党建责任制综合考评讲话

　　xx，这一片神奇的土地，这一个年轻而又充满活力的城市，终于迎来了江苏沿海大开发的历史性机遇，在发展环境得到了根本性改善的今天，现实把我们推到了迅速作出抉择的历史时空交汇点上。新一轮县城总体规划的修编，是我们面向未来的战略思考、谋划和选择，xx大城区的空间构想和“弓弦箭”型县域城镇体系布局，为xx未来的发展描绘了美好的蓝图，是又一贯彻科学发展观、实现可持续发展的成功案例。

　　一、县域空间布局定位

　　xx大城区空间已被概括为“一轴、两城、三区、四镇”模式，以此为县域东西间的核心，在南北向形成沿机场路和沿临海高等级公路这两条重要经济带，从而形成县域“弓弦箭”型的空间发展布局，其中南北向的机场路沿线包括特庸、洋马、盘湾、兴桥、合德、耦耕、千秋、临海等重点乡镇，是我县过去几十年来经济社会发展的一条最为重要的经济带；最近几年来，随着沿海高速的开通，特别是沿海高速接线与幸福大道和金海大道的成功对接，由西向东从海河出发，至陈洋、开发区西区、主城区、开发区东区、新城区、海通和黄沙港以及xx港口一线已成为我县未来几十年的一条最为重要的经济带；随着临海高等级公路的成功建设，未来xx县域将形成又一条南北向的沿海经济带，由南向北包括丹顶鹤湿地保护区、xx盐场盐化工经济区、双灯生态工业区、黄沙港海洋经济区、金海岛临港产业区、xx港口产业区，xx沿海农牧渔业区和临海染整集中区，这一经济带的形成，为我县沿海经济实现跨越式发展创造了条件。

　　俯瞰xx大地，临海高等级公路沿海经济带可以为“弓”，机场路沿线经济带可为“弦”，东西向的海河至xx港沿线经济带则为“利箭”，勤劳而又智慧的xx人民正演绎着新的后羿神话，新的宏大篇章已展示在人们眼前。

　　二、县城功能和特色定位

　　xx县城经过多年的建设在苏北已形成了自身的特色，独特的魅力已使很多外地人印象深刻，县城主城区西至机场路，东至海都路，通过小洋河中间分隔，将形成六大功能片区，每大片区将规划各自的医疗、教育、文体、商业等社区级中心，同时继续强化主城区朝阳街的商贸功能，改造老小区、后街巷，彻底改变主城区居住环境。

　　在新城区，打造幸福大道公建轴，南北向内环核心商业轴和外环滨水休闲景观轴，组织好水绿交织的城市环境，利用地龙河斜型水网，进一步梳理水系，沿主要水系组织绿带、形成纵横交织的城市水绿网，并在部分锲形水绿地块，安排公共活动服务场所，让优质环境和城市活力共生。在现有水系基础上，再结合地形和城市功能，形成不同尺度的线性河道和水广场，水系岸线自由和几何状并存。以滨河公园的建设为契机，让滨水区活力和城市生活互动，坚持城市可持续发展和城市生活需求相统一，在南北向主轴，结合城市发展远近期的可能性，分段规划功能组团，实现差异化建设发展，主要包括商业购物区、都市休闲区、商务办公区、文化会展区、创意研发区等，并根据服务半径，形成每个层次的生活服务中心，包括分街坊紧密生活型邻里中心和区域型邻里中心，使新城区真正建成“临港新城，滨湖新区，服务中心，宜居乐园”。

　　三、镇区功能和特色定位

　　以大城区为核心，南以盘湾、特庸片区，北以临海镇为两个次中心，定位特色产业，做大集镇规模，形成良性互动。同时强化县城周边卫星镇的规划建设管理，整合做大兴桥和新洋农场片区，做大县城南大门；利用火车站场建设契机，建设海河、陈洋物流中心，做优县城西大门；强化耦耕特色休闲观光农业产业化规模，做特县城北大门；整合海通和黄沙港产业和旅游资源，做美县城东大门。另外，应加大县域西南长荡和新坍片区和县域西北阜余、四明、通洋片区的基础设施建设，特别是尽早启动其南北向交通干道建设，使其形成我县经济发展的后备动力，为未来的发展留足空间，留有余地。

　　四、村庄布局定位

　　合理布局村庄是构建和谐空间的关键，应对每个镇的总体规划进行回头看，重新定位村庄布局，以结合现状和合理空间区位为原则，以集镇为核心，每镇在中心集镇四周布置不超过五个居住集中点，应加大农村个人建房管理力度，对新建房屋要提升档次和品质，形成自身特色，应继续整治农村河塘，强化植树造林，创造特色环境，最终把大城区布置在绿色的县域空间之中，形成生态和谐的城乡空间。