纪委监督自查自纠情况的汇报

我们xx镇共有21个村，4.2万口人，9.8万亩耕地。有基层党支部26个，其中农村支部21个，党员总数1017名，其中农村党员833名。近年来，xx镇党委在县委的正确领导下，在县委纪检委的支持指导下，以科学发展观为统领，以xx县委开展的“三讲六访三帮”活动为先导，以抓问题、建制度、搞服务为农廉工作的重头戏，以村级班子“十好”创建活动为农廉工作的长效机制，在如何用人、管钱、理事等方面做了大量卓有成效的工作，突出四抓，抓建章立制管理人，抓双述双评激励人，抓三个公开约束人，抓服务群众感召人，取得了比较明显的成效。我们的具体做法是：
　　一、八项制度做规章，打造廉政“防火墙”
　　如何才能使农廉工作保持长期性？在工作中，我们突出抓了建章立制工作。镇党委成立了农村党风廉政建设领导组，强化对此项工作的领导，根据镇情民意，制定了《xx镇村级干部规范化管理八项制度》、《xx镇农村干部行为十条规范》等一系列规定，其中包括工程实事票决制、重大事项公示制、土地管理审批制等制度，特别是针对城郊镇土地问题比较集中的实际，制定了宅基规划的基本原则，没有新农村建设规划的村，一律不准规划宅基地，根据近年来城市扩张，城郊土地占用较多的实情，建立健全了土地补偿费用管理办法，在重大项目实施、大额资金使用、土地征占用资金补偿等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，切实加大监督力度和对不廉“村官”的查处力度，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软，从而彻底杜绝了少数村私设“小金库”、村干部乱支滥用、侵占集体资财等违反财经纪律的行为，从源头上杜绝了财务不稳定因素的产生。
　　对上述制度，我们印成册子，村组干部人手一份，同时村村全部上墙，这些制度，基本上涵盖了农村工作的各个方面，使各项工作有章可循，把干部行为置身于各项制度的监督之下，推进了镇村工作规范化、制度化。
　　二、双述双评考干部，完善廉政“硬杠杠”
　　制度好建，落实才是关键。如何把农廉工作这样一个软指标进行硬化，让干部有一个按章办事的“硬杠杆”？在工作中，我们重点开展了村组干部双述双评活动。为此，几年来，我们按照《xx镇村级班子和干部双述双评考核办法》，把村级全年工作分为党建、新农村建设、经济发展、实事工程、文明创建等五个大项85个小项，全部实行量化计分，分两次进行考评，每半年进行一次，参加测评考核的为各村党员、群众代表、退下来的老干部、人大代表。政协委员等，通过“双述双评”，总分80分以上的为合格，80分以下的为不合格。我们根据考核结果，实行了干部工资绩效挂钩的手段，把工资分为分为基础工资、考核工资和奖励工资三部分，即：村主要干部年报酬=基础工资+考核工资+奖励工资。分别占工资总额的70%、20%和10%，对不合格的村干部首先进行诫免谈话，严格奖惩兑现，两次不合格予以调整，从而对干部做到了管用结合。两年来，我们严格按照这样的形式，对村组干部进行管理，先后有5名干部进行了诫勉谈话，一名干部被撤职，10余名干部受到了奖励，旗帜鲜明地鼓励了开拓者、支持了实干家。
　　三、三个公开抓民主，建立廉政“明白账”
　　群众不信任干部，很大程度上是因为干部没有把心交给群众，和群众缺乏最有效的沟通，特别是部分干部思想观念陈旧，民主作风淡漠，对农廉工作的深入开展造成了一定的压力。为此，我们紧紧把党务、村务、财务三个公开做为推进农廉工作的重点，全面破解村组干部缺乏监督的问题。
　　在内容上，由单一的公开向全面公开拓展；由只对办事结果公开，向办事标准、办事程序、办事结果全方位公开延伸；由对一般性问题的公开，向群众最关心的热点、难点等实质性问题的公开延伸。过去公开主要是强调财务公开，这免不了使得不少农村工作失去了监督。因此，我们确定了重大事项公开制度，通过双述双评，汇报上半年村务，提交讨论下半年重大事项，对全年要干的工程实事，也在年初通过大会集体研究，半年汇报资金使用、工程进展等情况，面对面直接向群众公开党务、村务、财务，并当面接受群众的“质询”。如群众反响强烈，就对有些项目进行否决。通过这样的面对面，群众人人心里有本“明白账”，既强化了对干部的监督，也让群众有效的参与了农村建设，受到了较好的效果。比如对群众反映强烈的财务问题，我们严格执行“双代管”制度，镇政府专门成立了会计核算中心，各村不设帐，只设报账员，民主理财小组定期对财务进行监督、审核、检查，对所有审查过的开支票据加盖印章，然后报镇会计核算中心审核后报账，实行审批、报账、公开“三集中”。同时建立了规范的财务会计档案资料，为各村村务公开提供统一表格、内容、项目和标准，使村务公开不流于形式。上述制度的实行，取得了明显成效，特别是村级账务代理制度实行以来，镇会计核算中心共拒付不合理开支10万余元。 『 1 』
