基层党建工作制度 党的十X大指出：以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。要适应新变化，经受新考验、解决新课题，就必须在党的建设中大力倡导改革创新精神，不断进行党的建设制度、机制和工作方式等方面的创新。创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展的永恒主题，更是我们基层组织发展的永恒主题。火车跑得快、全靠车头带，这充分说明作为基层党组织的战斗堡垒作用。如何创新地将党的思想政治工作融入到实际工作中?增强党组织凝聚力，这是我们基层党务工作者值得思考的问题。21世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生了重大变化，党的建设的新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在创新的基础上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。
一、加强基层党建工作制度创新的重要性
(一)加强和改进基层党组织建设，是学习实践活动成果的需要。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要巩固和发展好医院学习实践活动的成功经验与成果，保持和发展党的先进性，巩固党的执政基础，需要进一步加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党组织的先进性水平和贯彻落实科学发展观的能力。
(二)加强和改进基层党组织建设，是实现医院科学发展、和谐发展、率先发展的需要。在响应国家医疗卫生体制改革，解决人民群众看病贵、看病难热点问题，打造健康重庆全面推进小康社会进程中，加强和改进新形势下基层党组织建设，对于深入贯彻落实科学发展观，实现医院科学发展、和谐发展、率先发展具有十分重要的意义。
(三)加强和改进基层党组织建设，是解决当前基层党组织存在突出问题的需要。现目前许多基层党组织凝聚力不够、战斗力不强、基础也不牢固，基层党组织建设迫切需要得到加强和改善。对于我们后勤基层党组织来说，如何围绕医院的中心工作，充分认识新形势下加强和改进基层党组织建设的重要性和紧迫性，克服后勤人员年龄老化、素质较低、思想僵化、工作热情不高等困难，努力解决突出问题，开创基层党组织建设的新局面。
二、强化基层党建工作制度创新的几点思考
(一)基层党建工作创新是观念上的创新，抓思路。我们党在80多年的历史发展中，积累了丰富的经验和优良的传统。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动基层党建的创新。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践三个代表这个时代主题，是否深入贯彻落实科学发展观，把这些要求作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住医院发展的目标——建设CBD标志性城市医院这一主题，创建服务型党组织，以临床为中心，提高后勤服务质量，满足人民群众日益增长的健康需求，为促进社会卫生事业的快速发展提供组织保证。
(二)基层党建工作创新是工作机制上的创新，抓突破。比如我们后勤基层党组织要把党建工作与医院中心工作密切结合起来，紧密围绕临床一线开展保障服务工作，打破原有不适应医院发展的工作机制，确保医疗、教学、科研等各项业务圆满完成。为此要始终确保三个坚持：一是坚持从职工的思想实际出发，开展形式多样的教育活动，抓好爱医院、爱岗位、爱病人的宗旨教育、理想教育、职业道德教育和集体主义教育，把个人发展纳入医院整体发展之中，提高职工的思想素质。二是坚持从后勤实际出发，把思想政治工作纳入医院后勤管理轨道，促进党务和行政工作的有机结合，保障医疗工作的顺利完成。三是坚持从医院后勤实际出发，建立健全制约激励机制，调动后勤员工的积极性，激励员工为医院的发展献计出力，逐渐形成一种奖勤罚懒、多劳多得、积极向上的良好氛围。
(三)基层党建工作创新是工作方法创新，抓效果。当前医疗市场竞争日益激烈，医患矛盾较为突出，临床一线医护人员工作压力较大。作为后勤保障服务队伍，如何构建科学、规范、高效的现代化后勤服务体系，为临床一线排忧解难，提供优质、高效的服务，使医护人员能够全身心的投入工作，为医院的建设发展贡献力量。面对严峻的现实，必须要有清醒的认识，党务思想政治工作必须要有更好更新的方法和合理的措施。
