领导在2019全国节能减排宣传周活动动员大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，县委、县政府召开这个会议，主要任务是为我县创建省级文明城市鼓劲、明责、加压。刚才，部长作了一个很好的动员报告，重点对后段创建省级文明城市作了详细的安排，我完全同意，各单位要认真贯彻落实。在这个基础上，我再讲三点意见：

　　一、创建省级文明城市是一项形象工程，事关全县大局，务必高度重视，提高认识

　　“省级文明城市”是由省市文明委负责申报和考核，省委、省政府授予的一项综合性荣誉。它包涵物质、精神、政治、生态四个文明的内容，省级文明城市的评比采取届期制，一届两年，可保持荣誉称号三届。近年来我县经济建设、城镇建设、社会事业、民主政治、精神文明建设等方面取得了长足进步，综合实力明显增强，已经具备申创省级文明城市的条件。去年我们成功地取得了市级文明城市的荣誉称号，今年，市委、市政府推荐我县申报创建省级文明城市。10月底将接受省文明委的验收。

　　省级文明城市是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现。争创省级文明城市是促进我县科学发展、和谐发展的有效途径。通过创建工作可以更好的改善城市环境，提升城市的综合竞争力，提高城市文明程度和市民文明素质。激发全县人民建设县的激情和斗志，通过创建可以使群众得到实惠，形成政府亲民、人民拥政的良好局面。

　　争创省级文明城市，这是全面贯彻落实省委、省政府继续解放思想，坚持科学发展的具体体现，也是我们实现富民强县战略目标的具体举措。为此，我们要进一步统一思想，树立四种意识，明确三点要求。

　　（一）强化四种意识：

　　1、敢为人先的意识。我县是今年申报创建省级文明城市的县城，全市获此殊荣的只有华容，其它县都在努力争取。创建省级文明城市不仅是为了取得一项荣誉，也不是标新立异，更不是县委、县政府搞政绩工程，而是要以创建为手段，提升县的形象，改善县的人文环境、生态环境、居住环境和社会环境，把我县的经济和社会发展推上新台阶。创建省级文明城市意义十分重大，体现了全县上下强烈的争先创优要求。县委、县政府高度重视，精心进行部署，下定决心要确保创建成功，希望大家一定要从全局出发充分认识创建文明城市的重大意义，树立敢为人先的意识。

　　2、谋求跨越的意识。文明城市称号，是目前我国城市综合类评比中的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，每个城市都很看重。如果我们实现了目标，我们的城市也将是一个跳跃式的发展，尽管我们的工作中还存在一些薄弱环节，创建的难度大，但事在人为，只要我们各单位都把争创省级文明城市当作自己义不容辞的责任，当作共同的目标和不懈的追求，有强烈的责任意识，就能迸发出强烈的创建活力，就能战胜困难，实现跨越式的发展。

　　3、科学发展的意识。过去我们讲发展主要是量的增加，偏重于速度。而现在我们要的是科学、跨越的发展。科学的发展也就是全面的发展、和谐的发展，创建省级文明城市是我县谋求科学发展的重要手段，我们的工作不能只着眼于某一个方面，要立足全局，力争全面发展。今年县起义80周年纪念活动暨中国（省）红色旅游文化节，县人的文明素质得到检验，得到好评，县城区新面貌、市民新形象在国内、省内、市内的知名度日益扩大，日益增强，城市的凝聚力、吸引力不断增强，来县旅游观光的人越来越多。事实证明，要实现县的科学跨越发展，就必须要统筹兼顾，必须夯实基础，而基础在于环境，在于体制机制，要有一流的硬件和软件环境，因而我们必须树立科学发展意识，紧紧抓住这次省委部署的解放思想大讨论的契机，充分调动全县广大干部、群众的智慧和力量，努力解决阻碍经济社会发展的突出问题，优化发展环境，化解各种矛盾，促进县的全面发展。

　　4、开拓创新的意识。在工作中如果我们因循守旧，既不着眼全局，又不考虑未来，我们的工作就没有特色，经济社会就不可能快速发展，只有大胆创新、不断开拓才会有不断前进的动力。人因梦想而伟大，人因行动而成功。创建省级文明县城是我们今年工作的亮点，只有牢固树立开拓创新的意识，才能提高认识、与时俱进，达到我们预期的目标。

　　（二）明确三条要求：

　　文明创建既然是惠民利民大事，是事关解放思想、科学发展的关键之举，是全县人民的民心所向，要求进一步明确其重要意义，在此明确三点：

　　1、要求把文明创建作当前继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强县的重要内容来抓。要以文明创建为切入点，通过文明创建，解决阻碍，束缚生产力发展的诸多要素问题，实行机制体制大改革、发展环境大优化，市民素质大提高，建设创业大行动，真正为科学、跨越发展创造良好的氛围和环境。

　　2、要求把文明创建作为全年工作评价的重要指标来抓，文明是一个综合性的评价体系，是很高的荣誉，要把文明创建体系指标分解到单位，作为县直单位的评价指标，要求大家对照指标抓好落实。

　　3、要求把文明创建作为全县工作的重中之重来抓，文明创建是谋求发展的突破口，是解放思想的切入点，是实行科学、跨越发展的先行词，要求大家今后以文明创建指标为要求作为工作的第一标准，作为推动发展的第一措施，要作为今后工作的重中之重来抓。

