关于开展应急管理宣传日活动情况的通报

关爱女孩行动工作汇报

“关爱女孩行动”在倡导新型生育文化，转变群众婚育观念，保护妇女儿童合法权益，稳定低生育水平，提高人口素质，确保出生人口性别比趋向正常的工作中具有重大的促进作用，**县在开展“关爱女孩行动”工作中进行了积极的探索，取得了一定的成绩和经验，也发现了一些存在的问题。
　　一、“关爱女孩行动”的具体做法
　　（一）是加强协调联动，在全社会形成共同关爱女孩的合力。成立了关爱女孩行动领导小组。计生局、计生协、司法、公安、教育局、县医院、民政局等部门人员为成员，发挥各自职能作用，协调联动，形成了全社会共同关心女孩成长的合力。各职能部门都能够充分发挥各自的作用，涉农部门在帮扶农民增收致富上，积极向计划生育女孩户倾斜，妇联等团体部门充分发挥联系面广的优势，为计划生育女孩户提供多方位的帮扶，法律部门积极提供法律援助，使计划生育女孩户家庭能够充分感受到党和政府对她们的关怀和温暖。
　　（二）制定并落实关爱女孩的优先优惠政策，使女孩户真正在政治上感到光荣，在生活上感到实惠，在经济上感到有奔头。县委、县政府专门制定了“关爱女孩”优先优惠政策，各相关部门也都制定了“关爱女孩”的优先优惠措施，真正把“关爱女孩”落实在行动上。春节期间，区四大班子主要领导带队，对全区范围内计划生育独女户、双女户进行了走访慰问，为她们送去米、面、油等生活必需品，对她们的家庭生活、工作等情况进行详细了解，要求相关部门在职责范围内提供力所能及的帮助和和支持。今年“六一”儿童节期间，关工委、少工委、妇儿委、教育局救助计划生育贫困女孩户×户，救助金额达×余元。救助活动的开展，为全县经济社会发展营造了良好的人口环境。
　　（三）加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。在县、（乡）镇、村主要街道书写“关爱女孩生长环境、保护妇女法律权益”、“严禁非医学需要的胎儿性别鉴定”、“加强孕期保健、提高出生人口素质”等大型、规范、固定标语×余条。人口与计划生育活动室、知识长廊中增加“关爱女孩成长、保护妇女法律权益”的内容。在中学开设“青春课堂”，对中学生进行青春期知识、人口与国情、人口与计划生育知识、计划生育政策法规的教育，收到了良好的宣传效果。同时，县技术站还专门组成计划生育志愿者服务队，义务为育龄妇女免费查病治病，受到了育龄群众的欢迎。
　　（四）多措并举，打击“两非”，为关爱女孩营造良好的社会环境。加大对出生性别比偏高问题的综合治理力度。一是加强领导，健全组织。成立了由县委副书记任组长，计生、卫生、药监、公安、各乡（镇）、办事处主要领导为成员的治理性别比协调领导小组，成立了由计生等×个部门组成的综合治理性别比执法队。二是广泛宣传，营造氛围。充分利用标语、广播、黑板报、宣传车和在电视台、报社开办专题栏目等形式，深入宣传国家三部委有关规定，使广大群众充分认识性别比偏高的危害性。各医院妇科门诊和妇科病房、b超检查室、药房全部悬挂了警示牌，公示了举报电话，设立了举报箱。三是齐抓共管，大力整治。由公安、卫生、计生、药监等部门组成的区综合治理性别比执法队，采取突击抽查的方式，对全县医疗机构、药房进行了多次拉网式清理整治，规范了终止妊娠药品的销售，有效地杜绝了非法胎儿性别鉴定的发生。四是健全制度，加强管理。区综合治理性别比小组分别与卫生、药监、计生等部门签订了责任书，卫生局与各医院、诊所，药监局与各药店也分别签订了责任书，在全县实行了“三级两全”包保责任制，建立了终止妊娠许可制度、婴儿出生、死亡报告等制度，通过制度约束和大力整治，使出生人口性别比偏高问题得到有效治理。

