质量技术监督局机构改革工作总结

    2011年是每个中国人引以自豪的一年，然而又是多灾多难的一年。我国经历了前所未有的严重雪灾、地震和世界金融危机的考验，面对极其困难的环境，在党中央和各级政府的领导下，通过全省纸业两万五千多名企业家、技术人员和工人的共同努力和拼搏，我省纸业依然取得骄人的成绩。2011年我省纸浆产量63.18万吨，比增58.5%；纸和纸板的产量296.87万吨，比增16.8%；创造了我省纸业历史上最好的成绩。但是我们必须看到，从8月份世界金融风暴产生的困难局面开始在我省纸业呈现，此后全省造纸产量逐月下滑：8月份43.59万吨、9月份23.26万吨、10月份22.58万吨、11月份20.88万吨、12月份19.29万吨，其他经济指标也跟着下行。

　　福建纸业金融危机的影响主要表现在：1、市场需求萎缩，产品价格大幅度下跌，企业利润水平迅速下降，甚至亏损，我省纸业最主要品种：出国产品包装箱用的纸和纸板表现最为突出，其次是商品纸浆；2、广东省某包装纸特大型企业不时地以低于成本价在福建销区甩卖存货（自称为质量不稳定的试产品），造成福建纸业产品市场波动激烈；3、由于以上两个原因造成企业销售困难，存货增加，资金流量下降，大量企业被迫采取停产限产措施；4、全行业产量逐月下滑，相应经济指标同步下滑。为应对世界金融危机的影响，本会在上级社团组织省经济社团联合会的正确领导下，在行业归口管理单位省经贸委轻纺办和省轻工业联合会的积极指导和大力支持下，在广大会员单位的全力配合协助下，积极开展工作，把握市场变化和行业动态，及时向企业宣贯国家和各级地方政府出台的优惠扶持政策；向国家和政府有关部门反映企业诉求，帮助企业解决企业解决单靠企业难以解决的问题；为企业优化产业结构和提高竞争力出谋划策，为企业振兴发展项目建设等方面工作主动提供帮助。一年来协会所开展的工作得到广大会员的积极支持和配合，取得了显著的效果，协会的作用加大了，协会的凝聚力也进一步增强了。以下就2011年协会的主要工作情况和2011年的计划安排简要阐述如下：

一、2011年协会主要工作

　　（一）加强协会建设，提高协会服务能力和服务质量

　　1、1月10日召开秘书处、各部委主任、秘书长会议，总结XX年工作，安排2011年活动计划，在认真总结经验做法的基础上，争取本年度为企业提供更好的服务。重点商讨如何做好三届四次理事会、四届会员代表大会和2011年年会等项筹备工作.

　　2、4月28日召开三届四次理事会，审议并通过了协会三届理事会四年来的工作总结、四届会员大会和理事会筹备方案、章程修改说明、协会更名和召开第四届会员大会议程安排等事项.

　　3、4月29日在福州西湖宾馆隆重召开了协会第四次会员大会，各方面代表共一百多人出席了大会。会议通过三届理事会工作报告和财务报告，通过了协会更名提案及新的协会章程；同时大会进行换届选举，产生新一届理事会、常务理事会和新的办事机构。新一届理事会组成和章程的修改进一步体现了成员的年轻化、知识化，并增强了纸制品行业的引导协调能力.

　　4、在第四次会员大会期间，同时召开了福建纸业2011年会，中国造纸协会曹朴芳常务副理事长到会做了《XX年中国造纸工业及2011年展望》的报告，此外还有6个企业的代表在会上做了学术报告。年会反映了2011年纸业的技术热点和技术进步情况，并为促进福建省纸业技术水平的提高做出了有益的工作.

　　5、派协会负责人参加省经济社团联合会的组织的培训班和各种会议多次，主要有厦门培训班、泰宁培训班和各种会议，提高协会领导的工作水平和能力㈡着力建设行业技术开发中心，促进行业技术升级和产业结构调整根据XX年省经贸委闽经贸轻纺〔XX〕644号文件《XX-2011年福建省造纸产业发展行动计划》，协会与优兰发集团共同申请建设行业技术开发中心.

