落实“两个纲要”、进一步完善我县妇幼保健工作

——武汉市青山区社区教育探微

“所谓社区教育是实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程”。从人的生存环境看，教育分为三类：学校教育——存在于学习环境，由初等、中等、高等学校提供，具有明显的阶段性；组织教育——存在于工作环境，由职工的从业单位提供，通常具有突出的功利性；社区教育——存在于生活环境，由居民居住、生活的社区提供，它对社区成员具有促进素质全面提高的综合性和促进生存能力增强、生活质量改善的人文关怀。由于社区教育具有全员、全程、全方位的基本特征，所以，它是对国民实施普遍性现代化素质教育的最佳选择。 《中华人民共和国教育法》规定：国家“促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。” 教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出：“开展社区教育试验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。基于以上认识，从1999年伊始，武汉市青山区社区教育委员会在调研的基础上，依托政企共建，资源共享的方略，整合各项教育资源，紧贴民众需求推动开展了序列的特色教育活动，提高了居民素质和生活质量，有效地促进了社区建设的发展。现将我区发展社区教育的认识和做法进行小结，以求教于方家。

 一、         建设小康社会需要发展社区教育

党的十六大提出形成全民学习、终身学习的学习型社会，为社区教育的发展带来了难得的机遇。建立一个全民学习、终身学习的学习之邦，是全面建设小康社会的目标，也是中国社会持续不断发展的重要手段。建设小康社会，要大力发展社区教育，是由以下几个方面的原因决定的： 首先，全面建设小康社会，实现社会主义现代化的重要基础和指标之一是人们的受教育程度。2000年我国25至64岁劳动力的平均受教育年限只有7.97年，明显低于发达国家，如1998年美国为12.7年、日本为12.3年、英国为11.9年、德国为13.5年。经过努力，到2020年，我国从业人口的平均受教育年限将达到10至11年，也只是进入高中的水平。由此可见，我们的从业人口的受教育程度和发达、比较发达的国家相比，还有很大的差距。要实现小康社会和社会主义现代化的奋斗目标，建立比较完善的现代国民教育体系，提高劳动者素质和全民素质，必须发展社区教育。 其次，经济和社会信息化的发展，需要依托社区教育？ 在经济和社会领域广泛应用信息技术，实现信息化，是我国加快工业化和现代化的必然选择。人们如果不能适应信息时代的要求，不断地更新和丰富自己的知识结构，就可能成为信息时代下的“功能性文盲”，我国的信息化就可能受阻。要排除这种“文盲”和阻碍，加快推进社会主义现代化，迎接新世纪的挑战，只能“全民学习，终身学习”，而社区教育是最好的载体。

第三，为社区民众提供教育服务是我们的责任。 随着社会的进步，生产率的提高，人们工作节奏加快，工作时间缩短，闲暇时间增多。与此同时，人们收入逐步增长，生活水平和生活质量不断提高。人们在基本满足了物质生活需要以后，对文化、健康的需要就显得尤为迫切，不仅要求有良好的社区环境，更要求有良好的社区教育。

东汉的王充说过“人有知学，则有力矣”。英国培根的名言“知识就是力量”。人们提高物质、文化生活质量的力量在于知识。面对人们享受生活、健康人生的需求，作为政府，我们应该创造条件，满足人们精神的需求和提高自身素质的需要，而社区教育是满足这种需要的重要途径。 武汉市青山区的社区教育正是在这方面做了大量工作。为贴紧需求，务求实效，我们首先在社区调查摸底，了解社区居民思想文化、职业技能、专业特长等方面的素质状况，并通过召开社区居民代表座谈会、发调查问卷的形式，征求人们具体的文化教育需求，在此基础上确定社区居民经过培训教育后应该达到的价值素质目标，从而据此制订社区学校教育培训活动计划、内容及开展的教育培训形式。其中以创建“学习型家庭”为抓手的“学习进万家”活动，收到了良好的效果，得到了广大社区居民的认可和欢迎。 二、人的全面自由发展需要社区教育

经济和信息的全球化，使综合国力的竞争更趋激烈。综合国力的竞争，说到底是高素质人力资源的竞争。21世纪我国面临着国力竞争的强大压力。国家经济发展主要依靠掌握知识技术的人，这就必须提高全民族素质，提高从业人员的文化素质，培养掌握新知识、新技术的专业人员。

提高全民族素质和人力资源开发都强调每个人需要有机会发展自己，而这一发展是一个持续的、终身的学习和教育的过程，需要把正规教育与非正规教育衔接起来，需要把工作的、职业的培训与社区教育衔接起来，这样才能提高全民族素质，才能形成高素质人力资源。

党的十六大明确提出了全面建设小康社会的经济、政治和文化目标，其中文化目标中包括了要形成“全民学习，终身学习的学习型社会”，促进人的全面发展。学习型社会的学习要覆盖全民贯穿终身，其目的是促进人的全面发展。人的全面发展包含两层意思，一是人本身的发展，包括人的全面素质的发展和物质文化生活需求的发展；二是人从学习型社会中及时获得所需要的知识营养，在自身的素质得到提高的同时，也使建设小康社会其他目标实现成为可能。而人的全面发展的基础在于学习。

