那一片天——赴日韩教育考察报告

2010年10月6日至10月13日，我参加了县委书记管洪带队的考察团，到山东泰安市新泰县、东营市河口区等地对新农村建设、区域经济发展现状、著名企业等方面进行了实地考察。这次学习考察组织严密，内容丰富，形式活泼，我们跟随县委书记日夜兼程，边看边议，深感受益匪浅，体会颇多。

一、开阔了眼界，看到了差距

山东新泰县、东营市河口区等地的经济社会发展水平和势头，主要表现在广大干部群众干事创业的劲头足、务实苦干的精神高、优美整洁的城乡环境好、蒸蒸日上的发展势头强、全面协调可持续发展的良好局面、产业发展链条的优化合理、思想解放对外开放密度强。

泰安市委常委、委书记辛显明在与巫山党政代表团的座谈中说，巫山经济发展现状，与新泰前些年的情况有相似之处。他们的主要做法是在认真执行上级政策，一方面下大气力对小煤窑进行关停整合，努力提高生产规模及安全装备水平，同时大力发展非煤产业，积极调整优化经济结构，加快经济转型。XX年初提出了“中心是经济，重点是工业，关键是项目，支撑在投入，根本在效益”的经济发展思路，按照项目—项目群—产业—产业群的发展模式，引进新上了一大批符合国家产业政策、环保节能政策，科技含量比较高、能够持续提供税源、扩大就业的大项目、好项目，促进了工业经济尤其是非煤产业的迅速发展壮大，全市生产总值、财政收入近几年始终保持了持续快速增长的良好态势。

看发展，找自己，我县形成的“1+3”经济发展格局，也是在全县广大干部群众的共同努力探索的结果，但是在缺乏工业做支撑的县域经济发展显得有些吃力，我们只有大胆的“走出去、找回来”先进的工作思路、促进县域经济发展的新方法，营造浓烈的致富发展的空间环境。按照“十一五规划”，大力发展工业、盘活农业、做强旅游业，结合重庆城乡统筹的总体规划，以建设“森林重庆、生态巫山”为目标，掘自身潜力、巧借外力，广大干部群众团结在一起，共同找阻碍发展的因素，认真分析、总结、探索，在资源丰富的基础上，争取带动和引进技术含量高的产业，以便提高人民文化综合素质，找到经济发展的突破口，以煤炭、铁矿经济发展为核心，探索和延伸新的产业发展链，推动我县经济又好又快发展指日可待。

二、得到了启示，坚定了信心 

这次赴山东考察，既是一次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。

一是有眼力才有魄力。我们拥有三峡移民、西部大开发、国家重点扶贫县等优势机遇，借助重庆城乡统筹发展以及重庆旅游局“巫山、奉节、巫溪”旅游金三角的旅游规划等优厚政策，以解放思想、扩大开放为楔机，积极向上争取，努力在全民中开始“搞发展一条心、搞建设一个目标、行动步伐协调一致、干部领导为民服务一种公仆精神”的联动思想建设、行为影响、目标导航。

二是有外力才有活力。我县已以招商局为主、各部门乡镇为分责制的招商工作体制，与重庆北碚、广东珠海搭建招商引资载体和平台，同时积极探索体制创新，借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力，看到东营市河口区、泰安市新泰县的招商力度和效果，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活引资发展的细胞。

三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。巫山工业园区的建设和投入使用，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，以建设一批规模大、配套齐、档次高的工业区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。

四是有活力才会有实力。巫山拥有丰富的铁矿、煤炭等矿产资源，强大的旅游自然资源，充足的劳动力资源，只有将这些资源有机的整合，形成一个互补发展态势，紧紧围绕“工业强县”的战略目标，带动农业发展，结合重庆实施的“大学生村官计划”农村人才库的充实和带动，加快新农村建设，努力实现“以知识丰富农村精神和物质生活、以人才盘活农村人才紧缺的局面”，使得全县上下人才干部一个系统，服务一个目的。

先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。作为乡镇的一把手，需要多思考、大谋略、勤指导，要在前进中学习别人，在学习中发展自己。

（一）以招商引资为核心，培育新旧企业发展。

增强经济发展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现“三个突破”：即吸引大企业入驻巫山工业园区有新突破，投资高新技术产业方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破。实现上述目标，要做到“六个更”：一是领导力量更强。成立以县委书记挂帅招商工作领导小组，按照“县内统一办公、县外分散招商办公”的工作模式，制定出台企业入驻优惠政策、招商引资任务等工作制度，落实招商引资目标责任制，实施领导“一盯一”的主要项目联系制度，切实加强项目跟踪落实。二是激励机制更活。建立健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议，特事特办”的原则，落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，同时要鼓励乡镇独自进行招商引资或者自主创业，努力争取在我县各个乡镇实现“一乡（镇）一大企业、一村一大户、一社一小户”的规模，将会有效的提高乡镇经济建设，增强农村经济发展后劲。三是招商方法更多。要适应新的特点，积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，在著名网站设立巫山县招商主页。发挥在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择合适的城市设立驻外机构，强化其招商联络职能。 〖1〗

（二）以城镇建设为中心，拓展新农村建设。

紧抓世界银行、亚洲银行对重庆贷款政策的开放，各部门、企业、乡镇的基础建设资金的争取要多参与与县发改委联系，多做项目，进一步加强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决“瓶颈”制约问题，不断增强城市综合功能，为经济持续发展造好环境、打好基础。以抱龙镇、大昌镇、福田镇等乡镇的基础建设为核心，逐渐辐射到紧邻的周边乡镇，为开采铁矿、煤炭、旅游、烤烟等资源，提供良好的发展环境。统筹规划，保持适度超前，跨出区域局限性，从全局的角度、战略的高度、发展的趋势，统筹研究制定城市化规划，按照“打开城门，拓展空间，建改并举，提高品位”的思路，树立经营城市、带动农村的新理念，把农村建设搞好搞活，成为县域经济的重要一部分。

（三）以人才建设为重心，奠定经济建设人才的坚实基础。

我县干部工作队伍年龄搭配在逐步的得到有效改善和优化，各种专业、类型、学历在不断的充实着以前学历低、专业缺乏、类型单一的干部工作队伍。重庆在最近五年内实施“重庆市一村一大学生村官的计划”，为我县补充了来自不同城市，不同学校、不同专业、不同学历的大学生，分布在我县的各个行政村，他们将对乡镇村的人才工作建设、经济建设、推动农村经济建设将带来无限的活力和动力，建议党和政府要多关心、多细心的为大学生村官们提供更广阔的发展空间和锻炼平台，建立起乡镇领导“一带一”的联系工作制度，让他们多参与到谋划、规划乡镇建设以及农村经济建设中来，和乡镇领导进行工作意见交流，寻找人才工作的突破口，稳定和促进大学生在基础工作。在此基础上，我们应该对各个乡镇的工作人员实行异地交换轮流使用的方法，让其工作人员在陌生的环境中锻炼出快适应、快进入角色、勤思考多投入的一批干部工作队伍。建立一个县级人才工作库，根据不同专业、特长、能力分批、分量对外进行推荐和交流，这个将是用活用好人才的一个有效途径。

一周的考察学习，时间是短暂的，但是要求我们思考和去探索的路是漫长的，因此，要求从学到的中间去找我们发展的精华，从自身的发展条件和环境认真的寻找新的方法，从推动县域经济发展入手，以经济建设为核心，全面思考、积极行动，势在必行。

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