法治城市创建中存在问题调研报告

　　河南省老促会自1993年成立以来，在省委、省政府的领导下，紧紧围绕中心，积极服务大局，深入调查研究，当好参谋助手。充分发挥老领导、老干部、老专家的政治优势、经验优势和智力优势，不断创新工作思路，在促与进上发挥着巨大的作用，积累了许多宝贵经验。

　　河南省老促会秘书长黄振英、副秘书长赵顺庭在与记者座谈中介绍说，省老促会为适应老区发展，始终坚持与时俱进。成立初期，我们工作重点是动员一些社会力量为老区办实事，解决燃眉之急。随着经济发展，为了改善老区人民的生活生产条件，主要工作是从政策层面去推动老区建设，力促各级党委、政府在政策上和在人力、财力、物力、智力等方面给予老区更大支持，真正使老区人民和广大群众共享改革发展的成果。

　　把提出政策性建议当作头等大事来抓

　　十多年来，河南省老促会坚持在“促”字上做文章，在“进”字上见成效，把深入调查研究，反映老区呼声，向省委提出政策性建议当作头等大事来抓。每年都有顾问、正副会长、理事深入全省各个老区调查研究，共写出调研报告330多篇，针对问题，及时向省委、省政府提出切实可行的对策建议，产生了明显效果。

　　1994年，河南省老促会到老区确山县调研，发现该县竹沟水库被“75•8”洪水冲毁20多年仍未修复。经过研究，向省政府提出重修建议。时任省长马忠臣当即批示有关部门研究复建。经过两年施工，复建后的水库解决了当地饮水、发电、农田灌溉问题。1995年，河南省老促会到老区卢氏县调研，县委反映该县是禁区，不能引进外资，县内交通不便，只有一条公路，贫困人口多，扶贫开发难度大。要求缩小禁区、修建公路、增加投资，加大扶持力度。经过研究，河南省老促会向省长建议以省政府的名义请示国务院解决。国务院将卢氏列为扶贫开发重点县，由海关总署对口帮扶，有力地促进了该县的经济发展。

　　1997年，省老促会到濮阳县调研，了解到黄河滩区群众连年遭受洪水灾害，多数群众没有稳定的生活条件，希望在“避水台”的基础上建设“避水连台”。老促会向省委、省政府建议在黄河滩区建设“避水连台”，得到省委书记xx、省长马忠臣的支持，“避水连台”建成后，为群众创造了稳定的生产生活条件，为老区的进一步的发展创造了条件。

　　多年来，由于老区基础设施欠账多，造成很多老区基础设施薄弱，在很大程度上制约了老区的发展，于是，省老促会建议省委、省政府从XX年开始每年拿出一部分财政资金、以工代赈由省老促会推荐老区基础设施建设项目，扶持贫困老区建设。

　　目前，两项资金每年达1300万元，至XX年，老促会运用这部分资金扶持老区贫困村建设409个项目。其中帮助改造、扩建农村小学83所、乡镇卫生院30所，修建乡村道路151条、饮水工程75个、农田水利工程70项，有效地缓解了群众上学难、看病难、行路难、吃水难问题。这些资金虽然不多，但体现了党和政府的关怀，为群众解决了一些迫切需要解决的问题，起到“四两拔千斤”作用，产生了良好效果。

　　XX年省老促会到洛阳、驻马店、平顶山、郑州等市对贫困深山区的扶贫情况进行了深入调研，向省委、省政府报送了《关于老区深山区独散居户实施搬迁扶贫的建议》的调研报告，得到了时任河南省委书记xx和几位省委、省政府领导的重视。省长李成玉批示：“可以扩大搬迁扶贫试点，因地制宜搞好扶贫工作。”目前，已有18603户、78194人搬出深山区，走上脱贫致富之路。

　　XX年，省老促会领导到郑州、安阳、新乡、商丘等市调查老区农民的增收情况，向省委、省政府写了《关于产业扶贫的调查与建议》。省委书记徐光春批示：“产业扶贫，是老区脱贫致富的必由之路，可以宣传荥阳、巩义、登封、新郑的做法和经验，请宣传部安排。”之后，《河南日报》等新闻单位作了重点宣传，促进了产业扶贫的发展。