县农业局行政执法评议自查报告

尊敬的……，各位领导：
    今天我们十分荣幸地迎来了省第九次城市卫生检查团一行到我县检查指导工作。首先，我谨代表县政府和全县40余万各族人民向检查团一行莅临我县检查指导工作表示热烈欢迎！对各位领导长期以来给我县的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面，我就我县城市卫生工作开展情况作如下汇报。
    一、基本情况
    我县位于xx市西南部，东北与xx区接界，东南与xx省威宁县毗邻，南部和西部与xx、xx两县隔牛拦江相望。国土面积1487平方公里，全县辖9乡3镇，84个村（居）委会、1641个村民小组，有汉、回、彝、苗等14个民族，全县总人口40余万人，2012年，全县实现生产总值19.8亿元，地方一般预算收入完成1亿余元，一般预算支出完成8.7亿元；城镇居民人均可支配收入达1.1万余元，农民人均纯收入2336元，城镇人均住宅建筑面积23.79平方米。县城有400多年的历史，占地面积3.7平方公里，城区人口3.6万人，城镇化率达17%，城市绿化面积16.2万平方米，绿化覆盖率为43%，人均绿化面积4.5平方米，2012年评为省级甲级卫生县城。
    二、主要措施
    我县按照《云南省城市卫生检查评比标准》的各项要求，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，采取有力的措施，调动一切积极因素，在全县上下形成全民动手、部门协作、齐抓共管的良好局面，逐步达到文明、整洁、优美、和谐的城市环境。
    （一）加强领导、健全工作机构
    近两年来，县委、政府站在践行“xxxx”重要思想，提高党的执政能力，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的高度，十分重视巩固卫生县城工作，把巩固创卫工作列入重要议事日程，纳入全县国民经济和社会发展规划。一是为进一步加强对巩固创卫工作的深入，调整充实了爱卫成员单位，县爱卫会由一名副县长兼任爱卫会主任，县卫生局、建设局部门负责人和文屏镇镇长三名主要领导担任爱卫会副主任，爱卫办有3名专职工作人员，其中一名正科级干部兼办公室主任，一名副科级干部任办公室副主任，一名工作人员具体负责办公室日常工作；二是加大投入，我县在县财政极为紧张的情况下，县财政年均投入县爱卫会工作经费5万元，爱卫活动经费基本能满足工作的需要；三是爱卫会有25个委员成员单位，每年召开全委会2—3次，专题研究爱卫工作；四是制定了《xx县爱国卫生管理办法》等配套政策措施，确保巩固创卫工作扎实、有效开展；五是广泛宣传动员，营造舆论氛围，形成良好的巩固创卫意识，强化工作的思想基础和群众基础。六是强化督导，把巩固创卫工作作为综合考核的重要内容，确保巩固创卫有序开展。
    （二）大力营造浓厚的爱卫活动氛围
    一是认真开展好“四月卫生月活动”。每年四月是我国爱国卫生活动月，为扎实抓好卫生月活动，真正做到以月促年，以点带面的促进作用，结合我县县情，爱卫会召开了有关会议，拟订出台“四月卫生月”工作实施方案，协调有关部门，综合整治县城市容市貌，同时要求各乡镇人民政府，县直各机关企事业单位，结合卫生月活动，进一步开展创建文明卫生乡镇，文明卫生单位活动。参加四月活动月共5000余人次，出动车辆60辆次，日清理垃圾175余吨，清理污水沟3500米，共清理卫生死角120个，治理背街背巷20个。二是充分利用各种宣传媒体普及卫生知识。结合农村改厕到乡入户培训指导的有利时机，发放宣传单2600余份，大力普及《农村改厕好处多》、《正确管理和使用卫生厕所》等改厕和卫生知识。同时，结合全县精神文明示范点创建，积极组织工、青、妇、疾控中心、妇幼保健院等有关部门，深入示范点进行爱国卫生知识培训3期，共培训农户1000余人。另外，还充分利用手机短信网络平台，电视平台播放《致市民的一封信》，刷写固定标语及悬挂横幅标语15条，让全县市民积极参与到清洁行动和巩固创卫工作中来，进一步营造巩固创卫的良好氛围。
