草工作，还将讨论稿印发到各科室征求意见，保证了整改落实方案的质量。二是主动接受监督。在整改落实方案经党工委会议研究通过后，在适当时间以适当方式向社区党员、群众公布，并公开作出履行的承诺。对一些在学习实践活动中边整边改的重点事项完成情况，也以通报的形式向党员、人大代表、群众公布，主动地接受了社区各方的监督。三是严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照市、区“四明确一承诺”的要求，建立了党工委一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。
2、紧扣实践主题，聚焦解决重点难点问题。在整改落实阶段，党工委坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约##社区科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。一是聚焦市容环境。以“迎世博”、责任区达标创建工作为契机，街道协调城管、金桥城管署、工商所、派出所等单位和部门全面整顿马路市场，整顿农贸市场10个，取缔乱设摊950起；拆除违章建筑1400多平方米，整治店招店牌180块，为改善环境、优化环境起到了积极的作用。二是聚焦改善民生。为解决部分旧小区“屋顶漏水、水管生锈”等问题，党工委、办事处主动联系新区建交委、金桥功能区、##房产办事处等单位和部门，已着手为9个旧小区（66万平方米）进行综合整新和平改坡改造。为解决高庙、庆宁寺等地因军工路隧道拓宽导致原医院被拆，造成附近老百姓“就医难”问题，社区（街道）党工委积极协调各方，新建400多平方米社区卫生服务站，缓解了这一问题。共6页,当前第3页3
3、完善运作机制，推动学实活动成果的延伸。完善运作机制，是推动科学发展的重要保证。我们从全局性、根本性和长期性着眼，围绕三个方面，加强社区的制度建设，完善运作机制，使其符合科学发展的要求，延伸学习实践活动的成果：一是围绕世博会建设和责任区达标创建工作，探索市容管理“1+1”（市容环境执法部门和各小区市容环境劝导志愿者）联动模式；二是围绕以人为本，在一门式社区事务受理服务中心，探索双休日工作运行机制；三是围绕社区稳定的总目标，深化完善居民区综治工作站管理体制。目前，我们对社区现有的 31项制度和规定作了全面梳理，修改完善了其中的13 项，废止了其中的2项，并根据社区工作发展的需要，新建了9 项制度。为配合制度的实施，还将完善居民区党组织工作制度，以加强对基层党组织工作的指导，不断增强党务工作者的素质和能力。
二、主要收获
经过学习教育、分析检查和整改落实，党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，为社区群众服务的意识和行动进一步强化，科学谋划社区工作发展的理念进一步增强，深入学习实践科学发展观活动取得了实效。
（一）深入开展讨论，统一了思想认识
解放思想大讨论按街道领导班子、街道机关、居民区、“两新”组织等四个层次进行，每个层次都联系学到的科学发展观原理，结合典型案例和基层服务对象反映的突出问题，开展了多种形式的讨论和交流，加深了对科学发展观的理解，进一步开阔了思路，明确了方向，统一了认识。
1、联系实际，深化主题。各基层党组织的“一把手”在讨论中负起第一责任人的职责，党员干部带头参与学习讨论，讨论时找准制约本单位、本部门工作推进的症结所在，深刻剖析问题存在的原因，拿出行之有效的办法，抓紧落实。在解放思想讨论过程中，区委指导检查组到现场指导，区委常委、区人大主任李梅深入街道、居民区和阳光驿站流动党总支对街道和基层党组织进行了解放思想讨论会前的工作指导，为街道党工委进行解放思想大讨论深化了主题，也为街道下一步整改奠定了基础。
2、边学边议，明确方向。在讨论活动中，领导班子成员认真查找和破解阻滞发展的各种思想障碍，通过解放思想讨论，提高党员干部的思想认识水平，建立了同社会发展相适应的思想意识和价值观念；通过解放思想讨论，进一步了提高党工委、办事处的创新能力、统筹能力、协调能力、执行能力、“破冰”能力，积极推动年度工作任务的完成；通过解放思想讨论，进一步实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总要求，促进社区全面、协调、和谐发展。
