胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上

各位委员、同志们：　　在大家的共同努力下，历时两天的团省委十一届三次全体（扩大）会议，圆满完成了各项任务。　　省委对这次会议十分关心，省委副书记XXX同志作了书面讲话，省委副书记XXX同志到会并作了重要讲话。省委领导从加强党的执政能力建设和推动经济社会协调发展、促进湖北在中部地区率先崛起的高度，对当前和今后一个时期全省共青团工作提出了新的要求，同时也对广大团干部的成长发展寄予了殷切的希望。　　会议深入学习了党的十六大、十六届三中、四中全会和省委八届七次全会、共青团十五届三中全会精神，结合团的建设和团的工作进行了深入研究和探讨。团省委副书记XXX同志代表团省委常委会作了工作报告，在全面总结2004年工作的基础上，安排、部署了2005年的工作，明确了工作思路和工作重点。会上，大家畅所欲言，在团结、热烈的气氛中，着重就切实加强团的能力建设，展开了热烈讨论，达成了广泛共识。大家一致认为，这次全会是一次求真务实、催人奋进的会议，使我们进一步认清了形势，统一了思想，明确了任务，坚定了信心。大家普遍认为，通过这次会议，进一步增强了做好新形势下共青团工作的责任感和使命感，提高了加强共青团能力建设的自觉性和坚定性，明确了推进基层团的工作的重要意义、总体思路和主要任务。大家表示，将按照全会的工作部署，结合基层实际，进一步开拓创新，务实进取，扎实推动工作发展，在服务大局、服务青年中作出新的成绩。　　基层是基础，干部是关键。落实好全会部署的各项工作任务，推动团的事业发展，关键靠基层，重点靠干部。共青团十五届三中全会提出了加强团的能力建设的总要求，通过了加强团的基层组织建设和青年中心建设的决定，明确了全团抓基层的工作思路和工作措施。我们这次全会，特别扩大到部分团县、市、区委书记，其目的就是要大范围地统一思想，明确任务，形成全团抓基础、全团抓基层、全团抓落实的工作局面，推动全省团的工作健康发展。　　下面，我就如何切实加强团的基层组织建设和团干部队伍建设讲几点意见。　　一、充分认识加强团的基层组织建设的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感　　党的十六届四中全会在准确把握党的执政规律的基础上，提出了加强党的执政能力建设的重大战略课题。加强党的执政能力建设，关系中国特色社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家的长治久安，是时代的要求、人民的要求，体现了我们党紧跟时代、执政为民的坚强决心。　　共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。加强党的执政能力建设，要求共青团组织大力加强能力建设，进一步做好新形势下的青年群众工作，不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础。这是共青团的政治属性所决定的，是共青团组织光荣的政治责任。共青团十五届三中全会要求各级团组织深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕和服务党的执政能力建设，按照党对青年群众工作的要求，对加强团的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力建设，对加强团的基层组织建设，明确了新的思路，提出了新的要求。　　团的基层组织是团的工作和活动的基本单位。团的各种能力最终要体现在基层，团的各项工作任务最终要靠基层组织推进和落实。我省各级团组织历来重视基层组织建设，在经济社会发展的不同时期创造了许许多多先进经验。近年来，在省委和团中央的领导下，全省广大团干部着眼基层，狠抓基础，适应经济社会发展的形势，不断加强团的基层组织建设，探索了农村产业建团、城市社区团建、新经济组织和新型社会组织团建的一系列新的做法、新的模式，全省团的基层组织整体规模和团员数量、团青比例稳步增长，组织体系不断巩固和完善，内在活力进一步增强。　　