　　四、六访三帮搞服务，架起干群“连心桥”
　　为群众搞好服务，深入开展矛盾排查，是农廉工作的出发点和落脚点。去年以来，我们在县委和县纪委的正确下，深入开展了“六访三帮”活动，在工作中，横向设五办，纵向设三站，探索推行了网格化的矛盾排查和服务群众新机制。
　　横向设五办，就是把“七站八所”资源进行整合，设立了党建办公室，经济发展办公室，社会服务办公室，村镇建设办公室，特别是针对服务县上重点工程和征占地任务繁重的实际，特别设立了重点服务办公室。在重点服务办公室设立了矛盾排查解决指挥部，抽调专人，对全镇各村在日常工作、重点工程和征占地过程中出现的问题协调解决。
　　纵向设三站，就是根据几年来我镇开展矛盾排查工作摸索出来的经验，形成纵向联动的“三站”新机制。第一站村级“为民服务站”，镇包村干部为主，排查矛盾，解决问题，服务群众；第二站镇政府便民服务所，镇政府在全县首家高标准建设了信访接待和便民服务站，接待群众来信来访，帮助群众排忧解难，国家、省市刊物多次报道，先后接待各级各类人员参观30余批；第三站党政决策站。就是通过镇党政联席会，对镇村两级解决困难，需要县上职能部门协调解决的问题，把问题成因和解决建议提供给相关单位，报请其帮助解决。依托“三站”机制，上牵下联，穿针引线，畅通解决问题渠道，从而建立梳理解决农村问题的长效机制。
　　通过这样的机制，我们服务的触角无处不在，一年来，先后梳理汇总群众反映的各类问题208个，目前已经解决199个，不少问题甚至是多年来的历史遗留问题，在此基础上，依托五办和四站，从XX年到2012年上半年，我们先后调解各类民事纠纷158起，调解率100%，上交一起，调解成功率99%。与此同时，我们还接待了群众的来信来访75人次，实施法律援助8起，我们对所有问题全部实行了首问责任制，档案化管理，反映的54个问题有51件得到解决，有效的消除了农村存在的矛盾隐患，几年来，全镇没有发生一起集体上访案件。
　　一年来，通过四抓促农廉，全镇干部重新树立起了为民爱民新形象，干部工作规范了，程序公开透明了，干部责任加大了，为民办事的责任心也随之加强了。一年来，全镇在粮食直补、征地补偿等热点问题中，没有接受一起群众上访。群众对干部放心，干部对群众负责，一年来，全镇先后按照实事工程票决制确定了75件实事工程，总投资超过了8000多万元，全部如期完成，有力的改变了农村基础设施建设面貌。北解村投资1000万元新建了高标准的寄宿制小学，在全县首屈一指，上义村移民搬迁工程，让山区小村蝎子岭的群众走出了大山的困扰，彻底改变了百余年无水无电的局面，确实解决了与群众休戚相关的热点问题。党员干部先锋作用的发挥也出现了前所未有的好局面，2012年抗震救灾中，我镇各支部、党员和村组干部行动迅速，在第一时间就捐款10余万元，全体党员还争先恐后缴纳特殊党费3.3万元，展现了共产党员应有的风采。
　　在工作实践中，我们深深地体会到：加强农村基层党风廉政建设，必须坚持以服务社会主义新农村建设为主题；必须坚持以思想教育为主线，标本兼治、综合治理；必须充分发挥制度在推动工作落实中的作用，努力形成镇机关、村级组织和基层站所三位一体整体推进的农廉工作新格局；必须全面构建为民服务新机制，切实增加群众收入，改善群众生活，同时，还要坚持从实际出发，针对新农村建设不同阶段的具体要求，因地制宜地选择工作重点，以有效的措施抓好落实，取得让群众看得见、摸得着的成果。
　　总之，农廉工作的开展，给我镇农村带来了新气象，给全镇发展注入了新活力，我们决心在今后的工作，一如既往的把农廉工作放在首位，创新思路，拓展源头，更进一步把我镇的农廉工作推进到一个新的阶段。

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