　　2011年9月初，协会领导会同部分技术专家以及省经贸委轻纺办、科技处和省财政厅企业处等单位领导到优兰发纸业实地考察行业科技开发中心（行业创新基地）建设进展情况，在协会和优兰发集团的共同努力下，由优兰发集团先期投资500万元，建设期近半年时间，初步建成并装备配套了“福建省纸业技术开发基地实验室”，目前开发基地已初具规模，并已开展工作。2011年12月12日技术开发中心得到省经贸委、科技厅、教育厅和财政厅四厅委的联合批准，批文号为：闽经贸技术[2011]889号。这是落实“福建省造纸行业行动计划”的一项重要实际成果，也是福建省第一个行业协会与企业联合创办的行业研发中心，将为今后行业的发展奠定良好的基础，尤其是为福建纸业技术提升辅导工作提供了很好的基础。下一步要办的工作就是结合福建纸业技术提升辅导工作，确定首批科研课题，联合高等院校和相关科研院所，选拔研发人员，启动科研项目，使行业研发中心尽快投入正常运行，充分发挥为行业服务的作用.

　　（二）搭建对外平台，促进对外协作，把外向型的福建纸业进一步推向省外、国外1、10月份，福建纸业协会与广东协会、广西学会、湖南协会四省区联合在广西南宁市举办了《2011中国南宁（东盟）造纸技术及设备博览会》，搭建起一个我国南方各省造纸企业相互沟通的平台，并试图将我省造纸企业推向东南亚市场.

　　博览会期间同时召开粤闽桂湘四省区造纸协学会联谊会，河南省和江苏省纸协领导和部分造纸相关企业代表也应邀出席。东南亚厂商也参加了会议，越南纸业协会还率领纸业代表团参加博览会和技术交流会，越南纸协武玉宝秘书长在座谈会上介绍了越南造纸工业现状和发展态势，与会的厂商代表和媒体也踊跃参与了大会的互动式发言，交流会议达到了预期的效果。南宁纸博会和四省区联谊会是本会第一次在外省参与组织的跨省区博览会和技术交流会，其意义重大.

　　2、本会利用组团参加南宁纸博会之机，组织我省部分造纸企业（11个单位13名代表）到广西和云南两省区进行考察活动，实地考察了广西南宁凤凰纸业、云南陆良纸业和云南云景林纸等企业，这三家企业是这两省区最强的企业，其制造方法、技术装备、企业管理、清洁生产和污染物治理等在全国同类产品企业中都是名列前茅的。考察团还登门拜访了广西造纸学会和云南省造纸协会，并与两协（学）会举行了省际间座谈交流活动。本次两省考察活动重点是学习兄弟省区的先进管理经验，考察现代造纸技术的应用及进展，学习调研林纸一体化工程建设、清洁生产、污染治理技术和节能减排等重要内容，参团的代表普遍反映此行考察活动收获不小。

　　3、利用《中华纸业》开办英文版《cppi》的机会，在《cppi》杂志上发表文章《thecurrentsituationandprospectoffujianpaperindustry（福建纸业现状和了望）》，力图把福建省推向世界.（2）

　　4、利用各种资源和渠道，着力推广介绍福建省纸业改革开放的成果，努力提升福建纸业的影响力和知名度。2011年协会受省经贸委轻纺办的委托为《福建省第二届科学技术志》编写“造纸及纸制品工业科学技术的发展”篇章，较全面地为外界介绍了福建纸业；为配合中国造纸学会编制《中国造纸年鉴》的工作，本协会负责编写了其中“福建篇”，起到了较好的史料编辑效果.

　　（三）着力推动行业节约资源、清洁生产和节能减排工作，促进纸业可持续发展

　　1、今年6月15日新的造纸工业污染物排放标准gb3544-2011发布，由于其污染物排放允许值比原标准成倍减少，对我省造纸工业今后发展有很大影响。同时为应对世界金融风暴对福建纸业的影响，本会与省轻工业联合会、省包装装潢印刷行业协会在青山纸业联合举办《海峡西岸造纸及包装印刷产业高峰论坛会》，会上请中国造纸协会赵伟副会长兼秘书长、省环保局和省海关有关领导专家到会做形势分析报告和技术讲座。会议是互动的，参会的企业代表和各方面代表共一百多人，普遍反映收获很大，有利于企业认清形势，了解政策，提高应对危机能力。到会还有全国各地知名的造纸机械企业和环保设备设施企业的代表，会上向我省造纸企业介绍了可以促进清洁生产和提高污染治理能力的技术和装备，对保证2011年5月1日前达到环保新标准提供了技术支撑.