但是，与经济社会发展的要求和当代青年群体的特点相比，全省团的基层组织还存在较大的不适应，团的基层组织建设仍面临许多困难和问题。　　一方面，团的基层组织适应性不强、活力不足。伴随着社会主义市场经济的不断发展和经济体制的进一步完善，我国经济社会发生了深刻变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化。同时，在政府职能转变的过程中，团的政治职能被赋予新的内涵，作为国家政权的重要支柱，团的社会职能不断强化，必须协助政府承担起越来越多的服务青年的职能。如何适应这些变化，优化团的组织设置、完善团的组织职能、发挥团的组织作用，成为当前全省团的基层组织建设面临的重大而紧迫的任务。　　另一方面，团的基层组织建设是一项长期性的工作，需要长期坚持不懈的探索和努力才能真正取得一些进步，不可能靠三分钟的热度、三把火的热情就可以做好；不可能靠一个文件、几个活动就可以毕其功于一役。非真投入不可见其功，非真作为不可见其效。只有坚持“打基础、重长远、促发展”的工作方针，一年接着一年干，一届接着一届闯，才能从根本上改变团的基层组织软弱涣散的局面。这是党的事业的要求、团的工作的需要，这也应该是团干部应有的政治觉悟和党性修养。但是，极少数团干部或者对团的基层组织建设重要性认识不足，因而责任感不强、主动性不够；或者对团的基层组织建设的艰巨性估计不够，浅尝辄止，流于表面，以活动代替团的全部工作；或者认为团的基层组织建设困难大，难有作为，表现出畏难情绪。尽管这样一些团干部只是极少数，却致使部分单位和少数地区团的基层组织建设不能与快速发展的形势和快速变化的团员青年实际相适应。　　虽然团的基层组织建设面临一些困难，但是困难之中也蕴藏着机遇。第一，加强党的执政能力建设对共青团组织做好青年群众工作提出了新要求，按照“党建带团建”的原则，各级党组织更加重视团的基层组织建设，必将更进一步加强对团建工作的领导，党建工作的实践必将更好地指导团的建设。按照全党开展保持共产党员先进性教育的统一部署，团员意识和团的先进性教育也将普遍展开，团的基层组织的凝聚力将进一步增强；第二，政府职能的转换，赋予共青团组织更多的社会职能，团结、服务和凝聚青年的手段更加多样，团的基层组织建设的依托更加强化；第三，随着我国经济社会的进一步发展，社会组织化程度逐步加强，专业化分工逐步细致，青年越来越集中到相对固定的岗位和领域，青年群体的分化和重组逐步趋向稳定，团的基层组织建设的领域逐步清晰、重点逐步凸显；第四，市场经济体制的逐步建立和完善，越来越要求各种社会组织依靠市场手段配置资源、调动成员。过去共青团组织由于较少拥有社会资源计划分配权，因而较早地探索和运用了市场手段开展团的工作，团的组织和团的干部已经比较习惯和娴熟于面向社会开发资源、依靠市场配置资源。势易时移，过去的劣势成为了当前的一种先发优势；第五，多年来，团的基层组织建设在创新中发展，积累了一定的经验，为我们提供了可资借鉴的宝贵财富。　　我们一定要站在加强党的执政能力建设、巩固党的青年群众基础的高度，充分认识加强团的基层组织建设的重要性和紧迫性，以高度的政治意识和大局观念，切实增强责任感和使命感，保持清醒头脑，增强忧患意识，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，努力开创全省团的基层组织建设新局面。　　二、抓住重点，攻克难点，切实加强和改进全省团的基层组织建设　　加强和改进团的基层组织建设，必须始终坚持党建带团建的基本原则，以提高基层团组织服务能力为核心，不断扩大团的基层组织的有效覆盖，切实提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，努力把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。　　1、坚持原则，把党建带团建的工作思路贯穿团建工作的始终。 　　共青团是党领导下的先进青年的群众组织。