落实“四权”促民主，营造新型农村干群关系

创新机制 优化服务 着力提高办公室 　工作质量和水平　　　　　　　　　　　 ——县委办公室工作的经验与启示 近年来，全室上下紧紧围绕县委的决策部署，自觉服从服务于全县改革发展大局，积极发挥参谋助手、协调综合、督促检查和后勤保障的“四大职能”，不断强化管理，转变作风，开拓创新，锐意进取，使各项工作得到了长足发展，工作质量和服务水平显著提高，为全县经济社会发展做出了应有的贡献，赢得了全县上下的广泛赞誉，先后荣获“全省机要密码规范化建设达标单位”、“甘肃省第一届全民健身月活动先进单位”、“全市保密工作先进单位”等荣誉称号，连续六年受到县委、县政府的表彰奖励。在具体工作中，我们突出抓了以下几个方面： 一、端正学风强素质。县委办公室是县委的核心部门和窗口单位，其特殊地位决定了办公室人员必须具备过硬的政治素质和业务素质。近年来，我们围绕提高全室人员的素质，适应新形势下党委办公室工作的需要，持之以恒地抓了学风建设，针对办公室工作繁忙，工学矛盾突出及部分人员学习上“懒、散、浮、浅”等问题，研究制定了办公室学习制度及理论测试、述学、评学制度，明确规定每周二、四为全室集体学习日，每天必须保证两个小时的自学时间。办公室根据形势适时确定学习主题，规定重点学习篇目，并对学习笔记、心得体会和理论文章均提出了量化指标，定期检查调阅。坚持每季度进行一次全员理论测试，每半年开展一次述学和评学活动，对干部职工学习情况进行考核测评，并纳入年度考核和评优选先。在学习方式上不断创新，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流等活动，深化了学习效果。深入开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，迅速在全室掀起了讲学习、抓学习、比学习的热潮，学习风气日益浓化，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，干部职工的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高，为搞好办公室工作奠定了坚实的基础。 二、创新机制激活力。近年来，我们始终坚持把完善制度、创新机制、强化管理作为激发办公室活力，推进办公室工作规范化、科学化和高效化的有效手段，针对办公室工作职能和现状，在充分酝酿的基础上，建立完善了办公室学习、工作、安全生活，财务管理，车辆管理等各项规章制度，进一步明确了全室人员的岗位职责和行为准则，制定印发了《文件材料印发分送制度》，对全县党委系统文件的起草、印制、审核、用印、付印、分送、传阅等各个环节都作了具体明确的要求和规范，以此作为依据，对县委文件进行严格审查把关，杜绝差错疏漏和不规范文件出炉，有效地规范了全县文件材料的形式和运转程序，提高了文秘工作的整体质量和水平。充分借鉴市委办工作考核办法，认真研究制定了文秘、机要以后勤人员三个量化考核办法，对全室人员的学习、纪律以及岗位职责履行情况实行严格的量化考核，责酬挂钩，真奖实罚。尤其是加大了对文秘人员的文字材料起草、信息、督查、调研工作、机要人员值班、文电处理、后勤人员岗位职责履行情况的考核力度，提出了具体的量化指标及分值比例，明确规定文秘人员每人报送信息100条，在市级以上报刊发表调研文章2篇、通讯报道10篇。逐月考核通报，并将考核结果作为评优选先和推荐提拔使用的重要依据。这些考核办法的建立完善，使一系列软任务变成了硬指标，将全员的工作效能与切身利益充分结合起来，大大激发了全室人员奋发进取，争先创优的积极性和主动性。 三、主攻质量出精品，文秘质量是办公室工作的核心和生命线，直接反映着办公室工作的整体水平。