市粮食局党委先进性教育活动
整改提高阶段实施方案
根据上级部署要求和我局实际，现就做好第一批次先进性教育活动整改提高阶段的工作，提出如下实施方案：
一、继续深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强抓好整改提高的自觉性和责任感
胡锦涛总书记视察我省特别是在我市的重要讲话，从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，是指导深入开展先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件。我们要坚持以胡锦涛总书记重要讲话统领先进性教育活动，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为首要政治任务，广大党员干部要反复学习、深刻领会、把握实质、狠抓落实。要继续做好专题集中学习，组织搞好集中辅导和讨论交流，并与学习其他重点篇目结合起来，边学边思考，突出在“五个深化”上狠下功夫：一是深化总书记把寿光作为联系点重大意义的认识，增强率先学习、模范实践总书记重要指示的责任感、使命感，力争各项工作创一流水平，不辜负总书记和党中央对我们的期望与厚爱。二是深化对开展先进性教育活动重大意义的认识，坚决克服松懈厌倦、被动应付等错误思想，下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动搞好。三是深化对“党的先进性最终要靠党员先进性来体现”这个重要论断的认识，使每一名党员牢固树立“保持先进、人人有责”的责任意识，更加自觉地投身先进性教育活动。四是深化“使先进性教育活动成为群众满意工程”这个新要求的认识，按照总书记提出的实践标准、群众标准的要求，把解决突出问题、促进当前工作落实到位。五是深化对落实科学发展观、加大精神文明建设、构建和谐社会和干部队伍作风建设一系列新指示的认识，按照“五个统筹”的要求，着力构建和谐寿光，进一步促进经济社会和粮食工作更快更好发展。整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。我们要以更加强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实解决党员和党组织存在的突出问题，确保教育活动真正成为群众满意工程。
二、把握四项要求、认真抓好整改
我们在下阶段的学习工作中要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，针对存在的突出问题，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。
1、制定整改措施和整改方案。每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，切实制定整改措施，并列出整改内容和采取的主要措施。根据上级规定，市直部门领导班子主要负责同志的整改措施，由市委督导组组长审阅；领导班子成员的由所在班子主要负责同志审核，并报市委督导组征求意见；其他党员的整改措施，由党支部委员会审阅。而且要结合工作实际，针对查摆出的突出问题，分别制定整改方案，并列出整改的内容、采取的主要措施、参与整改的单位、责任人和完成时限。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，报市委督导组征求意见。党支部的整改方案要由局党委审阅并备案。对涉及粮食系统改革与发展等重大问题，要认真搞好调查研究，进行可行性分析论证，切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。
2、明确整改重点。党员个人要认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。局领导班子和机关党支部要认真解决党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，涉及群众、职工切身利益的突出问题。尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真做好。
3、落实整改责任。建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，每项整改措施都要责任到单位（科室）和个人。主要负责同志对本单位的整改落实负全责，班子成员要结合分管工作，认真抓好分管单位的整改。对涉及单位多、责任不清的问题，要积极协调，明确责任主体，采取综合措施加以解决。要明确整改时限，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对具备整改条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众职工说明情况，积极采取措施逐步解决。要一级抓一级，一级促一级，层层抓好整改措施的落实，决不能久拖不决，更不能不了了之。
4、搞好配套整改。要以科学发展观统揽全局，把整改提高与促进改革发展稳定、构建和谐社会紧密结合起来；把工作上的整改与思想上的整改紧密结合起来，避免就事论事，以整改工作上的问题代替整改思想作风方面的问题；把党员、党组织和领导班子的整改，边学边改、边议边改与集中整改有机结合起来，相互衔接，上下联动，整体推进，提高整改的实际效果。
三、搞好建章立制，积极探索建立“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制
我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设的一系列重要讲话精神和省委《关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》，围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，把落实整改措施与全面推进党组织建设、党员队伍建设有机结合，通过制度建设，努力使集中教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，建新时期保持党组织和党员先进性的长效机制。