这样一种政治属性，决定了党的建设和团的建设密不可分的联系。党建带团建，是新形势下加强党对共青团领导的重要途径，更是加强团的基层组织建设必须坚持的基本原则。一方面，只有坚持以党建带团建，才能将党对共青团的领导落到实处，才能确保共青团组织适应时代要求、按照党指引的方向前进；另一方面，只有坚持以团建促党建，才能将广大青年吸引和凝聚到党的周围，不断巩固和扩大党的青年群众基础，确保党的事业后继有人。　　近年来，全省各地认真贯彻落实全国、全省基层党建带团建工作会议精神，从加强领导、优化外部工作环境、建立健全工作机制等方面入手，按照“五带一优化”的工作要求，把基层团的建设纳入党的建设整体格局，以党的建设带动团的建设，在实践中做了大量有益的探索，取得了明显成效，党建带团建已成为新形势下加强基层团的建设的重要途径和基本经验。 　　进一步深化党建带团建工作，要求我们不断适应发展的形势和发展的要求，切实把团的建设放在发展的大局中来思考、来推进。从近年的工作来看，很多基层团干部对进一步加强和改善基层共青团工作环境提出了迫切的要求。对于政策保障措施的要求，有一些是适应发展形势的，我们在不断地争取和完善；但更多的还是要靠我们不断认识和把握经济社会发展规律，不断学习和借鉴基层党建的先进经验，在发展的大局中把握团的基层组织建设，切实找准切入点。只有这样，才能真正取得实际的效果。　　要在抓落实上下功夫，进一步强化基层党建带团建工作责任制这一有效工作载体，加大检查指导力度，一级抓一级，一级带一级，确保党建带团建的各项工作任务落实到基层。要紧密结合实际，不断研究新情况，解决新问题，阶段性地推进重点工作，不断提高全省基层党建带团建工作的整体水平。　　2、突出重点，切实加强学校和企业团的基层组织建设。 　　目前，全省普通高校在校生达89.37万人，普通高中在校生107.3万人，各类中等职业学校在校生36.4万人，全省各级各类学校团员共142万人。在全省国有及国有控股企业中，35岁以下青年130万人，企业团员52万人。在全省团员整体队伍中，学校和国有企业团员占有2/3的比重，是团员最为集中、团的工作最为活跃、团的作用发挥最为突出的领域。加强团的基层组织建设，必须把大、中学校和企业作为重中之重，抓住现有依托，巩固已有基础，增强服务能力，活跃团的工作，切实做到哪里有党组织，哪里就有团的组织；哪里有团员青年，哪里就有团的活动。　　要适应教育改革的新形势和新要求，进一步加强大、中学团的建设。在团的基层组织设置上，要进一步强化班级团支部建设；要加大民办学校的建团力度，高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作。国有企业团的基层组织建设要坚持以车间、班组建团为重要依托，适应建立现代企业制度的要求，在国有企业改组改制过程中，与企业党组织的设置和调整相协调，健全团的工作机构，确保团的组织不出现空白点。要加大共青团组织对28至35岁青年职工的服务力度，支持基层团组织建立能够广泛联系和覆盖青年的青年社团组织，不断延伸和拓展共青团组织的工作手臂。要切实把握基层团的组织建设的重点环节，选好、配好基层团委和团支部书记，通过一批优秀的基层团干部，带活一片基层组织。　　团建工作既是目的，也是手段。团的基层组织建设的根本目的是增强团的内在活力，为团的各项工作发展提供坚强的组织保障。因此，在学校、企业团建工作中一定要摒弃就团建论团建的思想，注重发挥基层团组织的作用，进一步健全基层组织运行和工作机制，以服务求活跃，通过开展丰富多彩的团内活动和提供切实有效的团的服务，切实增强团的基层组织的生机与活力。学校团组织要紧紧围绕育人目标，以大、中学生素质拓展计划为龙头，切实加强和改进大、中学生思想政治工作，不断深化社会实践活动、校园文化活动，加强就业辅导服务、心理咨询服务和帮助贫困生工作，努力增强学校团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。企业团组织要紧紧围绕提高青工技能，充分发挥基层团组织在促进青工岗位成才、引导青工建功立业中的重要作用，广泛调动青年的积极性、创造性，把更多的青年吸引到团组织之中、凝聚到团组织周围。　　