3、转变观念，统一认识。党工委将解放思想讨论与今年工作相结合，通过分析查找街道工作在思想观念、工作思路、作风形象等方面与科学发展不相适应的突出问题，提出了干部队伍亟须确立的四个“破与立”，即：破安于现状“守摊子”思想，立开拓创新意识；破表面文章“花架子”风气，立求真务实作风；破本位主义“小圈子”观念，立服务大局意识；破畏难退缩“撂挑子”思想，立勇担责任精神。通过解放思想讨论，大家对街道在社会管理、公共服务中的角色有了更全面的了解和认识。
（二）突出实践特色，强化了“三个联动”
##社区（街道）党工委在深入学习实践科学发展观活动中，结合社区建设与发展的实际，紧紧围绕“四个确保”、强化“三个联动”，突出实践特色，真正把科学发展观落到实处，有效促进社区各项事业全面发展。
1、强化党内外联动，工作热情得到提升。各基层党组织通过开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”， “三服务”和“三凝聚”、“世博先锋行动”、“走进阳光、重温入党誓言”等主题实践活动，激发了党员的工作积极性和主动性。同时，街道还开展了“学习吴大观先进事迹”、“我为##发展献一计”、“我身边的科学发展”征文，“美好的生活、美丽的##”摄影展等一系列活动，吸引了不少党员和居民群众广泛参与，营造出和谐##的氛围，激发起同创共建的热情。
2、强化上下联动，工作实效得到提高。在学习调研阶段，党工委突出上下联动，注重调研课题贴近基层、贴近群众、贴近实际。一是注重调研课题的实用性。党工委针对矛盾比较集中、群众反映比较大的民生、环境、稳定等问题，在反复研究和讨论的基础上，确定了领导班子成员学习实践活动的调研课题。二是注重调研工作的实效性。结合学习调研的目标任务，确立了各自的实践主题，找准本单位参加学习实践活动的切入点，努力提高实际成效。三是注重解决问题的针对性。按照街道的工作定位，在广泛征求意见的基础上，党工委把工作重心确定在着力关注民生民计、强化社区环境建设、维护社区稳定和谐、强化队伍建设等四个方面，围绕年度工作计划，制定相应工作措施，力求使实践活动取得实实在在的效果。
3、强化左右联动，突出问题得到解决。
受金融危机影响，就业形势严峻。保民生、促就业成为街道工作的重中之重。党工委、办事处多次开会协调、积极调动资源，落实岗位，并主动联系社区单位，构筑就业信息平台，发动各方力量，多渠道为应届大学生和“4050”人员提供就业援助。同时，举办大型招聘会，制定居委干部、就业援助员推荐上岗激励机制，开办创业培训班，与周边三个街道及金桥职介所联合举办青年就业导航系列培训班，每季举办择业沙龙，为用人单位和毕业生提供交流平台。由于领导重视，通过多种措施，使社区应届大学生就业率达到88%。共6页,当前第4页4
针对困扰社区（街道）两年多的金口路压缩垃圾箱房复工问题，党工委、办事处积极协调新区政法委、环保市容、公安、司法、信访、功能区及城管署等部门，落实复工措施；居民区党总支成员和居委干部、社区老党员带头挨家挨户做居民群众思想工作，进行说服和解释工作。通过深入细致的群众工作和相应的工作措施，确保了垃圾压缩房建设工程顺利复工，并完工使用。
（三）注重实际效果，做到了“三个贯穿始终”
1、将学习贯穿始终。党工委和基层党组织将学习贯穿始终，党工委组织各基层党组织重点学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神等，不断提高党员干部的思想政治素质和理论素养，不断提高党员干部的认识水平和判断能力。社区（街道）党工委坚持理论联系实际，特别是紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，找准问题，理清思路，并及时把学习成果体现到各项工作中去。