　　2、2011年协会派出技术专家参与省科技厅组织的对南纸股份、邵武中竹等企业的清洁生产项目验收工作；为泰宁绿山纸业整体搬迁和技改项目的实施提供技术咨询帮助；为仙游县启乐纤维开发有限公司进行技术认证提供项目咨询帮助；应省科技厅的要求，派出专家参与对省内重点企业清洁生产项目的审查和验收共6项（含相关行业的）.

　　（四）充分发挥协会的组织沟通与协调优势，携手企业共同应对金融危机

　　1、金融危机刚产生效应之时，我会审时度势，随即配合省轻工联合会和省包印协联合在青州主办了《海峡西岸造纸及包装印刷产业高峰论坛会》，帮助企业分析形势，了解政策，提高应对能力.

　　2、当企业的产品在省内的销售市场受到外部严重倾销冲击时，我会立即把有关企业组织起来，在召开座谈会议，了解收集情况，制定行业自律公约，团结企业，同心同德，共同应对金融危机。12月24日，本会应省内部分造纸企业的要求，在省经贸委轻纺办、漳州市经贸委和漳州商会的大力支持下，在漳州市召开了全省重点包装纸生产企业应对金融危机和外来产品冲击的对策研讨会，到会的有我省13家大中型包装纸生产企业，会议通过充分讨论，研究制定了一系列应对措施，这些办法措施目前正进一步充实和逐步实施之中，有些工作已取得初步的效果，如企业反映剧烈的广东九龙纸业产品低价倾销问题，通过两省协会之间的多次友好沟通以及本会直接与九龙纸业进行联络交涉，倾销行为得到了有效的遏制，目前形势已经有了好转.

　　3、开展企业动态调查，反映企业的诉求，帮助企业度过难关.

　　今年四季度，本会根据省经贸委轻纺办的要求，在省轻工业联合会的指导下，认真做好金融危机下企业动态调查，及时向上级报告，向会员转告，并对为振兴福建纸业，拉动内需，应对危机，促进国民经济发展需要拟新上的一批基建、技改项目做了专题调查和推荐工作.

　　如2011年4月5日商务部、海关总署联合发布公告：2011年第22号《2011年加工贸易禁止类商品目录》，其中的第1183-1285条将我省生产的纸和纸品几乎全部纳入加工贸易禁止类商品目录之中，目前受影响最直接的是新闻纸、生活用纸和薄型特种纸。加上新近金融危机的影响，已经造成我省新闻纸、薄型特种纸和生活用纸出口大幅度减少，有的企业甚至停产半停产。该文件出台后，新闻纸因出口退税取消了，出口量逐月减少，2011年出口量只有3万吨，不足往年的一半，2011年出口量可能进一步锐减。为开拓国外市场，减轻国内市场压力，协会起草报告，通过福建省轻工业联合会向中国轻工业联合会上报了《关于不将纸业产品列入加工贸易限制目录的申请报告》，要求中央政府调整该项政策。中轻联直接向总理汇报了这些诉求，在这些诉求被受理尚未批复之时，我们还做好了通过本会的全国人大代表向全国人大反映企业诉求的准备。就在本会四届二次常务理事会开会研究前夕，中央电视台广播了国务院决定将轻纺产品从该目录中撤消的消息，第二天常务理事会开会，代表们皆大欢喜，称赞协会工作做得好，做得及时.

    4、及时宣贯政府出台的法规和优惠政策，支持企业和企业家应对困难.

　　2011年12月3日福建省人大常委会颁布施行《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，该条例集中反映了企业家在金融危机时期的强烈要求和愿望，对企业应对当前危机会起到很好的作用。协会通过《海峡造纸网站》和《福建纸业信息》杂志及时发布，各企业对该政策条例普遍反映良好，也增强了战胜金融危机和谋求企业发展的信心.

