在县政府全体（扩大）会议上的讲话

　　同志们： 经**市委先进性教育活动领导小组同意，我市第一批先进性教育活动从今天开始转入第三阶段，即整改提高阶段。今天召开转段工作会议，主要任务是：认真总结分析评议阶段工作情况，安排部署第三阶段的各项工作，进一步把全市先进性教育活动推向深入。下面，我根据省委和**市委的有关会议精神，结合我市实际，讲三个方面的意见。 一、坚持标准，严格程序，分析评议工作取得明显成效 分析评议是党员正确认识自己，不断增强党性锻炼的过程，是搞好整改的基础，也是保证先进性教育活动不走过场的关键环节。各单位严格按照市委规定的程序步骤，坚持标准，把握环节，认真组织，扎实推进，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了明显成效。 (一)坚持把学习教育贯穿始终，广大党员的思想认识进一步提高。 各单位紧紧抓住深化党员思想认识这个关键，结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，坚持把学习贯穿始终，进一步深化了学习教育活动。组织党员深入学习《党章》和胡锦涛同志有关讲话精神，选学《保持共产党员先进性教育读本》中有关篇目，收听收看全省保持共产党员先进性事迹报告会，学习身边典型的先进事迹，着力解决部分党员在分析评议工作中存在的怕得罪人、怕丢面子、怕揪辫子等不良倾向和担心影响工作、担心影响形象、担心惹出乱子等思想顾虑。市卫生局邀请**市第六医院***先进事迹报告团为我市800多名党员医务工作者作专场报告，使广大党员深受教育，对照先进找差距的自觉性进一步增强。市检察院通过深入思想发动，较好地克服了少数党员存在的消极、厌烦、担心、抵触、自满等几种不良情绪。市水利局在第一阶段集中学习教育的基础上，又以多种方式开展了14个学时的学习活动，还对机关全体党员和二级单位支部书记进行了专题培训，使机关党员特别是党支部书记熟悉了分析评议工作的程序和方法，掌握了有关政策和工作要求。市工商局要求党员在加强学习、提高认识的基础上，创新学习方式，巩固学习成果。该局退休党员***发挥自己的特长，用对联的形式叙述党史，撰写党史对联4l幅，热情讴歌了中国共产党建党80多年的光辉历程和丰功伟绩，抒发了一个退休党员的爱党情怀。通过深化学习教育，进一步提升了广大党员的思想境界，消除了少数党员思想上的模糊认识，增强了广大党员自觉参加分析评议工作的责任感。 (二)坚持把查摆问题作为切入点，广大党员的党性观念进一步增强。 各单位坚持把查找问题作为加强党性教育的切入点，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等多种形式，广泛征求意见、深刻自我剖析、认真交心谈心，切实找准突出题。广大党员通过对照问题深入反思，从灵魂深处查找根源，从而受到了一次深刻的党性教育，党性观念进一步增强。 发动群众找出问题。各单位主要通过四种途径征求广大群众对党组织和党员的意见。一是发放征求意见函，书面征求意见；二是召开党员、群众代表、人大代表、政协委员等多方面的座谈会，直接听取意见；三是设立意见箱、热线电话，广泛征求意见；四是进村入户，与群众面谈，认真征询意见。据初步统计，在广泛征求意见的过程中，各单位共发放征求意见函13000多份，召开各方面座谈会800多次，设立意见箱120多个，进村入户6000多人(次)，征求意见和建议8300多条。通过发动和吸收群众参与，找出了党组织和党员个人在发挥先锋模范作用、实践“三个代表”重要思想以及立党为公、执政为民等方面存在的一些突出问题。广大党员从这些意见和建议中找到了自身的差距，增强了加强党性锻炼的紧迫感。 交心谈心提出问题。各单位把交心谈心作为消除隔阂、加强理解、增进团结的一种有效方式，组织党员认真开展交心谈心活动，相互提问题，找不足，做到与人为善、坦诚相待。广大党员在谈心过程中，从思想上谈认识、作风上找不足、工作上比差距、廉政上查问题。坚持“团结——批评——团结”的方针，既主动征求意见，虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，做到了知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。