在民营经济和招商引资工作会议上的讲话

公车开支，已成为财政支出的一大负担。据调查显示，一般来说，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上。有的地方公车消费占财政支出的比例在6％—12％之间，而有些地方甚至更高。许多事情，司空见惯，熟视无睹，但仔细了解，令人一惊。公车支出之巨，即是一例。为方便工作，给一定级别的领导干部配备公车，是正常的。可是，而今公车配备和使用在有的地方和单位逐渐变了味：一是公车私用现象严重。群众反映，在有的地方，公车办公事占1／3，干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3。二是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。三是超编制超标准配备使用轿车。有个财政贫困县，财政累计负债高达几亿元，一些教师工资只发70％，但不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。仅在2003年，这个县就新购公车30多辆。目前，上海、广东、江苏等省（区、市）以及有的中央国家机关进行了公车改革试点。从发展来看，公务用车制度改革势在必行。改革试点中有一些可资借鉴的做法，如除按照国家规定的职级和标准配备相应的公车外，一般取消公务用车，发放交通费用补贴；取消各部门公务用车，实行集中统一管理；保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新车，逐渐取消公务用车。这些办法未必都周全，但不养公车或大部分不养公车，不失为一个好的改革思路。当然如何改还要从实际出发，因地制宜，因人而异；不能简单从事，不能“一刀切”。从实际情况来看，不养公车的好处不少。不养公车，干部及其亲属私用占1／3和司机私用占1／3的开支便节省了，它至少可以节约2／3的财政支出。它节省的人力，可以投入为社会创造财富的行业中去。不养公车，还可以从根本上解决超标准配备使用轿车的问题，对党风廉政建设有好处。假如各地都能做到不养公车，把这笔钱省下来，用于发展教育或其他急需扶持的事业，肯定可以收到非常好的效果。有人说，普及教育就是创造繁荣。发展教育对增强国力而言，是一种最长效的投入。马克·吐温说过一句名言：“每关闭一所学校，就得多造一所监狱。”当然这个说法未必准确，但是对于我们这样的发展中大国来说，多建学校，办好学校，是不会错的。如果把不养公车节省下来的这笔钱用于发展教育事业，专款专用，那真是功德无量。不养公车，涉及面大，事关许多复杂的工作。推进这项改革，应有统一的部署，有明确的政策，并在改革中逐步完善。重要的是，看准的弊端，就要努力去改，看准了方向，就要大胆去试。取消住房分配制度，改为货币分房，开始实施难度很大、阻力很大，现在，不是已由货币分房替代了吗？有句老话说得好，事在人为。推进这项改革，关键是看我们的工作。