3、攻克难点，着力加强农村、社区团的基层组织建设。　　随着农村经济社会结构的变化、产业结构的调整和农村青年群体结构的变化，农村团的基层建设面临着一些新情况、新问题，如农村税费改革对农村团建带来了新的冲击和影响，农村流动团员青年增加造成了大量团员流失，农村团组织大量存在软弱瘫痪的状况。作为新型的社会组织，社区团建一直受到各级团组织的重视。但是，由于我省社区发育尚不完备，社区团建工作还只是处于起步阶段。有的地方受一些政策因素影响，社区团建工作还有待突破。因此，农村和社区不可避免地成为团的基层组织建设的难点和薄弱环节。 　　攻克难点，必须坚持党建带团建工作原则，学习借鉴基层党建的有益经验，切实把基层党建新的思路、新的举措体现和落实到团的基层组织建设中来。从目前的情况来看，党的建设特别是党的基层组织建设，在很多方面远远走在团组织的前面，比如党内基层民主建设、党员先进性教育、党员“双带工程”、党员公开身份等等,特别是党内基层民主建设，成为推动农村和社区党建的重要经验。当前，我们坚持党建带团建，切实提高农村、社区团建工作水平，一方面要积极争取党组织对团建工作的领导；另一方面，要切实紧跟党建发展的步伐，用党建的思路指导团建，以基层党建工作经验指导团建工作实践。只有如此，才能把党建带团建的原则落到实处，使团建在创新中实现新的发展。要紧密围绕农村改革发展稳定的大局，把服务农村青年增收成才作为农村团的建设的出发点和落脚点。坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织，形成辐射功能，带动农村各类团支部活跃。大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作。要适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络，在发挥社区团组织作用上下功夫，把社区团组织建设成为能够有效覆盖团员青年、竭诚服务青年的稳固阵地。　　攻克难点，要以加强团内基层民主建设为突破口，努力增强农村、社区团组织的内在活力。充分发扬团内民主，用民主的办法把团员青年凝聚起来，已经成为新的历史条件下共青团组织保持生命力与活力的必然选择和紧迫要求。团的各级基层组织必须适应经济社会发展和青年素质提高的新形势，着眼于更充分调动团员青年的参与积极性，着眼于更有效地凝聚团员青年，加强团的基层委员会建设，切实保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权，完善团的基层组织民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，活跃团内民主生活。一是要落实团内民主选举。积极落实和完善基层团的民主选举，不仅仅是一个组织原则和组织程序问题，更是新形势下，基层团组织通过增强委员会班子的整体素质和青年群众公认度，切实增强基层组织活力的重要工作。青年中人才济济，能够担当基层团组织领头雁重任的人才就在我们青年当中。要积极在农村乡镇、城市社区等基层团委、团支部（团总支）中进一步推行竞选制，打破限制，不唯身份、不唯学历，而注重看政治立场、看综合素质、看凝聚和带领青年的能力、看群众的公认程度，采取不指定候选人、公开竞选等办法民主选举产生团的基层委员会。二是要完善团内民主决策。民主决策的基础是公开透明。推进团内民主决策，一条重要的途径就是团务公开。只有做到团务公开，才能保障团员对团的工作的知情权、建议权、参与权，才能保障团的基层委员会充分听取团员青年对团务的意见建议，真正做到民主决策。要积极探索团务公开的方式方法，团内的各项事务，包括团的工作安排、团的活动开展、团的经费开支、团费缴纳情况、团内评选表彰等等，都要通过适当形式向全体团员公开。要进一步完善团内民主决策的机制建设。以建立健全团的基层委员会议事决策制度为重点，加强制度建设，在民主集中制的轨道上促进决策的形成，推动工作发展。