近年来，我们围绕“提高文秘质量，强化服务能力”这一主线，在全室上下大力提倡“出精品、出力作、出效率”，人人想质量，谋质量，抓质量。针对文秘人员良莠不齐、文秘业务长期薄弱的实际，在全室大兴业务学习之风的同时，狠抓了文秘人员的业务技能培训，先后举办文秘人员培训班3期，培训乡镇和县直部门文秘人员240多名，举办信息化及计算机操作技能培训班5期，参训150多人。通过培训，培养和发现了一批有潜质、有才华的优秀文秘人员，为充实办公室文秘人员队伍提供了广泛的人才储备。千方百计创造条件，先后选派4名文秘人员参加了省市举办的各类专题培训班，20多人参加了县上组织的各类培训活动，全室人员参训率达到100%。定期组织开展文秘经验交流和业务研讨活动，对于综合性材料，坚持集体讨论拟定提纲，文秘人员分组起草，全员讨论修改，分管领导综合审核，以老带新，扶持新手，使文秘人员都在积极参与中得到锻炼和提高。今年以来，又在全室广泛开展了“文秘质量月”活动。重点组织开展“三查”（查岗位职责履行，查各项制度落实、查工作质量与效率），全面落实“六个一”目标，即：每位文秘人员撰写一篇好调研，刊发一篇好文章，讲好一堂辅导课，提出一条合理化建议；分管文秘主任、科长各撰写一篇调研，负责起草一份文稿，全面完成办公室日常业务，以此为契机，切实提高文秘工作质量和规范化水平。目前，这项活动已圆满结束，取得了明显成效。全室高质量筹办了县委扩大会暨全县经济工作会、全县“三抓”座谈会等大型会议20多次，在县委机关和办公室内部分别组织开展了“发展抓项目”、“改革抓企业”、“保证抓党建”和“农民增收”等4次专题辅导；确定了8个调研专题，先后安排有关人员深入基层开展调研，其中小水利改革、造林机制转换、树立和落实科学发展观等调研工作已全面结束。全室共向省、市委上报信息465条，被省市委采用95条，向《平凉日报》报送通讯稿件26篇，已刊出15篇；撰写调研文章10篇，在市以上刊物发表6篇。 四、优化环境激活力。办公室工作是一份清贫而艰苦的工作，要使干部职工始终保持旺盛的活力和良好的精神状态，爱岗敬业，无私奉献，必须不断优化办公室的工作环境，为全室人员健康成长创造良好的外部环境。近年来，我们一直注重“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”，大力培养优秀后备干部，千方百计为干部搭建展示能力和才干的舞台。先后推荐省市表彰 6人次，县委、县政府表彰8人次，提倡和鼓励职工踊跃参加机关举办的各类活动，尤其是机要人员，全部一身兼二职，既承担机要业务，又承担文秘业务，促进了他们的全面发展。坚持正确的用人导向，大力营造“苦熬不如苦干”健康氛围，疏通优秀人才脱颖而出的“绿色通道”，积极向组织推荐，把一批德才兼备、工作实绩突出的干部推上了领导岗位。去年以来，先后有5名同志被提拔使用，2名同志被调入市委工作，从基层公开招考选调文秘人员2名，为办公室注入了新鲜血液。与此同时，想方设法改善办公室工作、生活条件，帮助职工解决实际困难，千方百计筹措资金，落实职工的福利待遇。积极组织开展了一系列丰富多彩的文体竞技活动，大大活跃了办公室的精神文化生活，使全室上下呈现出一派风正气顺、心齐劲匀、团结和谐、竞相争先的良好局面。 五、强化服务促效能。始终围绕县委的决策部署，自觉服从服务于全县经济社会发展大局，两年来，全室共组织筹备全县性大型会议25次，迎接省市工作检查17次，起草、审核各类文字材料100余万字，向省市委报送各类政务信息970条，被省市专发和综合采用155条；开展专项督查8次，报送《督查专报》75篇，开展专题调研4次，撰写有针对性、有见地的理论调研文章20篇，在市级以上刊物发表11篇；采写通讯稿件40篇，被《平凉日报》采用53篇；及时准确收发文电170多份；积极参与完成了政府局域网建设，完成了县委机关局域网建设信息点布设，目前已投入使用；添置微机10台，激光打印机1台，多方筹措资金 万元，购置公务用车4辆；投资12万元，建成了全县多功能视频会议室，对县委中心会议室进行了装修改造，并新购部分设备，目前正在购置设备；在机关院内种植草坪260平方米，栽植绿化树木50多株，使机关面貌发生了显著变化。 