   （三）积极开展健康教育
    我县把健康教育纳入爱国卫生发展规划，各乡镇、各部门均成立了健康教育领导小组，配备了专（兼）职工作人员，县卫生局疾控中心配备了专职人员一名。一是充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏、小册子等形式对市民进行健康教育和科普宣传。在文化广场、社区和辖区单位设立宣传窗口、黑板报专栏，每季度定期更换一次宣传内容，每年累计出刊520余期。二是县医院和中医院把健康教育列入病区常规工作，用专栏、健康教育处方和健康教育咨询等多种形式开展健康教育。同时积极向社区群众开展健康教育活动，累计发放《城镇居民健康读本》和各种宣传资料本、册8万余份。三是我县把健康教育列入教育工作计划，做到教材落实、教师到位、课时保证，并严格按照《学校健康教育评价方案》开展学校健康教育评价工作。在中学、县职业技术学校开设了健康教育和有关知识讲座，城区中、小学健康教育开课率达100%。四是行业健康教育深入开展。在企业建立了劳动保护制度，结合行业特点设置健康教育专栏，有针对性地对职工开展健康教育和环保教育。新闻媒体开辟专栏刊登卫生知识宣传稿件，移动公司编发爱国卫生知识短信，客运站公共场所设置了健康教育专栏，向群众宣传公共卫生、公共场所禁烟、卫生防病、改变陋习等知识。通过大力开展健康教育活动，市民的思想道德修养、科学教育水平和健康教育意识有了明显提高
    （四）狠抓农村改水改厕工作
    2012年新建水池41个、水窖173个，累计完成农村改水2万余件，受益人口32.5万人，改水普及率达88.5%。两年来，共完成农村无害化卫生改厕1225座，完成总投入151.5万元，其中，中央投入49.8万元，省级投入12.2万元，县、乡两级政府整合扶贫、农业、林业、畜牧等部门项目资金投入24.5万余元，群众自筹投入65万元，项目主要覆盖了龙头山、小寨、江底、龙树、茨院5个乡镇。截止目前，全县累计完成农村改厕5.8万户，卫生厕所普及率已达到71.5%。通过改水改厕，改善了部分农村生活饮水条件，有效控制了肠道传染病的暴发流行。
    （五）大力改善县城基础施
    两年来，县委、政府统筹提出一系列新举措，确立了城市建设二次创业的目标，通过一大批项目启动建设，进一步完善城市功能，在城市建设工作中实现领导体制多头管理向一条龙服务的转变、工程建设管理实现了先规范后建设的转变。同时，以经营城市为突破口，计划用3年左右的时间，增加2－3平方公里的县城面积，进一步扩大县城规模，完善城市功能，提升城市品位，把我县打造成“文化县城、活力县城、生态县城、和谐县城、宜居县城、魅力县城”。一是投资8415万元新建污水处理管网工程，新建1座污水处理厂、建设配套污水管网68.7公里，雨污收集率在90%以上，近期日处理污水1.5万立方米，远期日处理污水3万立方米，工程建成后，可有效解决县城及桃源、茨院两乡产生的工业污水和10万群众的生活污水；二是投资3000万元进行县城二期开发湖滨小区建设，已完成总投资的73%；三是文屏山森林公园建设投资700万元，已完成总投资的92%。四是老城区改造总投资305万元，道路设计全长958米，改造面积7162平方米，目前累计完成投资251万元，完成工程量的82%；五是总投资3410万元新建垃圾处理场，设计日均处理垃圾60吨，填埋场库容58.77万立方米，服务年限为20年，该工程于2012年12动工，现已完成工程勘察、项目初步设计、审查、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、土地征收、招投标等工作，已完成投资720万；六是实施城市管道天然气工程，总投资8000万元，今年8月份已开工建设，打造生态宜居城市；七是强势推进昭鲁城市走廊工程建设，xx段长8.16公里，总投资2.448亿元，已于今年4月开工建设，完成投资7205万元；八是实施县城和面山绿化工程，主要是抓“抢救大树行动”，加快太阳湖片区、崇文阁和世纪大道延长线至鸣楼新村的大树绿化工程，提高城市绿化；九是大力实施城区亮化工程，借助云南昊龙十周年庆典的有利时机，对世纪大道设置了广告宣传牌，县城街道都安装了路灯，县城街道路灯达到900余盏。两年来，共扩大县城面积近1平方公里，县城已达3.7平方公里，城区人口3.6万人，城镇人均住宅面积23.79平方米，城市绿化面积16.2万平方米，人均绿化面积达4.5平方米。(2)