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　　二、存在问题
　　1、思想认识不到位。
    部分工作人员对“关爱女孩行动”工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，把关爱女孩行动简单化，在思想和行为上没有像过去控制人口过快增长那样重视治理出生人口性别比工作，推进关爱女孩行动。
　　×.传统生育观念的束缚仍为严重。
    主要表现在：一是群众生育观念与政策要求差距较大，大多数村民（尤其是父辈）重男轻女、传宗接代生育观念根深蒂固。据调查，全区农民家庭表示只生育一胎的占×%，要求生育二胎的占×%。二是受讳医忌医思想的束缚，在生殖健康免费检查中，主动参与检查的育龄妇女的占×%，经动员、劝说参与的占×%，拒不检查的妇女占×%。
　　3、利益导向机制有待建立和健全。
　　建立和实施利益导向机制在关爱女孩行动中起着举足轻重的作用，也是实现关爱女孩行动的最具体的体现和有力、有效的措施，然而，由于一些问题的存在，使利益导向机制在关爱女孩行动中的利益导向作用发挥不足。表现在：一是相关政策支持不够的问题。当前的计划生育奖励政策还显得不够系统，一些社会经济政策往往难以体现使计生户受益的原则，还存在一定的“政策缺陷”；二是资金短缺的问题。随着税费改革、企业改制的深化，加之乡镇村经济发展因素的制约，对建立计生利益导向政策有着直接的影响。三是计生保险收益越来越低的问题。随着利率不断下调，群众的受益水平越来越低，很难起到基本保障作用，故而群众投保积极性不高。
　
　4、关爱女孩行动与未成年人思想道德建设结合不够。
　　开设“青春课堂”是对关爱女孩行动内涵的积极拓展，也是推进关爱女孩行动的有效途径之一，其设立地目的就是为满足青少年在自身的生理、心理发育过程中需要掌握的基本生理、心理和保健知识；帮助青少年认识社会，正确地把握人生，学会自我保护，防范性侵犯，远离毒品；教会青少年在这萌动的岁月、困惑的季节怎样地接受自己的生理变化和正确地把握好青春期的心理等。
　　三、对策建议
　　针对上述问题，为深入开展“关爱女孩行动”，提出如下对策、建议。
　　1、提高认识，切实加强领导。
　　关爱女孩行动是在以人为本的科学发展观指导下实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的重要工作，是一项需要全社会综合治理、齐抓共管的系统工程。对于一个深受几千年传统生育文化影响地地区，开展关爱女孩行动既是一项长期艰巨的任务，又是一场移风易俗的伟大变革，必须提高认识，常抓不懈。各级应调整加强关爱女孩行动领导组织，主要领导亲自抓、负总责，积极协调和整合有关部门、社会团体等所有社会力量，实施大发动、大宣传、大联合，在整个社会真正形成关爱女孩、关心妇女的良好氛围。
　　2、深化宣传教育，把关爱女孩行动与婚育新风进万家活动相结合。
　　不断创新宣传方式，建立一批广告宣传牌、标语牌，制作发放一批保护妇女儿童的宣传品，开发和利用各种宣教媒体、阵地、活动品牌等载体，以农村为重点，依托于新型生育文化大院广泛宣传“关爱女孩行动”、“综合治理出生人口性别比升高问题”的重大意义，宣传男女平等、生男生女都一样等科学、文明、进步的性别文化，宣传法律法规中有关男女平等、保护妇女儿童、母婴保健等规定，宣传计划生育和生殖健康知识，宣传关爱女孩及其家庭的各项优惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎儿性别鉴定、选择性别引产的典型案例等，采用结合、融入、渗透等方法将关爱女孩的宣传内容进入千家万户，努力营造有利于女孩平等出生、生存和发展的社会环境和舆论氛围。 【2】
　　3、建立确保利益导向政策实施和协调推动机制。
　　建立计生利益导向政策涉及到计生、财政、教育、卫生、民政、劳动、工商、税务、农业、保险等多个部门、各行各业，是一项难度较大、综合性较强的系统工程，必须建立以政府为主导，相关部门共同实施为主体，社会各界参与监督为补充的协调推动机制，通过职责分工，强化检查监督，确保各级制定出台的相关社会经济政策、措施、法规和制度与计划生育政策协调配套，营造有利于计划生育的良好政策环境。同时还要积极探索多种形式的社会保障制度，把农村计划生育家庭纳入城乡一体化的社会养老保障体系。
　　4、部门协调、齐抓共管使“青春课堂”有效开展。
　　搞好“青春课堂”教学，保证青少年健康成长是提高我国人口素质的重要内容，需要社会的关注和家长的配合，只有各级领导、教师、家长真正提高思想认识，转变观念，增强责任感、义务感和紧迫感，形成共识，形成一个良好的教育氛围和环境，计生、教育、妇联、共青团等有关部门按照职责分工，各司其责，克服“青春课堂”教育仅是计生部门的事，形成许多部门愿意联手合作的良好局面，才能使“青春课堂”教育工作更广泛、更深入、更有效的开展。
　　此外，开展关爱女孩行动，综合治理性别比升高问题，是一项复杂的社会系统工程，必须加强部门配合，实施齐抓共管，开展综合治理，达到标本兼治，形成群防群治、联防联治。应建议出台对综合治理性别案件中非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法犯罪行为进行界定和惩处。同时，在关爱女孩行动中还需与优质服务相结合，以人为本，将关爱女孩内容贯穿于全过程，维护妇女合法权益对妇女从孕前监测到孕期保健再到产后随访，实行全程跟踪服务，防止发生非法胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠事件。

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