2、将边学边改贯穿始终。本着实实在在为群众办实事、解难题的原则，党工委坚持将边学边改贯穿始终。一是突出实践载体。按照学习实践活动的工作目标，党工委明确了边学边改的重点和难点问题，制定了工作方案，精心设计了针对社区市容卫生环境、大学生就业、干部队伍建设等问题的改进方法和措施，并在工作中加以重点落实。二是突出实事工程。由于##老旧小区较多，老百姓要求改善居住环境的呼声比较高。为此，街道党工委、办事处积极协调各方，争取财力为9个小区进行平改坡综合整新工程；同时，投入100万元人民币为相关的居民区安装凳子和晾衣架，以满足居民群众的需求。
3、将“迎世博”活动贯穿始终。根据新区要求，结合##的实际情况，党工委开展“万名党员知世博、万名党员看世博”等活动，使广大党员群众真正关注世博、了解世博，参与世博。一是广泛开展“知我世博”普及活动。先后开展了世博知识测试、“我为世博献一计”、社区党员参观上海世博会展示中心等活动；组织党员收看党员干部现代远程教育网上的世博专题片、邀请社区世博宣讲团宣讲世博知识。二是以“迎世博”为契机，扎实开展“走进基层、服务群众”活动。深入开展“三服务”、“三岗”、“走进基层、服务群众”等活动，各基层党组织组建了世博知识宣传队、环境卫生清理队、公共秩序维持队、平安稳定队、文明行为监督队、应急处理队等137支党员志愿者队伍，党员人数达3980名，集中精力开展“三五”行动日等工作，为提高社区文明程度，提升居民文明素质作出了成绩。为迎接世博倒计时300天，党工委举办了“党旗下志愿者先锋行动”活动，向全社区9000余名党员发出迎世博先锋行动倡议，动员全体党员坚定信念、带头参与、带头实践，争做世博知识的传播者、文明世博的实践者、引领者和志愿者。通过活动，发挥了“一个党员一面旗”的作用，就活动日的当天，社区有XX余名党员走出家庭，以党员的先锋模范行动引领和带动社区群众，积极营造社区“了解世博、参与世博、奉献世博、共享世博”的良好氛围。
三、学习实践活动的体会
（一）不断学习，是学习实践科学发展观的基础。
在整个学习实践活动过程中，班子成员和各基层党组织把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，以理论指导实践，正确把握科学发展的理念，不断拓宽科学发展的思路，从而对社会发展的深度、社区管理的力度、公共服务的广度有了深刻的理解，消除了许多模糊认识。
（二）破解难题，是学习实践科学发展观的关键。
党工委以学习实践活动为契机，把解决社区建设和管理遇到的各
种问题作为贯穿活动始终的主线。对群众反应较为集中的问题进行梳理，抓住影响全局的突出问题，协同各部门形成合力抓突破。如，对##路、博山东路等周边环境进行综合整治；在企业面临“寒冬”之际，通过班子成员与企业结对制度、召开“两新”企业经营者座谈会等，与企业共渡难关；党工委通过调研，破解制约社区进一步发展的瓶颈问题，制定具体整改方案，落实责任部门，推进了这些重点难点问题的解决，这些好事实事既惠民利民，也促进了社区的发展。
（三）建章立制，是学习实践科学发展观的保证。
为使##社区科学发展具有可持续性，街道领导对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作作出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥街道党工委领导的核心作用，提升班子的凝聚力、决策力及执行力，街道完善了社区党工委会议制度、明确了定期召开科长例会的具体要求。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力，街道完善了机关公务员联系基层等制度。三是为落实“四个确保”，在调研基础上细化、完善了居民区综治工作站的建设工作，并建立了相关的工作制度。四是正在完善居民区考核制度，为加强社区建设奠定了坚实基础。
四、存在主要问题、改进措施
（一）存在的主要问题
一是有些党员干部自觉运用科学发展观的理念指导实践的能力有待加强；二是在解决困扰##社区发展的顽症、难点问题上，思想需要不断解放，机制、体制需要不断深化、完善；三是干部的积极性、主动性和创造性有待提高，考核、激励机制缺乏针对性。我们将在下一步工作中采取有力措施，认真研究解决。共6页,当前第5页5
（二）改进措施