形成学习型社会不是随意提出来的，而是我国经济和社会发展到今天的产物。当今世界信息技术高度发达，社会生活的信息化程度越来越高，人们原有的知识和技能已经远远不能满足现实工作和学习的需要，人们普遍感受到了发展、竞争的压力，由此产生了普遍多样化的终身学习需求，因此构建学习型社会势在必行。有关研究资料表明，在农业经济阶段，人们接受教育的年龄到14岁左右就可适应社会需要，大约是初中水平；在工业化时代，接受教育的年龄到22岁左右，是大学毕业的水平；到了知识经济时代，学习的年龄段到80岁，已经基本进入了终身学习的阶段。

《共产党宣言》中指出：共产主义“将是这样一个联合体，在那里，每个人自由发展是一切人自由发展的条件”。人的全面发展是人的自由发展的重要基础，今天发展社区教育，形成学习型社会，促进人的全面发展也是为了明天人的自由发展。

三、社区教育成为人们最佳的生存发展方式

1、学习是人的本能本性。

由于人的生理结构（大脑）和文化属性，决定了人天生是一种学习的动物。历经亿万年进化发展的人脑，为我们认知无限发展变化的世界提供了可能，这种可能必须“有一种东西去激发、引导它们……这种东西就是学习。”学习是人类的本质属性，正是学习和创造，让人类在残酷的自然竞争中脱颖而出，成为世界的主宰。也正是学习和创造，决定了人自身永无止境的发展和世界的飞速变革。人的生存是一个无止境的完善过程和学习过程，与其他生物的不同之处在于人的未完成性。人不仅是生物人，更是社会人、文化人、学习人。人类不但有着丰富的精神文化诉求，而且人的生物本能也深深地打上了文化的烙印，成为一种文化的存在。从社会学的观点来看，一个没有经过文化意义上学习的人，不能称为一个完全的“人”。学习决定人成为“人”。事实上，人必然需要一种力量来推动他从未完成状态向完全的“人”过渡,尽管这种过渡可能永远没有终点，这种力量就是学习力。你是否成为一个真正的人，成为一个怎样的人往往取决于你的学习力潜能的挖掘、培养和提高。

2、人的每一步发展都须靠学习实现。

在现代社会中，学习已经成为现代人生存和发展的必然方式，是学习让我们体味到人生的幸福。学习化生存——最佳的生存方式，它更多的是一种理念，一种途径，通向哲明、睿智、丰富、幸福生活的途径。

人类社会的发展经历了农业社会、工业社会后，而今迈入了以信息化为标志的知识经济时代。由于生产的信息化，使人类劳动具有鲜明的智能化特征。知识经济是以学习为基础的经济，与之相适应的社会是学习化社会。面对信息爆炸的时代和科学技术日新月异的飞速发展，只有不懈地学习，才能适应当今的劳动，只有不懈地学习，才能使用花样翻新的劳动工具。在当代社会，要在残酷的竞争中立于不败之地，你唯一要做的就是施展你的能力，增强你的技能，更新你的知识，而这一切均离不开学习。对于门槛低，求学方便灵活的社区教育当然是个体学习者的首选。

四、大力发展社区教育，努力构建学习型城区

学习型社会是２１世纪的基本特征。从世界范围看，建设“学习型社会”的浪潮更是一浪高过一浪。许多国家都先后提出要建设“学习型国家”。１９９１年４月美国政府提出了教育发展的“四大战略”，其中第三项战略就是“把美国成就为人人学习之国”，第四项战略就是“把社会变成大课堂”。新加坡不久前提出建设“学习型新加坡”，他们在教育投入达７５亿新元相当于人民币３８５亿元，占国内生产总值４．５％的基础上，又设５０亿新元相当于人民币２５０亿元的“终身学习”基金，鼓励全体市民终身学习，提高素质。
　 　　为什么发达国家不惜花费巨额资金来建设学习型社会呢?

大家知道，国际竞争是综合国力的竞争，本质是科技实力的竞争，核心是人才的竞争，归根到底是学习的竞争。２０世纪发展起来的核能技术、航天技术、信息技术、激光技术、生物技术等５大尖端技术和一系列高新技术，引起了人类政治经济和社会生活的深刻变革，有许多新知识、新技术大多数人还来不及消化，还不会运用，一批新的技术又涌现出来了。２１世纪新技术的运用和影响将达到一个新的更高的层次。形势逼人，不进则退。