就医院后勤基层党组织而言，要以改革、创新、务实的精神抓好各项党建和组织工作，着力抓好以下几方面的工作：
1、在支部班子选拔上创新。在支部班子选拔时，要注重选拔热爱党务工作，年轻化、知识化、专业化、有工作热情、有较强的组织协调能力和凝聚力的同志担当支部委员。为提高党员干部管理能力，对支部班子的要求是争创学习型、发展型、团结型、创新型四型班子。
2、在管理制度上创新。为了医院可持续发展提供坚强的保证，基层党组织要全面深入落实科学发展观，提高管理，支部紧密围绕后勤保障服务工作，做到工作有计划、有总结，有分工;在促进行政科室发展中有思考有措施，献计献策;落实党建工作责任制，加强支部建设。针对支部党员年龄老化，素质不高，干部后继乏人的问题，下决心发展年轻化、知识化、专业化的党员、从而提高党员质量，优化党员结构。加大培养入党积极分子力度，大力发展年轻党员，尤其重视培养高素质人员的培养。在保证数量同时还要注意发展党员质量，严格遵守入党程序，从严把关，确保质量。不断加强对党建工作创新的认识，不断探索创新党建工作的新思路、新方法，用科学发展观推进党建工作走向规范化、制度化和科学化，提高支部的凝聚力和战斗力，切实担负起组织和推进医院又好又快发展的历史使命。
3、在工作方式上创新。医院的工作十分繁忙，压力大，所以党内的每次活动，一定要事先做好充分准备，规定明确的主题，解决问题要有针对性，注重实效，不能搞形式主义。在这样的条件下，积极探索党组织活动的方式，基层党的活动要具有灵活性、精简化，求得高质量、富成效，需要在实践中不断探索，创新和总结。
(1)如以深入学习实践科学发展观为契机，支部组织开展了以立足岗位大练兵，爱岗敬业做能手为主题的后勤岗位技术大练兵活动，活动进行了职业道德教育，增强服务意识;强化理论和业务知识培训，提升党员素质;开展岗位技能竞赛活动，提高专业水平和服务质量等内容。建立了考评机制，将争创优秀岗位技术能手工作纳入年度优秀共产党员、先进个人评比中进行考核，对评选出的党员和群众进行表彰。所在岗位命名为党员先锋岗，并颁发岗位标志。
(2)为进一步推进学习型党支部创建工作，支部以创先争优活动为契机，在后勤深入开展以临床为中心，提高后勤服务质量主题活动，开展了后勤之家安全生产知识竞赛，专业和管理知识讲座，兄弟单位后勤职工工作交流会等活动，并将优质服务班组和优质服务个人工作纳入年度评优考核。并准备将学习型党支部创建延伸到学习型家庭中，提倡党员干部注重八小时以外的学习，带动起学习型家庭的创建工作，可组织支部党员干部和职工子女参观博物馆、图书馆;组织大家读一本经典，成立评委会，对参加读书活动的感想作品进行评选;通过此项活动的开展，将以学习型家庭创建促进和丰富学习型支部创建，互补互长，相得益彰。
(3)为充分发挥党建带团建的作用，开展共产党员、团员青年手拉手、同进步志愿结对竞赛活动，结对双方在各方面开展互帮互赛：比学习，交流思想，看先进性;比工作，切磋业务，看贡献大小;比廉洁，知荣辱，看效能实绩。党团组织均把这项活动作为党建、团建工作的重要抓手，结对双方在缔结竞赛书上签字宣誓，按季度填写竞赛进程表上报，党团组织定期进行检查督促，召开竞赛座谈交流会，年底对评选出的优秀竞赛选手进行表彰。
(4)打破身份限制和传统工作思维，发展党员将非编聘用人员与正式人员同等对待，建立和实施了统筹解决聘用人员入党问题工作制度。根据成熟一个，发展一个的原则，将聘任人员和正式职工同等对待，禁止限制或拖延聘用人员的入党要求;在业务考试、学历教育、职称评定、年度评优等方面给予同等机会和经费支持。该项制度的实施激发了聘任人员的工作积极性，增强了他们的工作责任感和集体荣誉感，近年来，支部发展了几名非编聘用人员加入党组织，他们都在各自的岗位发挥了重要的作用，也为医院党建工作输入了一股新鲜力量。
(5)党支部还准备建立党员家访日制度，了解党员同志们的家庭情况、苦恼、思想状况，把组织的关心、温暖和帮助送到每名党员家中。如支部有位老同志的爱人身体一直较差，家里经济负担重，组织了解情况后，主动关心这位同志，并到家里看望他的爱人。通过组织的关心，增强了同志们的工作积极性、主动性、责任心、事业心，使党员与党组织的关系更紧密、融洽、党支部凝聚力、战斗力更强。
实践永无止境，创新永无止境，基层党建工作创新关系到党的事业，是我们不断努力的方向。我们要把创新作为一种思维，作为一种习惯，作为一种不懈的追求，使我们的党建事业不断有新气象，不断上新台阶。
一、支部抓党建工作责任制度
