化为舟，劳动为渊征文

　　大学毕业后，第一个工作岗位就与档案有关。当时，我在一家企业从事秘工作，管理档案自然是分内之事。199年全省地税系统补员招考，我幸运地抓住了机遇，第二年就有幸穿上了税服。因为拥有秘工作的经验，我到基层地税分局没干多长时间，就被调到办公室工作，又干起了老本行。说心里话，那时多少有点不愿意，看着同时考进的同事都在收税，心里痒痒的，总以为所在的岗位与收税工作隔上了一层。

　　不久发生的一事，很快就打消了我一心想换岗的念头。由于城镇土地使用税税负问题，某重点纳税企业与税务机关发生了不大不小的争议。不知是什么原因，该企业财务部门负责人认了死理，抠紧税法条，对地税机关执行调整税负的依据提出异议，要求提供省级税务机关的批，否则拒不缴纳调增的税款。化解矛盾的唯一做法，只能是把批提供给他。批在那里呢？归档的里自然有，就拿了出，该企业没了话说，好几万税款这样缴纳了。这事在地税系统内反响很大，税务干部对档案的重要性有了一次直观的认识。县地税局主要负责人还就此找我谈了一次心，他语重心长地说：“你看，档案工作真是十分重要！作为档案员，你可一定要把此项工作做好。我知道，你想去征管一线收税，可收税岗位并不只在征管一线，税收收入与各个岗位都有密切的关系，只要你用心去把握，档案里也藏着税收呢！”这句话的深刻内涵，随着时间的推移，我越越能体会到。

　　1998年实行省以下垂直管理后，地税事业发展步入了快车道。前几年单纯依靠干部热情收税的做法，其弊端日益凸显，而以制度管人、依法律收税成为必由之径。规范执法管理的突破口放在哪里？地税一班人作出了深入的思考：规范执法行为，必须要讲程序，而程序的体现就是税务书与资料；强化执法责任，必须实行考核，而考核的载体也是税务书与资料；加强税务管理，必须开展检查，而纳税人遵从税法的依据也是税务书与资料……想到这里，参与决策的攻关团队眼里一亮，只要把税务书与资料规范起，就一定能起到事半功倍的效果。如何去管呢？在边上作记录的我，脱口而出：“当然要实行档案管理。”是啊！以税务书与资料为主要内容的税收征管资料，在税收日常征管工作中积累、加工、分类、整理而形成,既连续、全面、真实地反映着税收征管的全过程,也客观地反映了纳税人履行纳税义务、遵循税法的程度,体现了税务部门税收征管质量和税收执法水平。规范税收征管资料管理，就等于抓住了税收管理上的牛鼻子。就这样，把各类税务书与资料纳入档案管理的思路形成了。在县档案局专业人士的指导下，相关制度迅速出台，并在当时的火龙岗地税分局开展试点，以点带面，县地税局征管档案很快就实现了规范化管理，所属基层分局的档案管理工作相继通过了省二级认定。要知道，这可是全市地税系统的破冰之旅，此后市地税局在全市推广了我县的做法。

　　规范的档案管理，带的管理效应既是无形的，又是巨大的。这些年，税收征管早就有了根本性的改观，不仅纳税人户型倍增、业态多元、业务翻番，而且税收管理日趋规范、精细、科学。不靠管理，单凭经验与热情收税，无异于痴人说梦。地税组建20多年了，税收工作不论是征管改革、税务管理，还是纳税服务、税收分析……有哪一项工作能够离得开档案工作的支持？伴随着地税事业的科学发展，地税系统的档案建设也不断得到加强。如今，档案意识在地税人的心中早已生根开花。从档案材料的收集到归档管理等各个工作环节均实现了统一规范，档案工作的触角全面延伸到各个部门和基层单位之中，实现了档案工作的网络化、制度化、科学化管理。档案资较为充分的开发与利用，也强有力地推动了地税事业又好又快发展，为我县经济社会转型升级、率先发展提供了坚实的财力保障。县地税局连续21年圆满完成市地税局和县委、县政府下达的各项工作任务，荣获国家税务总局表彰，被命名为安徽省“明单位”、“卫生先进单位”、“模范职工之家”，被授予芜湖市“社会治安综合治理先进集体”、“依法治市和法制宣传教育先进集体”、“明窗口”、“学法用法示范机关”、“先进基层党组织”、地税系统绩效考评“优秀单位”和“先进领导班子单位”等称号，连续1年获县政府嘉奖，在全县岗位目标管理责任制考核中取得了驻县单位第一名的佳绩。

　　从事档案工作，于我个人而言，感触既深又受益匪浅。这些经历，让我在工作中有了自觉的档案意识。步入新世纪，为构建具有国际先进水平、符合中国特色的税收征管模式，国家税务总局开启了探索现代税收征管改革的新篇。2011年，省地税局把唯一的县级征管改革试点单位放在了芜湖县。作为全省地税系统的征管改革试验田，既要大胆探索创新，又要及时总结经验，我便主动请战，从试点伊始就全身心地投入到这场攻坚战之中。整理领导讲话、构建制度框架、把握工作动态、收集图片资料、拟写汇报材料，每项工作我都提前介入，既掌握到第一手的原始资料，又及时提炼了工作经验。近几年，县地税局切实将“顶层设计、基层操作”付诸实施，初步建立符合国家税务总局和省地税局党组要求的新管理机制，成为全省地税系统县级改革试点的一个范本。我主持编写的内容翔实、图并茂、富有特色的《税专业化改革汇编资料》，也受到了各级领导与诸位宾的一致好评。

　　档案工作的经历，也让我赢得难得的机遇，有幸数次参加了省、市的档案盛会。2009年月17日，作为芜湖县的代表，我参加了芜湖市档案学会第六次会员代表大会。2012年11月28日，我再次获县档案局推荐，代表芜湖县参加了芜湖市档案学会第七次会员代表大会。尤其难忘的是2008年9月7日，我赴合肥市参加安徽省档案学术交流会，我的一篇论被评为了优秀奖。

　　档案工作平凡而繁忙，身为档案工作者，我充实而快乐。在我的眼里，档案可不是一盒盒的案卷，而是一桶桶原油、一块块黄金……其实，档案是每一个组织赖以生存和发展的基础，它蕴藏着极为丰富的资，期盼着人们潜心去开发。档案这座富矿，你开发了吗？