  （六）进一步改善市容环境卫生
我县从机制体制入手，积极创新县城管理模式。一是严格实行“门前三包”制度，对县城范围内的沿街机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户必须承担“门前三包”责任制，确保沿街各单位卫生整洁、秩序井然；二是完善城市管理的各项制度。确保城市管理工作有章可循，有制可依，加大《xx县城市管理办法》、《xx县养犬管理规定》、《xx县限制燃放烟花爆竹管理规定》、《xx县爱国卫生管理办法》等文件的执行力度；三是严格控制建筑红线。经常对城市规划进行巡查巡视，把违章行为消除在萌芽状态；四是对占道为市、以地为场的小百货、门外店、各种修理、饮食、水果、车辆停放、蔬菜等流动摊点，一律按划行归市原则和指定摆摊作业的方式进行营业；五是实行全天候保洁。县城有清扫保洁人员180余人，县城有垃圾运输车4辆，有临时垃圾站和垃圾处理场各1个，垃圾车密封、整洁，垃圾清运率100%，县城日产日清垃圾60余吨，垃圾简易处理率100%。按照清扫要彻底，保洁要经常，清运要及时，容貌要整洁，主次干道、背街小巷清扫保洁一个样的要求，对县城街道进行科学合理的分片、分段划分，由专人管理，将责任落实到每个人，实行奖惩制，当月兑现。基本达到白天和晚上一个样，节日和平时一个样，主次干道和背街小巷一个样；六是垃圾、粪便卫生管理和无害化处理，城区有公厕8座，水冲式公厕6座，粪便简易处理量15吨，县城设垃圾粪便生态处理场一个，总面积5万余平方米，粪便简易处理率100%。
    （七）做好县城灭鼠工作
    一是成立了由分管卫生工作的副县长任组长，卫生、建设、公安等相关部门为成员的灭鼠工作领导组，负责全面的灭鼠工作；二是利用广播、电视的宣传优势，在全社会营造灭鼠工作氛围，为顺利开展灭鼠工作创造条件；三是制定强有力的技术措施、方案，认真做好考核评估、监测工作；四是各部门密切配合。文屏镇积极做好4个社区居民户思想工作，在技术人员的指导下投放毒饵，按时参加灭鼠；县疾控中心做好技术指导工作，做到在灭鼠工作中指导到位；县建设局保洁人员积极参与，对死亡鼠及时填埋处理，确保死鼠不污染环境。我县灭鼠采用粉迹法和鼠笼进行灭鼠，对县城辖区内170处1245点进行了布粉，灭前县城机关35户，布粉总数1140块，有效粉块数1127块，阳性粉块数8块，阳性率0.7%；灭后县城各机关居民户32户，布粉总数658块，有效粉块数646块，阳性粉块数2块，阳性率0.3%。县城机关事业单位35户，灭鼠前调查房786间，有鼠房8间，占1.0%，灭鼠后调查房286间，有鼠房1间，占0.3%。
    （八）餐饮食品、公共场所卫生和饮用水卫生
    一是通过召开食品安全工作会议、制定下发《xx县加强餐饮食品专项整治工作方案》，组织县人大代表对食品安全工作进行视察，利用节假日开展食品安全专项集中整治等形式，加大对食品安全的检查力度，确保县城食品安全；二是对县城餐饮业、学校食堂、集体食堂、建筑工地食堂、公共场所和水厂等从业人员强化卫生知识、法律和法规知识培训，并通过考试合格后试卷装入卫生档案，建档率为100%。三是采取不同形式的宣传活动，印发以食品卫生小册子为题材的宣传资料，通过新闻媒体电视宣传，在城区张贴宣传卫生画册1400张，大力开展《食品安全法》宣传周活动，收看率达90%以上，增强食品从业人员卫生法律意识和卫生知识，提高自我保护能力。四是加强餐饮食品监督管理。