白凳鹏的文章，是什么文章？吃牛肉，吃牛肉，喝牛血， 总之，近年来，我们的工作取得了一定成绩，也赢得了县委领导及社会各界的充分肯定，但是由于种种客观条件的制约，我们的工作还面临诸多困难和问题。一是文秘人员的质量和水平还有待于进一步提高。服务职能的发挥还存在一些薄弱环节，工作创新的力度还不够大。二是由于人员紧张，工作效率不高的问题也比较突出。三是经费困难，办公室基础建设还比较滞后，尤其是办公自动化建设方面是兄弟县区有一定差距。这一问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。 经过几年工作实践，我们也探索了一系列办公室工作的新新思维，新理念，得到了一些宝贵的启示。我们深深体会到，办公室工作是一项全局性、综合性和统揽性很强的工作，必须紧扣中心围绕大局，不断创新思维，改进作风，强化服务，提高效能，才能更好地履行自身职能，才能以有争议有位展示出自身的作用和旺盛的活力。因此，在新形势下，办公室工作必须突出以下个方面。 一是必须坚持以提高工作效能为前提。办公室是党委工作的综合部和联络部，办公室开展的信息调研，督促检查，文秘政务，后勤保障等工作都属于服务工作。关键就是要注重工作的效率、效果和效能。就是要严要求，快节奏，高效率，高质量。因此，在参谋决策上，要统筹兼顾，提早谋划，想领导之未想，谋领导之未谋，及时准确的开展调查研究，收集整理信息，为党委决策搞好超前谋划，在文字材料上简洁明了，抓主抓重，提倡“短、平、快”，杜绝“假、大、空”，在督查落实上，要突出重点，找准薄环节，果断迅速，讲求实效。在综合协调上，要立足大局，兼顾各方，多商量，重推理，既努力体现上级要求，又要兼顾各方利益，在后勤保障上，要未雨绸缪，后勤先行，确保工作正常高效运转。 二要始终坚持以转变作风为关键。党委办公室是“窗口”部门，党委办公室的作风关系到党和政府的形象。好的作风，就是一个巨大的政治优势和宝贵的精神财富。因此，必须坚持不断改进党委办公室的工作作风，强化勤政为民的意识，以良好的风度展示办公室的精神风貌，不论是办事，办公，办文，还是开展调查研究，督促检查，都要从实际出发，唯实名实，防止搞形式主义，教条主义和官僚主义。要坚决克服会议多，文件多，事务性应酬多的“三多”问题，切实做好协调安排，抓好关口，保证领导集中力量谋大局，抓大事。要带着感情做群众工作，切实克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风，始终心系群众，心系基层，千方百计为群众排忧解难，以良好的作风赢得群众的信任和支持。 三要始终坚持以强化管理为保证。办公室犹如一部机器，文稿起草、文件核校、公文处理、会议安排、机要交通、安全警卫、后勤接待等各项工作，都是这部机器上的零部件。要使办公室工作的这部机器上的所有零部件始终处于良好状态，保证整个机器的最佳运转，就必须建立一套科学的管理方式和工作手段，进行规范化运作，提高制度化、规范化、科学管理水平,要严格制度约束，用制度管人，按制度办事，做到人人责任分明，处处有章可循，事事一办到底。要理顺工作关系，合理、科学地确定内部工作分工、任务衔接和业务联系，缩短办事流程，简化中间环节，加快工作节奏。每一项工作都要从全局出发，确保办公室日常运转的灵敏、高效和有序。