市卫生局突出交心谈心过程的真实性、气氛的融洽性、方式的多样性、对象的针对性、领导的表率性、活动的实效性，严格做到“三必谈”，即领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，平时有隔阂和矛盾的同志之间必须谈，做到了说真话、交真心。通过交心谈心，相互帮助，党员干部自警、自省、自励的意识明显 增强。 自我剖析摆出问题。各单位引导党员在广泛征求群众意见的基础上，开展“五对照五检查”活动，即：对照党员先进性具体要求查思想、对照宗旨观念查作风、对照“发展是第一要务”查工作、对照党纪党规查纪律、对照“两个务必”查廉政，查摆出自身在理想信念、宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，并形成了问题找得准、根源分析深、努力方向明、改进措施实的党性分析材料。广大党员把撰写党性分析材料的过程作为深刻认识问题、正确认识自己的过程，作为改造主观世界、加强党性锻炼、增强党性修养的过程。在深刻地党性分析过程中，广大党员的认识得到提高、思想得到洗礼、党性得到增强。市农机局副主任科员***的党性分析材料，写了改，改了写，写了又重抄。他在党性分析材料中写道，共产党员的先进性不是天生的，而是在不断的学习和实践中，经过艰苦的自我磨炼、自我改造、自我修养才能形成和保持的。自己过去一月一月主动交纳党费、超额交纳党费，现在不同了，落后了。这看上去是个小问题，实质上是党性观念不强的大问题，应该警醒了。 (三)坚持把开好两个生活会作为重点，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。 各单位在找准突出问题、搞好交心谈心、深刻自我剖析的基础上，按照“交心、交锋、交融”的要求，抓住“会前、会上、会后"三个关键环节，认真开好支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。一是会前精心准备。一方面组织党员认真学习《党章》、《为人民服务》、《反对自由主义》等有关文献、篇章，帮助部分党员消除不想讲、不愿讲、不敢讲的思想顾虑和怕穿小鞋、怕影响关系、怕丢选票、怕掉底子、怕丢面子、想当老好人的思想倾向。另一方面，对有些党性分析材料写得不认真、不切实、不符合要求的党员，进行耐心说服帮助，要求重新修改，直至达到要求。二是会上严肃认真。生活会上，广大党员对照先进性的具体要求，认真进行批评与自我批评，既摆出了自己存在的问题、分析了思想根源、提出了今后的整改方向，又坦诚相见、勇于批评他人、开展健康的思想交锋。克服了以往“谈现象多、谈实质少，谈成绩多、找问题少，找工作差距多、找思想差距少，自我批评多、相互批评少”等不良倾向。三是会后及时制定整改措施，明确努力方向。生活会后，各单位党组织和党员进一步查找问题，并及时制定相应的整改措施，明确今后努力的方向，做到再思考，再剖析，再提高。市人事局领导班子成员坚持感情常联系、工作常沟通、经验常交流、思想常融通，营造出全局上下一心、深入实际、努力工作的良好氛围。他们对企业军转干部坚持做到一个月座谈一次，半个月走访一次，每周电话联系一次，及时掌握军转干部思想动态，帮助解决实际困难，保持了企业军转干部群体的相对稳定。 (四)坚持把边议边改作为突破点，党群、干群关系进一步密切。 各单位坚持把边议边改作为突破点，做到具备整改条件的马上改，一时不能改的制定规划限期改，切实解决党组织和党员自身存在的突出问题，以整改的实际效果取信于民市财政局针对群众反映服务质量有待进一步提高的问题，通过建立程序公开制、限时办理制、首问负责制等制度，机关作风明显转变。市广电局领导班子切实转变工作作风，增强亲民、为民意识，把解决农村群众看电视难这一突出问题作为整改的切入点和突破口，充分发挥党员的先锋模范作用，扎实推进“村村通”工程建设，加快了城乡有线电视一体化步伐，让广大农民群众得到了实惠。