文化局副局长年度述职述廉报告

我于2004年3月调任市教育局党委书记、局长，现将就任以来工作述职如下：

一、努力学习，不断加强思想政治建设。

紧密结合新的形势和任务，着力在学习的深化上下功夫。党的十六大对教育工作提出了新要求。在学习党的十六大精神上，自己注重四个结合。一是把学习党的十六大精神与学习邓小平理论结合起来，科学地掌握理论科学体系和精神实质。一年来，反复、系统地学习<<邓小平文选>>，认真阅读<<邓小平同志建设有中国特色社会主义理论>>，努力在领会邓小平理论的基本观点和基本精神的基础上，把握十六大报告通篇贯穿的创新和发展的思想，对教育在现代化建设中的先导性基础性和全局性作用有了更加深刻地认识。二是把学习理论同学习江泽民同志的一系列重要讲话结合起来。特别是深入学习了江泽民同志在北师大校庆上所强调的关于教育创新的思想，牢牢树立了要发展教育事业，必须要坚持创新的思想，在今后的工作必须把培育教育战线整体的创新意识、创新办法、创新动力作为工作的突破口。三是把学习理论同学习各种新知识结合起来，不断拓宽知识面，努力提高综合素质和能力。一年来，我认真学习了有关社会主义市场经济知识、法律知识、教育知识，不断增强自身的综合素质。

学习的目的是为了更好地适应工作，更好地提高运用科学理论指导工作的水平，更好地提高对教育工作的统领能力。在理论与此实践的关系上，我注意把握：一是注重从国际国内形势的变化中，不断深化对全市教育情况的认识。把学习理论同加深对市情的认识结合起来，我本人认为这是深化学习，指导实践，理清工作思路的好方法。自党的十一届三中全会以来，我市的经济和社会都取得了长足的发展，教育事业的发展也跨入了快车道。但是用辩证地观点来看，教育工作在与全市经济社会的匹配性、贡献率上还有一定的差距，离十六大报告提出的建立“学习型社会”，构建“终身教育”体系目标还有很大的距离，这就要求我们制定相应的对策和措施，逐步解决存在的困难和问题，为全市经济和社会的快速发展提供好人才和智力支持。二是注重在深入基层调查研究中，注意理论联系实际，研究新情况，解决新问题。把学习理论与调查研究结合起来，我认为是深化学习的一条重要途径，也是学以致用的具体表现。三是注重从事关全市大局的一些重大实际问题进行深入理论思考，从战略高度确立工作思路，提高驾驭全局的领导能力。我始终认为“就教育抓教育”是做不好教育工作的，教育事业的发展必须放在整个时代的背景和全市经济社会的发展基础上。作为我们从事教育工作的负责人，很有必要从全市经济社会发展的要求出发，加快教育事业的发展步伐，不断提高人民群众对教育工作的满意率。

二、深入实际，进一步完全理清工作思路

到市教育局后，工作性质发生了变化，为尽快熟悉全市教育情况，我始终坚持“跑下去”、“沉下去”，不断增强对教育工作的理性和感性认识，先后到嵊泗、岱山、定海、普陀等各县区和市属各单位、学校就基础教育、职业教育等各个方面开展调查研究，在此基础上，完全理清了工作思路：即“坚持质量为本，推进素质教育，走舟山教育可持续发展之路，加快实现教育现代化步伐，实现新跨越”。具体来讲，要在深化改革、大胆创新、强化管理、增强活力上下功夫。深化改革，就是要以促进经济社会发展为目标，在教育体制、办学机制、整合资源、调整布局上下功夫，切实建立起适应教育现代化发展的教育体系；大胆创新，就是要敢于破除一切条条框框，解放思想，以“三个代表”重要思想为理论武装，从“三个有利于”出发，从推进素质教育出发，鼓励在教育和教学上大胆试，大胆闯；强化管理，就是要加强指导和引导，善于总结经验，善于及时解决问题，注重质与量的平衡，处理好各方关系，为教育事业的发展保驾护航；增强活力，就是要坚持“两手抓”，既抓物质文明建设，又抓精神文明建设，既抓教育质量，又抓队伍建设，建立起优秀人才脱颖而出和破格使用的机制，建立起人才合理流动的机制，加强人的全面素质的提高，增强教育事业的活力。