1、探索建立保持党员先进性的长效机制。引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用，争当“五个好”（政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好）党员，健全完善党员保持先进性的自律机制。要设置党员岗位标志，评选党员示范岗，探索党员公开承诺、自觉践行党员先进性要求的做法。认真总结先进性教育活动中党员学习培训、组织生活、民主评议、管理监督、发挥作用等方面好的经验做法，健全完善党员经常性的学习提高、动态管理、表彰激励、自我纯洁和党员发展机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2、建立保持党组织先进性的长效机制。认真总结和完善先进性教育活动中的有效措施办法，结合落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实开展争创“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好）基层党组织活动，创新基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体。要按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善贯彻民主集中制的具体制度措施，进一步规范议事范围、决策程序。高度重视和加强机关所属单位的党建工作。真正把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
3、探索提高机关效能和服务大局、服务基层、服务群众的长效机制。深化和细化开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动的措施办法，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率。进一步深化“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动，建立联系卡，明确联系的目标、内容、方法和时限。探索形成上级党组织关心下级党组织，党的基层组织关心党员，党组织和党员共同关心群众、服务群众的机制和办法。
4、健全完善责任制管责任人、上下结合、常抓不懈的基层党员组织建设工作机制。总结完善开展先进性教育活动主要负责同志履行第一责任人职责亲自抓，分管同志履行直接责任人职责靠上抓，班子成员和基层党支部书记履行具休责任人职责具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的成功经验，进一步完善党建工作领导责任制，全面提升基层党组织建设水平。
四、充分发扬民主，把群众参与监督贯穿整改全过程
领导班子、基层党组织的整改方案和党员的整改措施，要采取印发文件、张贴上墙、会议通报等多种形式，向本单位全体党员、干部、群众公开。要认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善。要及时向群众及广大职工通报整改情况，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。根据上级统一要求，集中整改阶段基本结束后，党支部要适时组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
研究制定保持党员和党组织先进性的长效机制，要注意充分发扬党内民主，多形式、多层次、多渠道地听取广大党员干部的意见建议，反复修改，不断完善，切实增强长效机制的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。
整改提高阶段工作基本完成后，要开展一次“回头看”。根据《整改提高阶段量化考核办法》，进行自我检查，并组织群众满意度测评。量化考核达不到规定分数或测评有10%以上不满意的，要及时“补课”；问题没有解决，整改提高走了过场的，要推倒重来。要以促进粮食各项事业发展的成果和人民群众满意程度，作为检验整改成效的重要标准，使先进性教育活动切实达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。
五、加强对整改提高阶段工作的组织领导
开展先进性教育活动，确保教育活动实效，关键在领导。粮食局领导班子要切实负起领导责任，主要负责同志要履行第一责任人职责。要通过多种形式，引导基层党组织和广大党员克服自满、松劲情绪，以对党和人民事业高度负责的精神抓好整改提高工作。局党委先进性教育活动领导小组办公室要加强工作指导，了解掌握情况，及时发现问题，认真加以解决。机关党支部要充分发挥职责作用、精心组织，周密安排，指导党员认真进行整改。党支部书记要切实履行具体责任人的作用，在整改工作中为其他党员作出表率。
党员领导干部要发挥表率作用，带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率。要求下级做到的，上级首先要做好；要求党员做到的，党员领导干部首先要做好。要带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况。以党员领导干部的示范作用，推动整改工作深入开展。
要正确把握政策。坚持正面教育、自我教育为主的原则，大力宣传整改工作取得的成效，宣传集中教育活动取得的成果，宣传优秀党员和先进性教育活动工作典型，充分展现党组织和广大党员干部的良好精神风貌。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的，要区别情况，继续做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。
整改提高阶段的时间不少于1个月，原则上于6月中旬基本结束。整改提高阶段工作完成后，要对整个先进性教育活动进行群众满意度测评。然后，要对先进性教育活动进行总结，召开总结大会。同时，要按照上级要求，对巩固和扩大成果工作进行部署。
中共市粮食局委员会
2005年5月14日