　　5、为金鹰林浆纸一体化项目提供咨询服务，支持了我省重点大型项目建设.

　　我国大型林浆纸项目，也是福建省最大的林浆纸一体化项目——金鹰林浆纸一体化项目在码头定位问题上遇到了问题，影响了项目的建设进度，希望协会能够出面帮助呼吁政府支持。在省经贸委轻纺办的支持下，本会与省造纸学会联合为会员单位金鹰集团福建筹建办发布呼吁书1份，该呼吁书得到省领导的高度重视，张昌平副省长亲自到莆田主持召开省发改委、省交通厅和莆田市政府联席会议，使企业遇到的码头难题得到及时的解决。㈥着力提高行业综合竞争能力，树立典型，创建品牌，扶助企业升级发展1、2011年协会协助省经贸委开展“省第二届突出贡献企业家推荐评选”工作.并根据闽人发[XX]150号文，在地县推荐先进集体和劳动模范工作的基础上，根据规定，本会以行业为独立通道，推荐了福建省优兰发集团柯文托董事长为全国轻工行业劳动模范，并获得批准，再次体现了协会为企业服务的作用.2、应省技术监督局的要求，2011年本会派出专家参与了该局组织的福建省名牌产品推荐和评价工作，本年度共推荐“福建省名牌产品”13个，获批准12个，有1个产品因销售值不够没有评上.

　　（五）做好技术咨询工作，直接为企业服务

　　1、按《XX-2011年福建省造纸产业发展行动计划》要求，为优兰发集团下属的合资企业福建希源纸业有限公司编制《新增年产6.5万吨高档低定量包装纸项目》可行性研究报告1份，该项目建设目前进展顺利，通过编写项目可研报告，既能为会员单位直接服务，又能为协会创收做贡献. 

　　2、上杭纸业生产纱管原纸是我省最好的纸张之一，但是与我国最好的纱管原纸还有一定差距，希望我会利用协会的资源优势和技术优势帮助其改进质量。我会联合了省浆纸质量监督检验站一起为其咨询，派出专业人员先后三次深入现场查看和提取第一手资料，帮助企业筛选和引进了当今世界上最先进的日本助剂技术，解决了企业的难题。项目直接为企业服务，企业满意，协会也增加了收入.

　　3、协会标准化质量专业委员会主动配合省浆纸质检站做好造纸产品检测及技术服务工作。本年度为造纸生产及经销企业检验纸和纸板、纸制品等共518批次.

　　承担了福建省名牌产品评定工作委员会下达的2011年创福建名牌产品的抽检任务，为龙岩、泉州、南平、宁德、漳州五个地区7家企业8个品种共8份样品进行了抽样检验。承担并完成了国家标准化管理委员会下达的标准计划项目《薄页包装纸》和《半透明纸》国家标准的制定工作。为厦门榕兴纸业制造有限公司进行粉煤灰无机纤维不同纸种的配抄实验。定期在《福建纸业信息》上公布每月送检的产品合格率情况，并为有关企业传递最新标准信息等项工作.

　　（六）做好日常工作，提高服务效率

　　1、今年《福建纸业信息》出版发行24期，没有缺漏，刊物体现了短平快的信息特点，受到了会员单位和广大读者的好评；《海峡造纸网》和行业动态内部季报工作也做得比较好，网页水平有所提高，网站累积点击率已超过40万人次.

　　2、今年新发展新会员12家，壮大了协会队伍；会费收缴工作基本正常，年初协会召开四届会员大会时，又有多家会员单位踊跃捐赠，使本会日常工作的运行费用得到了有效的保障.

　　3、今年协会还为会员企业开具规模和技术水平等证明材料8份；及时完成上级组织和会员单位临时交办的各项工作。2011年协会工作是紧张和富有成效的，超额完成了多项工作任务，因情况发生变化而没能完全落实好的活动项目仅有一个。这就是组团到江西临近县和闽南考察，闽南考察分次做了，但江西临近县考察因时间紧迫没有完成。2011年协会年总收入19万元，支出18.64万元，节余0.36万元。加上历届的节余，本会户头现有存款24万元。在过去的一年里，由于协会专职人员少，事情多，任务重，工作中难免出现一些疏漏和不到位的地方，在新的一年里将认真加以改进.