基层团组织的重大事情要通过团的组织生活会、团的委员会集体会议，集思广益，凝聚智慧，充分讨论，共同决定。三是要强化团内民主监督。民主监督是团内民主生活的重要环节。要进一步建立健全团的各级委员会定期向代表大会或团员大会报告工作制度，完善团员民主评议制度，加强对团的各级委员会的监督；不断畅通团内建言献策、沟通交流的渠道，推行团的工作评议制度和团干部评议制度，把团员青年满意不满意作为评价团的工作和团干部的重要标准。要着力构建基层团内民主监督的体系，把团员青年、同级党组织和上级团组织等各方面的力量整合在一起，以科学的评价机制为重点，进一步强化团内民主监督，促进各项工作健康深入发展。　　4、积极稳妥推进青年中心建设。　　青年中心是在共青团领导下的新型城乡社区青年组织，本质上是基层组织形式的创新。大力建设青年中心是共青团在社会主义市场经济条件下实现青年工作社会化的必然选择，也是延伸共青团工作手臂、健全青年组织体系的重要举措。　　要认真贯彻落实团中央关于加强青年中心建设的决定，按照“扩大试点，积极推进”的原则，抓好青年中心建设，力争用三至五年左右的时间，在全省符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，积极探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力不断提高，工作成效不断增强。　　青年中心建设，落脚点一定要放在服务上。没有对青年的服务，就没有青年中心存在的必要。从当前试点的情况来看，城市青年中心以维权为重点，农村青年中心以转移就业培训为重点，可能更有活力。要充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运作方式，构建“基层团委＋青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络，最大限度地覆盖和服务青年。　　三、加强修养，锤炼作风，锻造一支高素质的团干部队伍　　人的因素是最关键的因素。加强团的基层组织建设，落实好全会提出的各项工作任务，推动团的事业全面发展，要求全省各级团干部对党、对青年满怀真情，对党的事业、对青年工作充满激情，锤炼求真务实的工作作风，聚精会神抓落实，一心一意谋发展。　　要动真情。人的感情本质上就是世界观、人生观、价值观的直接反映。毛泽东同志曾说过，没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。有什么样的世界观、人生观和价值观，就会产生什么样的感情。对于广大团干部而言，感情问题就是立场问题，对党、对人民群众的感情深厚与否，直接反映了团干部的政治立场坚定与否。我们这一代团干部，成长于改革开放的新时代，对党、对人民群众都有着朴素的感情，这种朴素的感情引导着我们沿着党指引的方向成长、成熟，走到今天。但是，在团的各级岗位上开展青年工作，仅靠朴素的感情是不够的。只有抱着对党和人民群众深厚真挚的情感，才能更好地完成党赋予的使命，更好地满足青年的需求。　　真情是事业的动力之源。团干部的真情应该根植于深厚理论基础、根植于人民群众，体现为与党的事业休戚相关、荣辱与共，把党的宗旨、观念内化为自己的世界观和方法论，内化为自己的观点和立场，成为自己的自觉行为；体现为与青年群众同呼吸、共命运、心连心，最根本的体现就是忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年。　　真情不是凭空而来的。对党、对青年的真情来源于三个方面：一是来源于对马克思主义的基本立场、基本观点的深刻认识，对辩证唯物主义、历史唯物主义的掌握和运用；二是来源于对党的基本路线、基本纲领、基本经验的理解和认同；三是来源于对党的群众路线的把握和执行。从根本上说，真情来源于贴近青年、为党的事业而奋斗的实践。青年在团干部心中有多重，团干部在青年心中就有多重。团的干部要加强学习，勇于实践，贴近基层，贴近青年，尊重青年，牢固树立、贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，真正做到情为青年所系、权为青年所用、利为青年所谋，以满腔赤诚和满怀真情服务大局，服务青年。 　　