市民政局党委一班人注重深入基层搞好调查研究，从群众最需要的地方做起，坚持把开展扶贫帮困活动、解决特困群众及弱势群体的实际困难作为体现共产党员先进性的着力点，大力实施“消危”工程，投入资金84万元，改造危房560栋，维修面积3万平方米，解决了第一批560户特困危房户的住房问题，让农民群众感受到了先进性教育活动的实际效果。 在充分肯定分析评议阶段工作成绩的同时，我们还要清醒地看到，这一阶段的工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是工作进展不平衡。个别单位领导抓分析评议工作的力度不到位，工作的标准低，满足于工作环节到位，思想转变和整改成效不明显。二是少数党员在思想上重视不够，主动参与意识还不够强，党性分析不够深刻。三是少数单位在民主评议中不同程度地存在“好人主义”倾向。这些问题必须引起高度重视，并在下一阶段工作中，采取得力措施切实加以解决。 二、把握重点，注重实效，确保整改提高工作的高质量 我市保持共产党员先进性教育活动第三阶段工作从今日开始，到6月l 5日左右结束，共安排一个半月的时间，主要分制定整改方案、完善整改方案、集中进行整改、组织检查测评等步骤进行。这个阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是确保整个活动不走过场和取信于民的关键阶段。因此，各部门各单位党组织要在总结前两个阶段活动成效的基础上，抓住查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，落实整改措施，强化整改责任，加大整改力度，以整改的实际成效取信于民。 (一)明确工作重点，制定好整改方案。 制定整改方案是整改提高阶段的一个基础环节。各单位要结合分析评议阶段查找问题的情况，认真分析党组织和党员队伍中存在的主要问题和工作中的薄弱环节，从加强党员教育管理和党组织自身建设，提高党员队伍素质，增强党组织凝聚力、战斗力等方面，研究制定整改方案。党员个人也要针对党性分析材料中的突出问题，结合党支部的评议意见，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作作风等方面，制定整改计划。 整改方案和计划要切合实际，突出重点。一是要把服务人民群众作为整改重点。要把群众的“所急所盼、所忧所怨’’当作整改工作的落脚点，把关系群众切身利益的事情摆在首要的位置，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望办的事情做起，确保先进性教育活动成为群众满意工程。二是要把促进经济社会全面发展作为整改重点。近年来，全市各项工作有了明显的进步，经济和社会事业有了较快的发展。但是，发展不够仍然是我市最大的实际。在整改工作中，‘要牢牢把握经济建设这个中心，围绕促进市域经济发展做工作，要把是否有利于改善我市经济发展环境，是否有利于**经济社会发展，作为衡量整改成效的一个重要尺度。三是要把加强党的建设，特别是解决好基层组织建设和党员、干 部队伍建设中的突出问题作为整改重点。要坚持从严治党，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，切实提高党建工作水平，为经济社会发展提供强有力的组织保证。四是要把解决突出问题作为整改重点。对群众反映强烈和意见相对集中的突出问题，要作为整改的重点，按照重点对象、重点问题重点对待的方法制定方案，落实措施。 各单位党组织及领导班子在制定整改方案时要注意把握四个环节：一是要召开专题会议。要集中l至2天时间，针对在树立科学的发展观、正确的政绩观，解决复杂问题的能力和创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子等方面存在的突出问题，召开专题会议，认真分析，深入讨论，进一步明确整改方向。二是要制定整改措施。要在形成共识的基础上，抓住群众最关心、反映最强烈的问题，制定切实可行的整改措施。每一项整改内容必须有具体的整改目标、有明确的整改责任人、有行之有效的整改办法、有整改的时间要求。三是要广泛征求意见。整改方案形成后，要采取讨论、座谈等多种方式，广泛征求群众的意见，进一步修改完善。四是要公布整改方案。