发改委科学发展观活动大总结汇报

国资委直属机关学习实践活动领导小组：
根据党中央的部署和国资委的统一安排，中国石油和化学工业协会系统作为首批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，从10月24日开始，经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，历时4个月，圆满完成了学习实践活动的各项任务。在国资委学习实践活动领导小组正确指导及指导检查组的具体帮助下，在各级党组织的高度重视、精心组织下，在广大党员积极参与、认真实施下，保证了学习实践活动高标准、严要求、高质量的开展，达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的。在协会机关、事业单位和代管协会党员群众进行的满意度测评中，大家对协会系统学习实践活动取得的成效给予了充分的肯定，认为协会对科学发展观认识深、查找问题准、原因分析透、发展思路清楚、工作措施可行。36名参加测评的党员群众代表，评价为“满意”的达到100%。2月20日，协会系统召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，李勇武会长作了题为《巩固和发展学习实践活动的成果，以科学发展观推进协会自身建设》的重要讲话，对学习实践活动进行了全面总结，对深入落实整改工作、进一步加强自身建设、提高协会履职能力作出了部署。国资委指导检查组郑方梁同志出席会议并讲话，他对石化协会系统开展深入学习实践科学发展观活动及取　得的成效给予了充分的肯定，同时对继续抓好整改工作，巩固和发展学习实践活动成果提出了要求。现将我协会学习实践活动总结报告如下：
一、学习实践活动的主要成效
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央做出的一项重大决策，是用党的创新理论武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的重大举措。通过这次学习实践活动，振奋了协会系统广大党员职工的精神，促进了各项工作，收效是明显的。主要表现在以下五个方面：
（一）认真学习文件，提高了贯彻落实科学发展观的认识。
理论学习是提高认识、统一思想的根本途径。在学习实践活动中，我们坚持把理论学习贯穿于活动的始终，运用马克思主义思想理论总结过去、思考未来，在思想上受到了一次深刻的党性教育，对贯彻落实科学发展观的认识有了新的提高：
一是贯彻落实科学发展观，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。我们党在80多年的奋斗历程中，始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论体系。科学发展观作为理论体系的重要组成部分，是马克思主义在中国的最新发展，是建设有中国特色社会主义的重要指导方针。在协会系统深入开展学习实践科学发展观活动，深化了我们对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是贯彻落实科学发展观，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为指针，推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。改革开放30年来，我们党抓住重要战略机遇期，沉着应对各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，取得了举世瞩目的伟大成就。但还面临着许多新的困难和挑战，要求我们必须加快转变发展方式、调整经济结构、推进改革创新、重视节能环保、进一步关注民生。贯彻落实科学发展观，是推动石油和化学工业更好更快发展的必由之路。