在工作目标上，提出普通教育抓全局，求优求强；职业教育抓提高、求大求强；成人教育抓拓展、求深求强。在普通教育上，就是要向“四化”迈进，即学前教育全面化、义务教育高标化、高中教育普及化、教育手段现代化；在职业教育上，就是要以整合教育资源为基础，以强化师资力量为重点，以紧跟经济社会发展趋势为方向，以培养学生的适用性为标准，全面提高我市职业教育的整体水平；在成人教育上，就是要从建立学习型社会的要求出发，构筑终身教育体系，促进人的素质的全面提高。

三、明确目标，全力抓好工作重点

1、以构建学校教育质量管理体系为重点，把全面提升教育质量作为第一位工作。近几年来舟山的教育事业得到了较快的发展，但和周边地区教育发展相比较、在本市教育更好地适应全市经济社会的发展等方面，需要进一步冷静思考。为此，围绕全面提升教育质量这一主题，我和局领导班子成员一起带队在全市范围内开展了教育质量专题调研，做到下基层、进课堂、听教师、听学生，以质量为中心，抓问题、找差距、理思路。同时，开展了“十万家长评教育活动”和“切实减轻中小学学生过重课业负担”局长公开办公会议，广泛听取了社会各界、部分人大代表、政协委员的意见和建议。针对当前舟山教育在县（区）之间、城乡之间、学校之间、不同群体之间、各级各类教育之间发展总体上还不平衡，素质教育还没有实质性推进，教育为舟山经济服务能力还不强和还不能更好的满足老百姓的需要这一实际，提出了“坚持质量为本、推进素质教育，走舟山教育可持续发展之路”的工作思路，亮明了自己的观点，明确提出要把全面提升教育质量作为全局上下当前和今后一段时期的教育工作的中心任务；提出没有质量的学校是没有生命力的学校，不抓质量的校长是无能失职的校长，要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔抓质量，在全市上下大力营造一种坚持质量为本，推进素质教育的氛围，不断提高教育直接为舟山经济社会服务的贡献度，并把构建起具有舟山特色的学校教育全面质量管理体系作为抓手。在这个体系的建设上，我提出了三大内容，即质量的评估体系、质量的考核体系和质量的监督体系，并提出了全面、全体、全新的概念要求。目前，这个学校质量管理体系正在建立过程之中，明年将全面实施，从而把全市的义务教育、普通高中教育、职业教育、成人教育都涵盖起来，把学校和校长队伍的考核作为主线抓起来，为整体提高舟山教育的质量打好基础。

2、立足提高教育对地方经济的贡献度，大力推动职业教育。按照“十六大”报告中对教育提出的构建“学习型社会”和“终身教育体系”的目标，我认为职业教育在这其中的作用重大。为此，在发展职业教育上，我主要抓好以下几个方面。一是推进职教管理体制和办学体制发展，促进职业教育与经济社会建设的紧密结合。加强了政府统筹和社会参与的力度，支持和鼓励学校与企事业单位联合办学、订单办学，学校强强联合、强弱结对，较好地实现了普职沟通、中高职挂钩。目前正牵头组建由舟职技校与浙江金鹰、弘生、扬帆等集团公司共同参与的舟山职业教育集团。二是实质性推进海水养殖、航海、旅游与舟山“渔、港、景”资源开发密切相关的三大特色专业建设。在招生上，采取按学校分专业划地域，根据需求结合专业特色，通过免试直升招生等办法，今年三大专业招生人数达到1914人，规模明显扩大，而且均拓展了高职层次的教育。三是坚持学历教育与短期培训并重以适应社会和企业需求。本人自己亲自带队，开展了职业教育送教下乡短期培训活动。今年，各职校短期培训人次普遍高于往年，总计在2万多人，比去年多了一倍。从下半年起，按照整合职业教育资源、做大做强职业教育，不断提高其对社会和经济的贡献度这个工作目标，责成有关科室积极筹划职业技术教育规划，从而从根本上改变职业教育的办学模式和管理体制，进一步推进校企结合、产教结合，教育与培训的结合。