1、进一步健全支部抓党建工作的责任体系，书记认真落实“第一责任人”的责任，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。
2、定期召开会议，分析党的建设情况和存在问题，研究决定党建工作重要问题，做到有规划、有布置、有检查、有评比。
3、支部领导班子成员要结合各自分工，建立党建工作联系点，经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作开展。
二、党员经常受教育制度
1、针对建设社会主义新农村的新形势、新任务，组织党员认真学习“三个代表”思想、科学发展观、构建和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想，学习党的基本知识，学习社会主义市场经济知识、法律知识、科学文化知识和农村适用技术等;
2、通过专题讲座、举办培训班、上党课等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习，每人每月参加支部组织的集中学习不少于1次，全年累计不少于6天。
3、支部每半年进行一次谈心活动，了解和掌握党员的思想脉搏，有针对性地做好思想教育工作，切实解决好党员思想、工作、生活中的实际问题。
三、发展党员工作制度
1、 按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，重点做好在有文化、有一技之长、能带头勤劳致富并带领群众致富的优秀分子中发展党员。
2、加强对入党积子的培养教育，对入党积子要进行一年以上的培养教育，经党支部讨论决定，并报上级党组织同意列为发展对象。
3、严格履行入党程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保发展党员质量。
4、做好预备党员的考察和转正工作，预备期内，党支部要加强对其的教育管理，预备期满，要及时办理转正手续。
四、组织生活会制度
1、支部组织生活会由支部书记主持，原则上每年两次，分别于六月底和十二月底召开
2、会前，要搞好思想发动、广泛征求群众的意见和建议，开展谈心交心，并督促党员撰写好党性分析材料。
3、会上，要组织党员逐一进行党性分析，深入开展批评与自我批评，达到沟通思想、增进团结的目的。
4、会后，要制定切实可行的整改措施，认真落实整改，并将整改情况向群众进行通报。
五、党员联系群众服务群众制度
1、凡有联系能力的党员，一般应联系1—2名群众，重点与有困难的群众结成帮扶对子。
2、党员要根据自身实际，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择支部设立的党员联系和服务群众岗位，并认真履行好岗位责任。
3、积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，每年要承诺为群众办一两件实事。
六、流动党员管理制度
1、流动党员外出前，应向支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
2、党支部要安排专人对外出党员进行联系，了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报支部工作开展情况。
3、流动党员应主动与支部保持联系，每年至少向支部汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。
4、流动党员外出返回后，及时将《流动党员活动证》交支部查验，如实向支部汇报外出期间情况。
七、民主评议党员制度
1、支部每年进行一次民主评议党员活动，一般安排在年底进行。
2、根据《党章》规定的党员标准和新时期保持共产党员先进性具体要求，结合党员个人实际情况，确定年度评议的具体目标。
3、采取个人自评和组织考评相结合的方式，检查和评价每个党员发挥先锋模范作用情况，并作出鉴定，评议结果报上级党组织并予以公示。
4、民主评议中的优秀党员，要及时进行表彰;对不合格党员，要妥善做好处置工作。
八、党员电化教育管理制度
1、按照上级有关电教工作规划和安排，认真组织好播放和收看工作。每月播放电教片不少于1部。播前有预报、有准备，播后有讨论、有记录。
2、落实专人做好电教设备的管理、使用与维护工作，做好播放的登记工作。
3、建立党员电教设备、器材和电教片档案，内容包括电教器材、设备明细、电教片登记册、电教片发放、借用登记册等。管理人员变动，要办理移交手续。
4、电教设备要严格按照规定进行操作，一般不得外借，特殊需要时，须经领导批准。