三是贯彻落实科学发展观，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，我们党坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，党的执政能力得到新的提高。但与科学发展观的要求相比，还不同程度地存在着一些不适应、不符合的地方。表现在我们协会的工作中，主要是服务意识不强、创新能力不足、工作水平不高、履职能力不够。贯彻落实科学发展观，就是要进一步增强广大党员特别是领导干部的大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识，在事关协会系统科学发展等重大问题上形成共识，努力开创协会发展的新局面。
四是贯彻落实科学发展观，是顺应人民的新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要保证。科学发展观的核心是以人为本，实质是以最广大人民的根本利益为本。开展学习实践活动，顺民心、合民意，具有深厚的群众基础。协会系统贯彻落实科学发展观，就是要推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、顾大局、重品行、作表率，关心群众生活，注意工作方法，密切与行业、企业以及广大职工群众的联系，使办会思想、办会理念、规章制度和协会文化，成为广大职工的共同追求。
（二）广泛开展调研，全面听取了各方面的意见和建议。
学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础。我们认真做好前期准备工作，成立领导小组、制订了实施方案、召开了动员大会。协会系统各单位迅速行动，在最短的时间里，成立了领导机构，制订了工作方案，进行了动员部署，明确党政一把手为开展活动的第一责任人。
按照实施方案，各单位在学习调研阶段精心组织、周密部署，各具特色、各有所长。协会党委理论中心组联系国际金融危机对石油和化工行业的影响开展了2次大讨论。机关各部室在党员自学的基础上都组织了集体学习，有的列出专题认真准备发言提纲，还有的抓住重点问题深入探讨。化工报社党委围绕“把握舆论导向，宣传科学发展，建设和谐报社”的主题开展学习调研。化工出版社组织专题报告会，周伟斌副社长作了《学习实践科学发展观，努力实现出版物运营的优质高效》的报告。中国农药工业协会党支部组织全体党员和职工到革命圣地西柏坡参观，接受爱国主义教育。共4页,当前第1页1
在开展学习调研活动中，石化协会党委向各专业协会、大型企业、事业单位发出征询意见函，召开各种类型、不同对象的调研座谈会，组织机关各部室开展解放思想大讨论，汇总了3方面22个问题。石油和化学工业规划院党委紧紧围绕“以科学的态度推动行业发展”的主题，组织全院党员职工在编制规划、项目评估、市场动态、产品投资、结构调整等业务中坚持科学发展观的理念和原则，有效地提高了职工用科学发展观指导工作的自觉性。中国化工学会召开会员单位负责人会议，几年的实践，我们初步摸索了一套工作思路和办法，但由于机关工作方式的惯性，在创新工作方式和手段、提高履职能力方面还不够大胆，与科学发展观的要求以及承担的职责相比还有差距。
同时我们也感到，行业协会建设与发展是一项系统工程，涉及到方方面面，一些深层次问题的解决，也受到外部环境和条件的影响和制约。一方面我们要立足自身做好工作，另一方面也要主动加强沟通协调，争取各方面的支持。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真思考，深入研究，积极探索，不断完善。
（五）积极进行整改，推进了协会自身建设。
为切实解决影响和制约协会科学发展的突出问题，努力创新、健全协会科学发展的体制机制，我们突出实践特色，坚持分类整改和群众路线的原则，以“推进行业科学发展，建设政府信得过、企业离不开、国际有影响的行业协会”为目标，制定了协会《学习实践科学发展观整改落实方案》，针对《分析检查报告》提出的3个方面20项措施，梳理分解出近期重点解决的主要问题16项，中长期重点解决的主要问题12项，以及落实科学发展观的长效机制，并实行统一领导分工负责的办法，由协会学习实践活动领导小组组长全面负责整改工作，结合领导分工和部门单位职责，明确了各项整改任务的主管、协管领导，主办、协办部门和单位，立即着手进行了整改。
近期重点解决的主要问题有16项，力争年内初步见到成效。内容包括：
——围绕保增长，密切关注已出台的调控政策实施情况及行业经济运行中出现的新问题，向政府部门提出政策建议。
——围绕调结构，对油品、乙烯、化肥、农药等重点行业开展调研，制定并发布《石油和化工行业结构调整指导意见》，提出相关政策建议。