3、投入大量精力，积极筹备航海园区建设工作。从根本上解决舟山渔业劳动力转移的问题，加快舟山职业教育向高层次、规模化、适用性方向发展，筹建舟山航海教育培训园区是一项战略性的工作，也是市委、市政府交给教育局本届班子的一项重要工作。为此，作为项目的主要负责人，我积极当好市委市政府的参谋，组建工作班子和工程指挥部，带队到外地和本地各县区调研，协调各方面的关系，动员各方面的力量；领导组织了航海教育园区的前期各项准备工作。在市委、市政府的领导下，在各相关部门的通力协作和同志们的共同努力下，克服了种种困难，各项工作进展顺利。到目前为止，规划设计方案会审、土地测量、土地征用、地质勘测，项目建议书评审、宕渣围填等工作顺利进行，并于12月19日举行了奠基仪式。同时借用舟山二小校舍，举办了航海初中，首期招生400名。该教育园区是集初中、中职、高职教育为一体的寄宿制职业学校及培训基地；办学规模96班，全日制学生人数为4020人，培训部年培训约2400人次；园区选址在定海临城新区，总规划用地985亩，一期建设用地594亩，建筑面积88443平方米，总投资2.5亿元，计划于2004年上半年竣工。

4、全力以赴，整治规范中小学收费工作。今年，市教育局把整顿和规范教育收费行为作为十项重点工作之一。教育收费工作事关千家万户，做好这项工作事关教育系统的形象建设。为此，我本人十分重视。在秋季开学后，本人结合教育质量调研工作组成四组对全市40余所各级各类学校进行了教育收费情况的检查。从检查的情况来看，大多数学校的收费是规范和严格的，教育收费公示也得到了认真地执行，但在个别学校中也存在着不规范的情况。对此，我要求检查组予以严肃地指出，责令这些学校进行整改。9月初，省政府纠风办、省教育厅检查组对我市中小学收费情况进行了明查暗防，对我市教育系统认真抓好治理中小学乱收费工作给予了充分肯定。从全年来看，全市教育系统先后组成24个检查组，检查243所(次)中小学校，共受理群众举报“乱收费”的有113件(次)，查处违规乱收费总是22件，处理责任者2人，查出违规金额318.24万元，清退违规收费金额223.78万元。通过整治，中小学乱收费现象得到了基本制止。

5、适应形势发展，做好机构职能调整和干部队伍建设工作。为加强局机关自身建设，加强机关党的建设，建立了机关党委，作为统管直属学校(单位)、机关各党支部的职能机构，并专门配备了两位同志具体抓这项工作。为进一步对教育一处和教育二处的职能进行合理定位，专门对此进行了适当地调整。调整后的学生处主要职能侧重于学校团队建设、安全建设、德育、音、体、美、艺等建设；调整后的教育处主要职能侧重于教育管理，即重点是分管各级各类教育、学业管理等。通过调整，既使科室外的职能更加科学，分工更加明确，也方便了群众办事。在干部队伍建设上，11月中旬起组织干部考核组对机关干部、直属学校(单位)干部进行了全面的考察。在做好常规的任职考察外，还就后备干部的人选专门进行了考察。通过历时一个半月的考察，发现了一批综合素质较强、有潜力的后备年轻干部，为下半年的干部选拔交流打下基础。今年新提拔干部5人，交流7人。在校长队伍建设上，加大培训、竞聘力度，加大对校长综合素质的考核力度，加大对校长后备力量的培养。在教师队伍建设上，建立起竞争开放的教师管理机制，推行了人事代理制度。推广了市属定海教师择优选拔进城和骨干教师下乡支教的工作经验，建立了教师考试进城的新导向，形成了全市骨干教师由农村向城镇、由县（区）向市区合理流动和有计划地到县（区）、渔农村学校支教的新机制。这其中，本人尤其重视对领导干部队伍的建设。因此，以实施“阳光工程”为抓手，强化了对“一把手”的监督管理，并完善了教代会制度，大力推进学校民主建设，发挥好群众对干部的监督作用。　