共派出卫生监督人员524人次，检查从业人员1678人次，检查公共场所144户次，检查农家乐13户次。2012年上半年查出职业禁忌症0人，办证445户，办证率为100%，监督覆盖率100%。五是公共场所卫生，县城公共场所（美容美发业、宾馆、招待所、歌舞厅、沐浴场所等）从业户106户，从业人员181人，建档率100%，监督覆盖率100%，体检培训181人，体检合格率为100%，持证率为100%；六是饮用水卫生。县城给排水公司2个，直接管水人员8人，持有效供水资质证和卫生许可证，末梢水三项指标监测资料齐全，浑浊度合格率100%，细菌总数合格率100%，大肠菌群合格率100%，总合格率100%，县城二次供水73户共有水箱200个，已建档案，并加强监督管理，每季度清洗一次，有清洗记录资料，饮用水源采用深层地下水，水质达标率达到100%。「 3」
   （九）抓实疾病预防控治工作
    2012年1至12月，12个乡镇开展计划免疫常规接种12轮，卡介苗接种率99.57%；麻疹疫苗接种率99.26%；脊灰疫苗接种率99.55%；百白破三联疫苗接种率98.73%；乙肝疫苗接种率99.68%（24小时及时接种率73.39%）；1—12月共收到全县18个疫情报告单位报告乙类传染病16种，发病率133.07/十万，发病与去年同期（588例）相比下降7.48%。     
    （十）狠抓环境保护
    通过开展大量扎实有效的环境保护工作，工矿企业治污设施进一步完善，确保污染物达标排放，县城环境质量得到进一步改善，大力开展可吸入颗粒物、饮用水水质、区域环境噪声、工业企业废水废气排放、工业废物处理利用、危险废物集中处理等监测工作。大气总悬浮微粒年平均值≤0.18mg/m3, 县城环境噪声平均值≤56db(a)，烟尘控制区覆盖率95%、工业企业废水排放达标率95%、工业固体废物综合利用率达85%，城市污水处理率45%，环保投入指数≥1.3%，人大、政协关于环保议案、提案办结率100%，全年未出现环境污染与破坏事故，维护了群众的环境权益。
    三、存在困难和问题
   我县创建和巩固卫生城市虽然取得了一定成绩，但仍面临一些困难：一是财政困难，投入不足。虽然财政加大了对城市卫生工作的投入，但离城市卫生工作的需要还有很大差距。二是城市基础设施差，污水处理厂正在修建中，创建硬件设施离规定要求仍有差距，需进一步加大投入，进一步加强基础设施建设。三是城乡结合部仍存在一些卫生死角，需进一步加大整治力度，建立长效管理机制。四是县城二期开发湖滨小区，昭鲁城市走廊工程建设，老成区的改造等工程的开工建设为我县的卫生工作带来一定的难度。五是群众对巩固卫生县城的认识和参与积极性还没有达到应有的程度，宣传工作有待加强。
    四、下一步工作打算
    我县将以此次复核验收活动为契机，针对检查中存在的薄弱环节，以扎实的工作作风，积极的工作态度，动员全社会广泛参与，推动县城卫生工作发展。
    一是对巩固省级甲级卫生县城工作进行再动员、再部署，进一步明确各单位的任务和责任，加强领导和管理，切实做好组织实施，全面扎实推进巩固卫生县城工作深入开展。
    二是加大宣传力度，采取群众喜闻乐见的宣传方式进行宣传，使巩固卫生县城工作家喻户晓，人人皆知，让广大市民关心支持、主动参与到巩固卫生县城中来。
    三是继续加快城市基础设施建设。针对我县存在的实际问题，加大资金投入，维护城市基础设施，同时，加快垃圾处理场的建设，争取早日完工投入使用。
    四是针对目前工作中存在的重点及难点问题进行集中专项整治，限期整改。
    各位领导，巩固省级甲级卫生县城是实现“……”目标及促进经济社会又好又快发展的一项战略性任务，虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成效，但面临的任务还很艰巨。我们相信，有市委、市政府和上级各部门的关心支持，有广大市民的全力支持，我县一定能把巩固省级甲级卫生县城的各项工作做得更好，促进我县经济社会又快又好发展！