——参与制定《石化产业调整和振兴规划》，开展宣贯工作，推动《规划》实施。
——建立健全行业统计信息采集和数据分析系统。定期召开行业经济运行发布会。
——深入调查研究，了解企业生产经营中的问题，主动做好行业引导，帮助企业反映诉求、解决困难，指导和培育新的经济增长点。
——密切跟踪原油与成品油、化肥与农药、煤化工、化工新材料等重点行业、重点产品经济运行态势及行业热点难点问题，及时反映诉求，争取政策支持。
——制定并发布《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》，促进产业升级和产品更新换代。
——推广一批见效快的技术成果，组织一批新产品、新材料技术攻关项目和先进实用的节能减排技术。
——召开行业标准化和质量工作会议，推进行业标准化和质量管理工作，促进产品结构调整。
——参与制定《国家级开发区标准规范》和《化工园区总体规划内容及深度编制指导意见》，培育一批示范园区。
——召开中国国际石化产业发展大会，搭建高层次的国际交流合作平台，扩大协会在国际石化业界的影响。
——实施《关于加强协会和高级副会长单位联系合作的意见》，建立重大问题会商、信息资源共享等机制，发挥骨干企业在行业发展中的重要作用。
——研究制定《进一步完善会员服务工作的意见》，健全协会和部门两级负责人联系会员单位制度，提高服务水平。
——开展纪念建国60周年系列活动，宣传行业成就，展示石油和化学工业社会财富创造者和社会责任承担者的良好形象。
——引进中青年专业骨干人才，加强年轻同志的培养，改善人员结构，提高部室业务能力。
——召开首届团代会，成立协会系统团委。
中长期重点解决的主要问题有12项，2至3年见到成效。内容包括：
——开展“十二五”规划前期调研，适时启动规划编制工作，组织行业发展战略及相关重大课题研究，为政府部门制定产业政策提供决策依据。
——开展产业安全重大问题对策研究，做好产业安全预警、贸易保障、贸易争端协调等问题的研究和实施。
——继续推进国际、地区间的交流与合作，深化协会与有关国家政府部门、国际同业组织和跨国公司的联系，推进海峡两岸石化产业的交流与合作。
——积极协调、规范行业会展工作，遏制恶性竞争和不良侵扰，发挥以国际化工展为代表的协会展览品牌效应。
——继续强化节能减排工作，积极参与环境政策和能耗、污染物排放、清洁生产等标准的制定，推进节能示范项目、清洁生产合作项目的实施，开展先进节能技术和环保技术的推广应用。
——大力推进“责任关怀”，加强责任关怀理念的宣传，开展“六项准则”行业标准的编制与培训，继续组织试点工作。
——加强三大支撑体系建设，建立专业协会、地方协会与行办、重点企业集团与事业单位多层面的联系沟通、合作互动和互利共赢机制，形成优势互补、分工合作、共同发展的行业工作新格局。共4页,当前第2页2
——健全资源共享与合作互动机制。整合协会机关部室资源，加强系统资源（协会所属单位）、行业资源（协作组、信息站、科研院所）的整合与互动。
——加强党的建设和思想作风建设，发挥工青妇组织的作用，积极推进协会文化建设，制定和实施《关于加强中国石油和化学工业协会文化建设的意见》，促进协会文化的形成和完善。
——改进协会机关业务运行模式，健全和完善例会制度、工作计划、财务管理、目标责任、考核激励等各项制度。
——建立专家资源信息库，整合行业智力资源。
——研究制订并实施协会财务创收中长期计划及管理制度，拓展创收业务领域，不断提高协会经济实力。
在长效机制建设方面，围绕落实国办36号文件，制定并实施协会发展规划，争取用5年左右的时间，把协会建成“政府信得过、企业离不开、国际有影响”行业组织。内容包括：
——形成行业经济运行监测中枢和引导机制。开发信息资源，跟踪市场变化，预测行业走势，及时、准确地提出具有科学性、前瞻性的行业发展报告、政策建议和指导意见，参与产业政策、发展规划和宏观调控措施的制定和实施，为政府和企业决策提供优质服务。
——完善惠及全国石油和化工企业的服务体系。联合、协调专业协会、地方协会、骨干企业和规划、信息、科研等单位，参与区域规划，组织专家咨询，提供技术服务；创建3至5个具有较高权威性和影响力、国内外广泛参与的品牌展览会和论坛；指导建成一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥、具有新型工业化特征和示范效应的化工园区；培育一批名优产品，促进产业升级。