要有激情。激情是一种强烈激动的情感，对团干部来说，激情表现为强烈的事业心和责任感，为服务大局、服务青年食不甘味、夜不能寐；表现为对事业充沛的情感和为之拼搏与奋斗的欲望；表现为蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气。　　激情可以产生灵感，激情可以激发智慧，激情可以战胜困难。古往今来，一切成就辉煌事业的人都是激情充沛的人，一切辉煌的事业都靠充沛的激情铸就。团的事业是青春的事业，尤其需要激情。团的干部就应该抛却个人名利、私欲，为着宏伟的目标、远大的理想矢志奋斗。中央政治局委员、省委书记俞正声同志去年底为在汉高校的学生干部和专职团干部作形势政策报告时，对青年学生提出坚定政治立场，掌握辩证思维方法，忠于国家、忠于人民、忠于事业的希望；同时指出，一个社会“总要有一批先进分子，为了人民的利益，去奋斗、去牺牲一点个人的利益，做到舍小家顾大家”。团的干部，就应该努力成为这样的先进分子。　　我们所呼唤的激情不是心血来潮，不是一时冲动，不是昙花一现似的瞬间热情。热情，让我们满怀豪情壮志；理性，让我们立足现实。团干部所拥有的激情应该是以对党和人民的事业的真诚信念为基础的强烈情感，是建立在马克思主义人生观、价值观基础上的高尚情怀，因此，也应该是热情和理性的结合，是长期的、韧性的、锲而不舍的、咬定青山不放松的奋斗。　　要知实情。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线要求团干部把掌握实情作为开展工作的前提。当前社会变革激烈、社会生活复杂多样，青年群体和青年需求变化较快，团干部更应及时全面地把握青年的思想，有针对性地开展工作，否则就会陷入“盲人骑瞎马，夜半临深池”的困境。　　知实情就要深入实际，深入生活，深入青年，倾听基层意见，倾听青年呼声，顺应时势，因时而动，在满足青年的过程中激励青年，在服务青年的过程中引导青年，在帮助青年的过程中教育青年。 对于在了解实情的过程中看到的各种各样的现象和问题，团干部要站在宏观的角度、全局的高度，分析研究暂时的困难和局部的问题，处理好现象与本质、局部与全局、当前与长远的关系。把握全局之实，知国情、省情和团情、青年情，不被局部、暂时的困难和问题所吓倒，也不为一时一事的成绩而冲昏头脑，始终坚定信念，充满信心。　　掌握实情，关键还要抓落实。团的工作有自身的特点，既要做到轰轰烈烈，形成声势；又要做到扎扎实实，注重实效。同时，团的岗位又是流动性大的岗位，这就要求广大团干部要办事业而不搞短期行为，着眼长远发展谋划团的工作，多做打基础、抓基层的工作，在共青团事业的发展中留下自己奋斗的足迹。要务求实效而不搞形式主义，不心浮气躁，不好高鹜远，多为青年做好事、办实事、解难事，要狠抓工作落实，不以会议落实会议，不以文件执行文件。经常深入基层，了解实际情况，解决实际问题，把各项工作落实到基层、落实到团员青年中去。　　团的各级领导班子要坚决贯彻执行民主集中制原则，充分发扬团内民主，畅通各种反映青年意志和意愿的渠道，用党的事业发展要求统一广大团员青年的思想和行动。要建立健全基层团组织工作运行机制，充分发挥团的地方各级委员会的示范和带动作用，把团的各级委员会建设成为坚强的领导集体；要切实处理好团的机关和团的委员会的关系，切实把委员会的决议决定变为执行机关扎实有效的行动。　　同志们，加强党的执政能力建设为我们做好新形势下的青年群众工作指明了方向，为共青团事业的发展带来了新的机遇。我们要始终坚持服务大局、服务青年的宗旨，求真务实，开拓进取，大力加强团的基层组织建设，努力开创团的工作新局面，切实巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大青年，为湖北率先实现中部崛起的宏伟目标而努力奋斗！　　新春佳节即将来临，我代表团省委常委会和书记办给大家拜个早年，衷心祝愿大家在新的一年里合家欢乐，工作顺利，事业进步！