要召开部分党员和群众代表参加的通报会，通报整改工作的具体安排，组织与会人员进行评议。并将整改方案在政务公开栏或宣传栏进行公布，听取群众的 意见，接受群众的监督。党员个人的整改计划，也要通过一定形式，向群众公布，接受群众监督。 (二)抓住突出问题，搞好集中整改。 在先进性教育活动集中整改阶段，不可能解决群众反映出来的所有问题。因此，在整改工作中，要抓住突出问题建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等，集中时间、集中精力，认真加以整改。一是要确定集中整改内容。各单位要对整改方案进行分析，把群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题以及党员和党组织自身存在的突出问题作为集中整改内容。对具备整改条件的问题，要马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对由于客观条件限制、情况复杂、一时难以解决的问题，要向群众说明情况，采取积极措施逐步解决。二是要落实集中整改措施。各单位要根据确定的集中整改内容，制定切实可行的整改措施，加大工作落实力度，确保集中整改落到实处。三是要确保集中整改效果。各单位要集中时间、集中精力解决1-2个群众反映最为强烈的突出问题，特别是要办几件看得见、摸得着的实事，以整改的实际行动和效果取信于民，使群众感受到各级党组织抓好整改的决心。四是要坚持走群众路线。在整改中，要充分依靠群众，争取群众支持，把群众是否满意作为衡量整改质量和效果的重要标准。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布赏组织和领导班子整改措施落实的情况，听取群众意见，接受群众监督。 (三)坚持标本兼治，不断深化整改。 联系实际，标本兼治，是彻底解决问题的根本途径。在整改的过程中，既要着眼长远，又要立足当前；既要抓好集中整改，又要实现整改经常化、制度化，达到改进工作、促进发展的目的。一是要处理好立足当前与着眼长远的关系。要抓住学习教育活动集中整改的重大机遇，扎实开展创“团结、廉洁、创新、实干”领导班子活动，把各级党组织建设得更加坚强有力。要把提高党员干部的思想政治素质放在重要位置，使广大党员在整改中受到教育，增强群众观念和宗旨意识，做“三个代表”的忠实实践者。要把整改与做好当前的各项工作紧密结合起来，真正做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。二是要建立健全规章制度。建章立制是建立整改长效机制的重要保证，对于从长远和根本上解决问题，具有重要意义。要针对查摆出来的问题，从制度上找原因，属于有制度而没有坚持执行的，要采取得力措施，确保制度的贯彻执行；属于制度不完善的，要针对性地进行健全和完善；属于没有制度的，要结合具体实际，尽快建立切实可行的制度。制度的制定要坚持实事求是的原则，重针对性和可操作性，力戒形式主义。制度建立后，要抓好贯彻执行，加强督促检查，发现问题，及时解决，以保证制度的严肃性。 (四)创新活动载体，扩大整改成果。 在整改实践中，各单位要紧密结合新时期党建工作的新任务新要求，努力在总结完善、提高创新上下功夫。要积极探索建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，重点在创新党员学习培训机制、党员意识强化机制、党员目标激励机制、党员约束监督机制、党员权利保障机制、党员责任落实机制上狠下功夫。要善于总结好的做法和经验，创新活动载体，扩大整改成果，提升工作水平。特别是要结合抓好整改工作，组织开展好以服务基层、服务群众，促进基层组织建设、促进经济社会发展，主要内容的“两服务、两促进”党员先进性主题实践活动。一是组织机关党员干部下基层。每个单位都要根据各自的工作职能，确定一个村作为先进性教育活动期间的基层联系点，抽调一批党员干部由领导同志带队深入到村组，加强基层组织建设，宣讲政策和形势，开展送温暖活动；同时进一步听取群众意见，完善整改方案，抓好整改落实。二是大力实施党员“安家工程”。