——构建与国际同业组织广泛联系与合作的机制。进一步扩大与国际性、区域性同业组织和世界石油、化工强国的行业组织、跨国公司的联系，拓展沟通、交流与合作渠道，为企业对外交流合作搭建平台。协助政府进行贸易协调，维护产业安全；促进会员和企业加快进入国际市场，参与国际竞争。
——建立一支与行业在国民经济中的地位相称、与协会在行业中的地位相称的高素质员工队伍。完善人力资源开发机制，建设年龄梯次合理、专业结构配套、熟悉行业情况、热爱协会工作的专职工作人员队伍；形成爱岗敬业、钻研业务、勤奋工作、团结和谐、诚信服务、勇于创新、献身协会事业的团队精神。建立全国石油和化工行业优秀专家和高技能人才网络，为行业发展提供智力支持。
在学习实践活动中，协会始终贯彻突出实践特色的要求，坚持边学边改、边查边改，本着实事求是，尽力而为，量力而行的原则，努力解决突出问题、进一步完善体制机制，在许多方面已经取得了初步的成效。
二、学习实践活动的主要特点
这次学习实践活动所以能够取得以上成效，主要是我们始终严格按照党中央和国资委的部署和要求，积极认真、稳妥扎实地向前推进，各级党委高度重视，党员群众积极参与，规定动作标准规范，自选动作灵活有效。概括起来主要有以下4个特点：
第一，国资委领导正确、指导具体。学习实践活动的每个阶段，国资委领导小组都及时把中央精神传达到协会，提出贯彻落实的部署，使我们开展活动有所遵循、方向明确、任务具体。国资委指导检查组多次到协会调研并参加活动，根据协会的实际，提出搞好活动的要求。在审定实施方案、召开座谈会、组织学习测评、相互沟通情况、及时反馈意见、研究工作安排等方面，都给予了许多具体的指导。
第二，各级党委高度重视、周密安排。协会党委把这次学习实践活动作为全面加强协会系统党的建设和自身建设的重要措施，给予了高度的重视。一是思想落实。协会机关和各所属单位都制定了《实施方案》，有针对性地召开了动员大会，思想上的高度重视保证了学习实践活动的健康发展。二是组织落实。协会机关和各所属单位都成立了领导小组和相应的工作机构，明确了职责，较好地发挥了领导小组、所属党委、支部三个层次的作用。三是工作落实。我们根据《实施方案》制定每个阶段的具体安排，明确工作目标、方法步骤和时间要求。党委和班子成员以身作则，带头学习、带头检查、带头整改，起到了表率作用。学习实践活动办公室充分发挥参谋助手作用，注意分类指导，传达上级精神，掌握工作进程，做好工作衔接。在这期间，我们共召开党委会和协调会议6次，编发《工作简报》8期。
第三，各阶段工作严格程序、稳步推进。在学习实践活动中，从协会党委到各所属单位和代管协会，都严格按照中央规定的程序和国资委的要求，坚持理论联系实际、领导带头、分类指导、正面教育的基本原则，一丝不苟地做好每个阶段的工作。一是深入学习理论，掌握思想武器。把学习实践活动的立足点放在提高广大党员干部贯彻科学发展观的自觉性和坚定性上。二是广泛征求意见，认真分析检查。通过党员领导班子生活会和党支部组织生活会，把学习实践活动的着眼点放在解决协会发展存在的问题上。三是理论联系实际，做到边整边改。力求做到整改与推进协会的改革和发展紧密结合，与建章立制紧密结合，与健全和完善长效机制紧密结合。
第四，党员群众积极投入、广泛参与。这次学习实践活动为我们提供了一个加强党性修养、提高自身素质、确立奋斗目标的难得机会。广大党员群众对这次学习实践活动给予了高度的关注，寄予了殷切的期望，大家认真研读文件，深刻分析问题，自觉开展批评与自我批评，积极落实整改措施，在学习实践活动中提出许多宝贵的意见和建议，从中也受到了教育和激励。共4页,当前第3页3
三、巩固学习实践活动的成果，推进协会更好更快发展
通过这次学习实践活动，协会系统全体党员经受了一次深刻的党性锻炼，增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性；各级党组织得到了加强，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强；党员干部的宗旨意识和服务意识有了新的提高，工作作风有了新的改进，对协会地位、作用、职责的认识更加明确，发展思路更加清晰，协会机关、专业协会、事业单位的业务工作都有新的发展。