##将面临新一轮的开发开放，我们要以二次创业的精神，继续围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的学实活动总要求，重点做好以下几项工作：
1、丰富学习形式，继续把学习教育活动引向深入。一是对学实活动整体过程进行认真“回头看”，看每个环节是否扎实，学习是否深刻，措施是否到位，要求是否落实。二是继续深化对一些重点篇目、主要内容的学习，组织党员干部谈认识、谈体会，积极开展探讨交流活动，力求学精、学深、学透。三是通过树立一批学习实践活动中涌现出来的党员先进，进一步号召社区全体党员“学榜样、勇实践”，为社区科学发展贡献自己的力量。
2、抓好统筹兼顾，继续做好“两不误、两促进”。要将学习实践活动与当前的各项重点工作有机结合起来，有针对性地开展工作。主要是做好四项工作：一是切实改善城市市容环境面貌。要以责任区达标创建工作为契机，加强辖区内市容环境管理，加大对市容环境顽症的整治，探索市容环境管理机制创新，加大队伍管理力度，提高居民群众对环境的满意度。二是不断提升市民文明素质。要围绕文明指数测评抓提升，加大宣传动员力度，提高知晓率；加大主题活动策划，提高参与率；加大整治工作力度，提高成功率。三是突出平安世博。要以平安世博为抓手，完善平安志愿者队伍建设，积极开展迎世博群防群治活动，层层分解、层层落实世博安保责任。四是依法有序做好居委换届选举工作。要以学习实践活动取得的实际成效为居民区换届选举工作创造良好氛围，把居委会换届工作作为检验学习实践活动成效的重要标准，充分保障群众民主权利，确保居委会为民服务的优良工作传统得以传承，切实做到两手抓、两不误、两促进。
3、坚持以人为本，切实提高居民生活水平。进一步健全保民生、促和谐措施，重点抓好四项工作：一是抓好就业救助。加大就业指导力度，组织引导好“4050”人员、青年尤其是大学生就业；积极开展扶贫帮困工作，探索救助新机制，加大对“收入型和支出型”困难群体的帮扶力度，做到应帮尽帮。二是抓好民心工程。结合财力，加大整合社区资源的力度，安排好老旧小区进行平改坡综合整新，加快实施一批群众期待已久的惠民利民工程。三是抓好服务经济。进一步完善党政班子与企业结对机制，加大服务企业工作力度，开展多元化服务，确保企业留得住、发展好。四是抓好文化建设。积极推进社区文化建设，通过培育团队、提高参与度、形成特色文化，为居民提供丰富多彩的精神生活，将“人民群众得实惠”真正落实到行动上来。
4、加强党的建设，为和谐社区建设提供保障。一是加强党内民主。进一步完善党员的权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感；进一步尊重党员的主体地位，切实落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。二是健全制度建设。编撰《基层党务工作任务手册》，加强社区党务工作者培训，不断提高基层党组织的活力。三是加强对机关事业、居民区、“两新”组织等党组织分类指导，拓展阳光驿站功能，充分发挥其在基层党建指导、党员系统培训、服务知识分子等方面的平台作用。四是推进社区党建、工建、团建全覆盖，积极探索党群组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用方式和路径。五是加强领导班子和干部队伍建设。建立健全领导班子学习理论、调查研究、联系基层和群众的制度，大力提高把握机遇的能力，赢得发展的先机；大力提高科学决策的能力，把握发展的方向；大力提高统筹协调的能力，形成发展的合力；大力提高贯彻落实的能力，实现社区科学发展和谐发展的目标。六是认真贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉的各项举措，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，深化权力公开透明运行，建立健全惩治和预防腐败体系。
中共##社区（街道）工作委员会
二00九年八月二十四日 共6页,当前第6页6
支部学习科学发展观总结
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