6、积极发挥作用，抓好党委班子自身建设。作为局党委书记，在抓好局党委自身建设中负有首要责任。在开展党委自身建设上，主要侧重于提高“四种能力”上。一是强化理论武装，在不断提高从政治上观察和处理问题的能力上下功夫。坚持用“三个代表”的要求规范思想和行动，不断坚定理想信念，要求在中心组学习中端正学风，做到学用结合和知行的统一，把加强学风建设同对工作实际的思考结合起来，有目的有侧重地解决问题。二是坚持党内生活原则，在不断提高领导班子凝聚力和战斗力的能力上下功夫。要班子建设中，我始终本着保持成员之间坚持原则、互相支持的同志关系，树立立党为公的思想，带头坚持民主集中制，做好批评和自我批评。三是自觉贯彻党的群众路线，在不断提高民主决策和科学决策的能力上下功夫。要求自己和班子成员要站在“三个代表”的高度牢固树立党的群众观点，充分发挥好群众的积极性和创造力，依靠群众的智慧和力量做决策，并不断拓宽联系群众的渠道，用健全制度来确保决策的科学性。本人坚持局长办公会议定期向社会各界开放制度，广纳良言，发挥好群策群力的作用。四是全面执行党的路线方针政策，在不断提高总揽和驾驭全局的能力上下功夫。在班子中倡导树立全局观念，正确处理好事关全局的重大关系，做到谋大事、抓重点，揽大局，用发展的观点来正确对付前进道路上的问题，鼓励大胆闯、大胆试。工作中以“两个年”活动的深入开展为契机，真抓真学真改，在干部和群众面前树立了榜样作用。今年在市“两年办”组织的“万名群众评机关（部门）”活动中，我局的各项建设也得到了群众的满意，也名列前茅。

四、拒腐防变，不断加强廉洁自律建设

一是加强自身学习，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真对照检查，发挥好干净干事的榜样作用。工作中注重以德服人，坚持用“勤政、为民、务实、清正、高效”十字要求自己，在工作中做到主动地找干部和机关同志谈心谈话，做到要求别人做到的，自己先做到，用人格力量来服众，把“待人唯诚、处事唯公”作为自己的信条，坚持以实绩来衡量一个人，要求同志“德才兼备”，在系统内努力弘扬正气。

二是认真坚持“党要管党”原则，落实好党风廉政建设责任制。带头贯彻落实好一把手负总责，纪委牵头，各部门协调配合的工作机制，形成一级抓一级，一级带一级的良性互动工作机制。

三是重视制度建设，积极构筑拒腐防变的“制度屏障”。本人充分认识到，在抓这项工作，关键在于建立起一整套自律、他律相结合的约束机制，注重从源头上预防和治理腐败的力度。特别对干部工作中的选人用人上，要求把监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理和各个环节，力求监督关口前移，超前防范。工作中，以大力推进教育系统民主政治建设为有力载体，坚持做好政务、校务公开，在公开的范围、内容等各个方面都不断拓展。

本人在工作中一直认为，之所以有所成绩，正是以党的“十六大”精神为指针，以江泽民同志坚持创新的思想为指导，不断加强调查研究的工作力度，在全面掌握基层情况的前提下跟上时代的步伐，敢于破除一切不符合时代要求的条条框框。在正视成绩的同时，本人认为也存在着一些不足，还需更加努力。主要有：一是干部队伍按照“四化”要求，仍需加强建设；二是在面向社会开放办学方面还需做大量的工作；三是在如何更好地体现教育行政部门的服务功能上，虽然出台了一些措施和制度，但还要加大力度，离群众对我们的要求还有距离。

在今后的工作中，在围绕这些方面，加强工作的调查研究，在做好事、做实事上多下功夫。要不断的提高自身的修养，从而更好地履行好舟山市教育局一把手的职责，让舟山教育事业更好地贴近全市的经济社会发展，服务好全市的经济社会的发展。