在县城建设和管理工作动员会上的讲话

各位领导： 今天县委、县政府召开全县国土资源和统计工作座谈会，对如何依法用地、集约用地，解决经济发展和用地要素供给控制日益突出的矛盾，促进我县经济社会更快更好发展进行研究和讨论，十分必要和及时。这既是县委县政府积极应对国家宏观政策调控的有效举措，更是我县落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的题中之义。作为城乡规划建设管理的职能部门，我们将从自身职责出发，严格贯彻执行县政府《关于严格保护耕地鼓励集约用地的意见》精神，积极加强规划宏观调控，鼓励和引导企业集约利用土地。在具体工作上主要做好以下几方面： 一、强化规划控制，提高土地利用率对于新建工业项目，我们从三方面控制来提高土地利用率：一是从严控制分散用地和零星用地规划审批。在工业项目选址时，原则上停止零星工业布局建设用地审批，通过规划控制加快工业企业向开发区和工业园区、工业集聚点集聚。同时允许企业充分利用规划工业用地内的闲散用地如荒地、废弃河?尽⒊靥痢⒉怀善?治薹ǜ?值牧闼橛玫亍⑵撇?笠迪兄糜玫氐仍诜?瞎婊?那疤嵯掳炖砉婊?玫厥中?６?谴咏艨刂聘飨罟婊?刂浦副辍６孕陆üひ迪钅浚?谋湓?锤飨罟婊?刂浦副曛簧枭舷薜墓芾矸椒ǎ?谘≈方锥翁岢龉婊?杓铺跫?保?怨婊?刂浦副耆缛莼?省⒙痰芈省⒔ㄖ?芏鹊龋?壬枭舷抻稚柘孪蓿?苊馄笠嫡嫉厝Φ兀?朔淹恋亍Ｈ?谴邮悼刂破笠蹈恪靶《??薄６怨ひ灯笠党??诘墓愠∶婊??旃?⑸?钆涮咨枋┌聪喙匾?蠼?锌刂疲??苯?蛊笠翟诰咛骞ひ迪钅坑玫胤段?诮ㄔ斐商字肮ぷ≌?壬枋???计笠岛侠怼⒖蒲А⒓?祭?猛恋亍６?⒐睦?硬愀脑欤?岣咄恋厝莼?收攵杂捎诶?吩?蛟斐傻囊恍┢笠倒ひ涤玫啬谌莼?什桓摺⑼恋乩?寐式系偷那榭觯?揖只??睦?笠低ü?硬愀脑旌筒鹁杀湫碌榷嘀滞揪叮?岣咄恋厝莼?省Ｒ皇枪睦?Х康ゲ慵硬悖?栽谠?幸徊愠Х炕?∩辖?屑硬愀脑斓模?扔煽辈臁⑸杓频ノ欢栽?薪ㄖ?际踝柿辖?蟹治雎壑ぁ⒑稍匮樗悖?偬岢鼍咛灏踩?尚械母脑旆桨浮Ｍ?庇晌揖肿龊媒ㄖ?柿可系募际踔傅己椭柿考喽焦ぷ鳌６圆鸪??徊愠导洹⒊Х浚??馗脑煨陆ǘ嗖愠导洹⒊Х康模?市砥笠悼梢园凑照?３绦蚪?猩笈? 二是鼓励厂房改造升级。对因企业发展或新上项目需要土地的，鼓励企业通过拆除破旧房、改造老厂，利用内部整理和企业间土地余缺调剂，新建标准厂房、车间。三是加强单层车间、厂房建设规划控制。除项目有特殊的工艺要求外，不再对建造单层厂房的用地进行审批。同时也鼓励技改项目尽量利用现有厂房、土地，对以技改名义搞扩建和新建的用地一律不再进行审批。三、挖掘土地潜力，适当降低绿地率针对土地供需矛盾，我局通过调整工业项目的绿地率控制指标，充分挖掘企业用地潜力，促进土地集约利用，引导企业健康发展。一是适当降低新上工业项目绿地率。工业项目规划审批时原绿地率控制指标为：城区，一般工业项目绿地率30%以上，污染项目绿地率35%以上；村镇，一般工业项目绿地率20%以上，污染项目绿地率30%以上。经过调整，现工业项目绿地率指标统一调整为20%—30%，一般工业项目绿地率统一调整为20%以上，污染项目绿地率统一调整为25%以上，必要时绿地率最低可控制在15%，个别项目带征绿地面积较大的，含带征绿地的绿地率可不超过25%，同时对平原镇和山区镇采用不同的绿地率指标，山区镇的工业项目绿地率在平原镇的基础上再下调5%。二是对已建成投产的工业企业，允许参照现时绿地率指标执行。同意企业在符合消防通道、防火间距等方面消防规范的前提下，利用超面积的绿化用地建造厂房，解决企业发展建设使用用地需要。同时由我局协助消防部门做好规划总平面消防安全初审把关工作。四、做好服务工作，加快推进集约用地一是在规费上进行优惠。对超过工业项目用地容积率1.0标准50%以上部分建筑面积涉及建设的行政性规费、技术服务费实行减半收取。对企业拆旧建新的，原一层车间、厂房建筑面积已交的有关费用，在新建多层车间、厂房中允许折抵。二是在程序上进行简化。凡涉及企业集约用地项目审批，我局将通过开设绿色通道与现场办公相结合的方式，尽快帮助企业启动项目建设。对工程投资额在30万元以下或建筑面积300平方米以下的工程，我局同意企业可以不办理施工许可证申请。三是在审批上搞好服务。对于加层、绿地改建、旧厂改造项目，我局将积极配合企业进行改造，特别是在消防安全、建筑质量安全上积极做好技术指导工作。