同时我们也清醒地认识到，学习实践科学发展观，作为阶段性的教育活动虽然已经结束，但加强党的基层组织建设、提高党员队伍素质的任务，还需要作长期不懈的努力。我们虽然在学习实践活动中取得了一定的成绩，但还只是初步的，还需要进一步提高。
为了巩固和发展学习实践活动的成果，在集中学习实践结束后，协会系统还要用三个月左右的时间，做好巩固和扩大整改成果的工作。协会党委和各单位学习实践活动领导小组及工作机构暂时不撤，继续抓好后期工作的领导和实施。当前和今后一段时间，要在以下三个方面下功夫，并切实抓出成效。
第一，要在落实各项整改措施上下功夫。
不折不扣地按照本单位的整改方案，把整改措施落到实处。对近期能够整改的问题，要集中力量抓好落实。今年协会系统要集中力量做好应对危机的各项工作，把“保增长”作为首要任务，把“调结构”、“转方式”作为主攻方向，加强经济运行监测分析,大力推进结构调整、技术创新、节能减排、责任关怀和自身建设，在实现石油和化学工业平稳较快发展中充分发挥协会的作用。概括地讲，就是“1112”：突出一项首要任务——就是“保增长”，抓好一项基础建设——就是建立“行业经济运行监测分析系统”，开展一项系列活动——就是隆重纪念建国60周年系列活动，制定两项“指导意见”——就是编制《行业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》。
对于影响深远的中长期整改和长效机制建设问题，要进行深入研究，主动进行探索，发动群众集思广益，拿出切实可行的方案。要加强对整改项目落实情况的督促检查，定期研究整改工作的进展及成效，并及时向广大职工通报整改情况，接受群众监督。
第二，要充分发挥协会在新形势下不可替代的作用。
在新的形势下，协会如何定位、该干什么，是落实科学发展必须解决的首要问题。
一是要做好“规定动作”。国办36号文件和张德江副总理在工业行业协会座谈会讲话中，从四个“有利于”和五个方面阐述了协会的地位和作用，这是“规定动作”，必须认真贯彻。政府部门也在抓紧落实36号文件，积极为发挥协会的作用创造条件，我们一定要抓住这个机遇，借学习实践活动的东风，努力推动协会各项工作上台阶、上水平。
二是要适应当前形势。客观形势在不断变化，服务对象的要求也在不断提高，协会必须在动态中进行调整，找准工作的切入点。今年协会工作的特点是应对危机，要围绕这个中心，看看我们该做哪些工作，能办几件对行业、对企业有影响、有帮助的大事、实事，要在思想认识、工作内容、工作作风和工作方法上尽快体现出来。
三是要自加压力。现在，无论是政府部门还是企业，对协会更加重视了，这对我们来说既是机遇，更是挑战。在目前的新形势下，就看协会对政府的决策有没有影响力，对行业的发展能不能起到引导作用。危机时期也是协会发挥作用的最好时期，政府要找我们了解行业经济运行情况，听取我们的意见和建议；企业要找我们反映诉求，希望我们解决他们的困难和问题；协会有做不完的事。如果我们提不出有份量的意见和建议，解决不了企业的实际问题，政府就不会买我们的账，企业也不会理我们的茬，协会就没有存在的必要，就会被“边缘化”。
第三，要转变思想作风和工作作风。
落实科学发展观必须有一个好的思想作风和工作作风，就是坚持实事求是，让上面听到真话，给企业办好实事，为协会创造更大的发展空间。这次学习实践活动中群众提出的问题，究其根源，还在于我们思想观念的转变和工作作风的改善还不到位。要从协会的实际出发，打破传统的思维模式，调整我们的工作思路和工作作风。要善于发现机遇、捕捉机遇、利用机遇。不仅协会系统内部要相互合作和支持，还要积极主动地与政府部门、骨干企业建立稳定的联系，这个“钩”不仅要挂上、而且要挂牢，形成“漏斗”，在当前形势下，必须占稳“地盘”，绝不允许丢失“阵地”，属于我们应当办的事必须切实做好。
以总结大会为标志，协会系统学习实践科学发展观活动告一段落。协会系统各单位将以这次活动为新的起点，继续发扬与时俱进的精神，励精图治，奋发进取，把广大党员在学习实践活动中激发出来的政治热情引导到做好各项工作上来，把活动的成果转化为推动协会系统各项工作的动力，不断提高工作水平和服务质量，促进协会系统的工作再上一个新台阶，以实际行动为促进石油和化学工业的又好又快发展作出新的更大的贡献
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