二、2011年工作安排

　　新的一年世界经济形势将更为严峻，金融危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重影响还会进一步显现，造纸行业将面临着更多的考验。我们要全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，正视困难，迎难而进，共度难关。新的一年，协会工作初步计划安排如下：

　　1、1月16日召开协会办事机构负责人会议，讨论2011年工作总结，研究制定2011年工作计划（草案），以便提交四届二次常务理事扩大会议研究.

　　2、根据省经贸委有关精神和省轻工业联合会安排，2月9日与轻工业联合会联合召开福建纸业技术提升辅导诊断专家会议，研究确定辅导企业名单和辅导工作计划等项事宜.

　　3、2月20日上午，召开四届二次常务理事扩大会议，交流企业运行情况和2011年设想，讨论并通过协会2011年工作总结和2011年工作计划，并与轻工业联合会联合召开振兴福建纸业技术提升辅导有关企业会议；下午协会将带领有关企业参加省经贸委主办的技术提升辅导工作启动仪式。从此之后在省经贸委的领导下，积极完成造纸行业技术提升诊断辅导工作. (5)

　　4、上半年在省经贸委轻纺办的主持下，在省轻工业联合会的具体指导下，完成“振兴福建纸业项目”的调研、汇总、报批和实施工作.

　　5、2011年12月9日国家财政局和税务局出台财税[2011]157号文件《关于再生资源增值税政策的通知》，根据该文件，废品收购单位或个人要向国家交纳再生资源增值税，税率17%，今年返回70%，明年起返回50%，返回时间滞后3个月以上。由于废品收购企业是不会交税的，这些税目前都是由我们造纸企业交纳，该政策增加了造纸企业负担，而且影响了资金的流动性。而且政策只对国产废纸收税，不对进口废纸收税，迫使造纸企业使用进口废纸，放弃国产废纸，造成我国废纸资源转化成垃圾，形成我国出钱出力为美国、欧洲和日本打扫垃圾，这是非常不合理的，因此我们今年要整理材料，向中央政府反映行业诉求，要求政府调整该项政策.

　　6、二十几年来，每吨废纸价格波动范围为70-230美元，近几年大约都是在180美元左右波动，厦门海关定了一个规矩：当废纸价格高于85美元时按实际合同价收缴关税，当废纸价格低于85美元时一律按85美元收税，由于近几年废纸价格都在高位运行，所以这个规矩没有人管它，现在废纸价格普遍下降到70-75美元/吨，企业反映这种关税收缴方式不合理，要求全部按实际购销金额交纳关税.我们觉得企业反映有道理，2011年这将做为协会为企业办实事的内容，在进一步调查研究的基础上，与海关等方面交涉，争取解决.

　　7、适时启动造纸行业技术研发中心的挂牌仪式，召开信息发布会，并与优兰发集团共同研究行业技术开发基地的后续建设工作，确定第一批研发项目，落实研发人员.

　　8、进一步完成2011年12月闽南漳州包装纸会议上就如何应对金融危机和稳定市场的对策措施等具体事项的落实工作.

　　9、拟在今年四季度组织安排省内部分重点造纸企业领导或业务骨干人员到省外或境外的纸业考察活动.

　　10、11月份，本协会拟与广东协会（含财富纸业）、广西协会、湖南协会等省区合作召开《第二届中国南宁（东盟）造纸装备及技术博览会》，搭建我国南方造纸企业沟通平台，努力把我省造纸企业推向世界.

　　11、今年四季度在条件许可下，拟与山东省轻工机械协会再次合作召开《第二届闽鲁造纸技术装备研讨会》，同时举办2011年纸协年会.

　　12、进一步探索做好协会工程咨询工作问题，争取2011年继续为会员单位做好各项咨询服务工作，取得较好的业绩.

　　13、标准化质量专业委员会继续配合做好纸张质量检验和人员的培训工作，提高质检人员的技术水平.

　　14、继续办好《福建纸业信息》和《海峡造纸网》，提高办刊水平和网页质量；继续做好行业动态内部季报工作，提供相关部门和领导参阅.

　　15、做好发展新会员工作；做好协会考核评级工作，确保过关；及时完成上级组织和会员单位临时交办的各项工作。