　　二、创建省级文明城市是一项系统工程，事关众多环节，务必齐心协力，密切配合

　　省级文明城市是一个城市综合实力的全面评价，涉及到社会经济、政治、生活以及人文环境直至城市居民的个人素质，有一套科学的测评体系。考核内容多，要求高，程序复杂，涉及面广。省级文明城市测评体系有7大项目，140多个内容。包括了七个方面的内容：一是政务环境廉洁高效；二是法治环境公平正义；三是市场环境规范有序；四是人文环境健康向上；五是生活环境和谐有序；六是生态环境可持续发展；七是文明创建环境氛围热烈浓厚。采取的测评方式主要有听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体评估。考核指标几乎涵盖了我们经济社会的各个领域。要顺利地通过省级文明城市的验收必须做到140多项指标全面过关，这不是一件容易的事。要求各单位共同参与、密切配合，形成合力。我认为要做到以下四点：

　　1、协调推动。县文明办要切实负起组织、协调、指导、督促的责任，对涉及创建工作的问题，要定期、不定期地督促有关单位、相关部门，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。各单位要服从文明办的统一调度，顾全大局，完成好交办任务。不管是牵头部门，还是责任部门，不能各行其政，要步调一致，形成合力。

　　2、宣传带动。要调动一切宣传媒体，县新闻中心、县电视台要组织人员进行宣传报道，重点报道文明创建中的典型事迹和典型人物，营造必要的声势；宣传部理教室要组织宣讲队员以《市民读本》为教材，全面、广泛、具体地在机关、社区、街道、学校、医院等单位开展以“争创文明城市，争当文明市民”为主题的宣讲教育，做到不留死角。县建设局及县直单位要按照要求抓好文明创建、公益广告的设置、预留、制作，每个县直单位要有一个文明创建的广告，每个交通要道要有一块醒目的专门的文明创建公益广告，每块商业广告要有1/3的公益用语宣传内容。县文联、文化局要创作出一批文明创建文艺作品，作品要生动活泼，用宣传充分展示出文明县的魅力和活力。全县各单位都要采取多种形式，开展对干部职工的教育，增强文明意识，形成良好的氛围。

　　3、部门联动。创建文明城市是一项系统工程，任务分布在各个层面，有条有块，而且许多任务需要条块结合、多个部门协调配合才能完成。各牵头部门、责任部门一定要在创建工作中摆正位置，以创建工作为己任，属于自己职责范围内的事情要认真负责，独立完成；对需要本单位参与的工作，要积极配合，避免推诿扯皮。工作要狠抓落实，按照方案中各司其职的要求，做到项项抓落实，样样有回音。

　　4、制度促动。文明创建重点在于提高人的思想认识，关键在于持恒坚毅，做到常抓不懈，常抓常新，要巩固和发展文明创建成果，要做到五个“坚持不动摇”：一是坚持省级文明城市的标准不动摇，要作为工作标准来衡量；二是坚持全民共建，创建为民不动摇，真正做到创建依靠人民，创建为了人民，创建促动人民，创建的成果惠及人民。三是坚持属地属权管理负责的原则不动摇。谁家的孩子谁抱走，谁的人谁教育，谁家的庭院谁打扫，谁家的职责谁负责。四是坚持常抓不懈、常抓常新不动摇，要时时抓、刻刻抓，要作为常规性工作来抓。五是坚持党政挂帅、部门联动的工作机制不动摇。实行县委、县政府挂帅，战线及县直单位负责，整体联动的工作机制。要通过制度来促动，通过环境来驱动，通过教化来触动，通过言行来感动，通过典型来带动。为此，我们要把文明创建作为一项常规工作制度建立起来，要把文明创建作为考核一个单位成绩的主要依据，作为衡量负责人政绩的体现。要通过制度促创建，让制度为文明创建工作保驾护航，使每个人都心系一个共同的目标，肩负一份共同的责任。

　　三、创建省级文明城市是一项民心工程，事关群众利益，务必加强领导，明确责任

　　创建省级文明城市关系到每个市民的切身利益。现在，我们目标已经明确、任务已层层下达，责任已十分明确，要确保验收取得成功，关键在于落实。

　　一是要完善领导机制。要实行一把手负责制。县里要加强领导，创建文明城市工作由我和洪斌同志负总责，永发同志和部长同志负责总协调。各部门、各单位都要坚持党政“一把手”负责制。“一把手”作为抓落实的第一责任人，要统揽全局，开拓创建思路，破解创建难题。各有关职能部门都要相应确定领导分管，确定人员负责，要把份内的工作任务落实到具体的人。在全县上下形成抓文明城市创建的工作网络。

　　二是要建立长效机制。文明城市的创建关键在于人。要教育、引导广大市民以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动。要广泛发动，以“县是我家，文明靠大家”为主旨，动员和组织机关干部、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵、厂矿工人积极行动起来，投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，个个都为创建省级文明城市做贡献，添光彩。

　　三是要强化督查机制。创建省级文明城市是硬考核，是刚性的考核，县里对下面的考核也要采取刚性的考核，要抓出实实在在的成果，县文明办要采取定期、不定期的形式，组织专门队伍，严格程序、严格标准、严格督查。重点解决那些严重影响创建工作的问题，真正做到任务分配到位、考核到位、落实到位。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响全县创建整体效果的责任单位主要领导，要给予批评教育、限期整改、坚决兑现。在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级上追究责任；要发挥群众监督作用。设立创建省级文明城市市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民；要聘请社会监督员、文明督导员，请这些同志进行明查暗访，推动创建工作更好开展。要强化舆论监督，利用新闻媒体，实行全程监督，对工作不力，成效不大的，要进行批评曝光。

　　同志们，创建省级文明城市意义重大，使命光荣，任务艰巨。我相信，只要有各位的高度重视，有全体市民的共同努力，我县创建省级文明城市的目标一定能够实现。