各单位要结合党员干部下基层，重点摸清社区和企业基层党组织、党员底数，创新基层党组织特别是社区党组织设置方式，理顺党组织的隶属关系，做好流动党员、下岗职工党员、长期与党组织失去联系的党员等党组织关系的接转工作，帮助解决实际困难，使每一名党员参加到党的一个组织，参加党组织生活。通过实施“安家工程”，扩大党的工作覆盖面，发挥好党员的先锋模范作用。三是选派机关干部到村任职。市委决定，在第二批先进性教育活动开始后，将统一组织一批市、乡机关干部到贫困村、后进村担任第一书记，选派数量占村总数的10％左右，工作时问一年左右。主要任务是结合村级换届选举工作，帮助建班子、带队伍、抓发展，指导开展先进性教育活动。各单位要积极配合，认真做好有关准备工作，确保全市选派工作于7月上旬到位。 三、坚定信心，狠抓落实，把先进性教育活动不断推向深入 整改提高是先进性教育活动见成效的重要阶段。各部门各单位党组织要充分认识整改工作的重要性，增强抓好整改工作的责任感，坚定信心，狠抓落实，巩固和雾化先进性教育活动的成果，把先进性教育活动不断推同深入。 l、要统一思想，坚定信心。先进性教育成效如何，归根到底在整改。而且广大群众对先进性教育十分关注，我们一定要通过整改，切实解决一些群众反映强烈的问题，增强他们对先进性教育的信心，提高党组织的威信。要防止松劲情绪，注意克服思想上可能出现的偏差：一是认为集中整改是领导的事，是组织的事，与党员个人关系不大；二是认为在集中学习和党性分析阶段，边学边改、边议边改都搞了，再也没有什么可整改的了；三是认为先进性教育活动前两个阶段工作中，“好改的”已改了，“难改的”集中整改也难改，等等。各单位要认真学习贯彻省委、孝感市委第三阶段工作电视电话会议精神，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，坚定信心，为按时保质保量地完成整改任务夯实思想基础。 2、要加强领导，狠抓落实。抓好整改，责任在各一级党组织负责人，关键在落实。各单位要把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，特别是党组织负责人要切实履行直接责任人的职责，既要抓好单位的整改工作，又要以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促其他党员落实整改。对每个需要整改的问题，都要责任到人，任务到人，并明确整改时限。市委督导组要加大督查力度，督促抓好整改工作的瘫实。重点是搞好“五查五看”，即查整改态度，看指导思想明不明确；查整改方案，看具体内容是否可行；查整改责任，看任务分解具不具体；查整改措施，看预期目标能否实现；查整改效果，看群众是否真正满意。同时要坚持标准和质量，增强督查工作的严肃性。按照“严格程序不变通，把握政策不走样，广泛参与不漏人，解决问题不放松”的要求，把整改提高阶段工作督办落实到位。 3、要认真自查，确保验收。整改提高阶段工作结束后，各单位要对先进性教育活动情况认真进行自查，并以问卷调查、召开座谈会等形式开展群众满意度测评，查找先进性教育活动中存在的问题和不足，采取“缺什么、补什么”的原则，及时进行“补课”。市委将组织专班对每个单位先进性教育活动开展情况进行检查和验收。衡量和检验一个单位先进性教育活动的成效，标准有五条。一是看党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否增强了，真正提高了党员素质；二是看党员的先锋模范作用是否得到发挥，真正体现出共产党员的先进性；三是看党组织的凝聚力、战斗力是否得到提高，真正发挥了战斗堡垒作用；四是看广大党员群众关心的实际问题是否得到解决，真正做到了服务人民群众；五是看是否推动了本单位的业务工作，真正实现了“两不误”、“两促进”。各单位要对照这些标准进行分析，看看在哪些方面做到了，哪些方面还有差距，有差距的要采取措施立即加以改进。 同志们，我市第一批先进性教育活动已进入攻坚阶段，当前我市经济和社会发展的各项工作较多，任务较重，我们一定要按照中央、省委和孝感市委的要求，统筹安排，两手抓、两不误、两促进，高标准地完成第三阶段的工作任务，努力使先进性教育活动成为群众满意。