因此，创建学习型城区，是时代发展的必然要求。创建学习型城区，就是要在全社会形成终身学习、全民学习的大教育观念，在各级政府和每个公民中提倡人人学习的观念，提高终身学习的意识。为此我们武汉市青山区在政企共建，资源共享的方略下，制订和颁布了“建设学习型青山”的社区教育行动方案，用制度来保障社区教育的实施；以社区居民的文化需求为抓手，开展了序列的教育活动，努力形成从幼儿园、小学、中学、大学教育到婴幼儿、成人、老人等贯穿人的一生的、比较完善的现代城区终生教育体系，形成“活到老，学到老”的终身教育的学习氛围。

青山的社区教育，坚持以人为本；坚持他育与自育相结合，自育和自律相结合；提倡人人当先生、个个当学生，促进人人参与、人人提高，通过自我教育形式，培养社区居民主体意识，最大程度调动居民大众参与社区活动的能动性、自主性和创造性，为促进社区发展发挥了不可替代的作用。

1）启迪民德，开发民智，学有所获，增强实效

青山的社区教育坚持紧贴需求、服务大众，既讲道理，促进自律启迪民德；又办实事，释疑解惑开发民智。如社区学校的职业技能培训、青少年特长培训、中老年卫生保健知识培训、亲子教育讲座都是极受居民大众欢迎的教育培训活动，不少社区学校都有生动的实例不胜枚举。坚持紧贴需求，想居民所想，急居民所急，开展务实培训的做法，突出了教育的服务功能，突出了教育在社区中的地位，取得了教育实效，促进了社区教育与社区发展良性互动，更焕发了社区教育的生命活力。

2）寓教于学，寓教于乐，学有所乐，提高生活质量

文化休闲教育是受社区全体居民欢迎的活动，不论社区教育进入何种阶段，学习化社区达到何种程度，社区文化休闲教育活动都是必不可少的，它是大众生活质量不断提高的标志之一。社区成员虽分属不同的阶层、不同职业、不同年龄、不同性别，但是提高生活质量、愉快生活是其共同心愿，青山区社区学校有针对性的、娱乐性的、寓教于乐的非正规教育形式和科学、规范的教育形式相结合，最大限度地满足了人们求乐求知、追求人的全面发展的需求，从而最大程度地调动了广大社区居民参与社区教育活动的热情，增强了社区教育的影响力和教育效果。

3）促进居民崇尚文明，热爱知识，利于学习型社区建设

青山区以社区教育为载体，以知识科学健康文化娱乐为导向，营造学习氛围，根据人们衣食住行、优生优育，职业技能、闲暇娱乐、卫生保健等多方面多层次需求，依托社区学校有计划地开展“五进社区”？的活动，引导居民热爱学习、自我教育、自我提高，自觉加大文化教育投入，将知识和科技融入生活，提高个人素质和生活质量，促进学习化家庭、学习化门栋、学习化社区建设。

4）增强社区凝聚力，促进人的民主意识的发展与社区发展的互动。

贴紧需求，贴近生活的社区教育，以其丰富多彩的内容和喜闻乐见的形式，吸引居民突破传统生活空间和封闭的生活方式，走出家门，走出门栋，走进人群，融入社区，以集体娱乐和学习活动为纽带，在学习中交往，在娱乐中沟通。同时，开辟广泛的民主渠道，如通过报纸、电台、电视台、青山社区教育学院网站论坛等现代化通讯手段，广泛宣传政府开展社区教育的主张，深入到群众中去谈心、对话，及时了解民意，倾听建议，使社区教育有效地为居民服务，从而增强了人们对本社区的认同感、归依感、责任感。青山121社区在开展社区教育短短几年中，尽管社区成员贫富不一，追求各异，但通过多种形式的中华民族优秀传统文化的熏陶教化，居民的主体意识、社区自治意识明显增强，逐步形成了“博爱，诚信，互助，宽容”的社区精神，成为营造文明、健康、宁静、祥和的121社区生活环境的良好思想基础，也是121社区可持续发展的灵魂和动力。青山121社区教育的实践被海峡两岸三地的专家称为“社区教育的典范”。2003年12月武汉市青山区光荣地被确定为全国社区教育实验区。

人才的成长是一个不断学习和自我提高的过程，终身学习是当今社会发展的必然趋势。据有关资料报道，德国有３６％的家庭平均订阅报刊４份以上，每４个成年人中至少有一人在职业学校进修，他们以“一辈子都读书”为荣。学习、培训已经成为德国人良好的生活习惯和社会发展的内在力量，直接造就了德国发达的社会经济。因此，我们要抓住机会，大力发展社区教育，并加以改革创新；要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度；要充分调动学校和社会方方面面，尤其是社区和企业的积极性，积极地、科学地发展多层次、多类型和多形式的社区教育。

中华民族素有兴学重教之传统，正在走向强盛的现代中国人应当铭记先贤教诲，抖擞精神，融入到社区教育的大环境中，尽早将中国建设成学习型社会，为民族的伟大复兴奠定坚实的基础。

 

参考资料：《青山区社区教育实践推展之初探》，作者：贺一丁

《学习化生存—你别无选择》，作者：赵幼华 《展望21世纪我国社区教育》，作者：厉以贤