编委开展机构编制宣传工作经验材料

今年以来，邮政局认真贯彻落实全区邮政工作会议精神，紧紧围绕“以深化改革促进发展，以加快发展推进改革”的总体思路，结合实际、统筹安排、真抓实干、不断进取，业务规模不断扩大，收入质量明显提高。截至六月底，全市共完成邮政业务收入完成4028万元,同比增长36.71%,完成进度54.8%,收入规模列全区第五位，业务收入增幅与完成进度均列全区第一位，初步实现了较好较快发展。总结和分析原因，我们认为取得较好成绩主要得益于以下几点：
一、思想观念的转变，为局邮政发展提供了不竭动力
思路决定出路，观念决定发展。拥有科学的经营理念，昂扬的工作激情可以造就一个企业，成就一番事业。今年以来，我们着力解决广大干部职工在思想认识、思路理念、工作热情等方面存在的问题，取得了明显成效，全市邮政职工精神面貌焕然一新，小富即安的传统思维模式逐渐被开拓进取的奉献精神所取代；拖沓缓慢的工作节奏逐渐被只争朝夕的工作激情所替代；“四平八稳、小步慢行，不求有功、但求无过”的思维方式被打破，“高速率、快节奏、求真知、见实效”的发展形势渐趋形成，广大干部职工的紧迫感、使命感日趋增强。听到关于个人利益斤斤计较的少了，看到更多的是主动配合、团结协作的真抓实干。职工满意度明显提高，企业凝聚力显著增强。形成了专业局、旗县局及各支撑辅助部门各尽其职、各谋其事，比学赶帮、不甘人后的良性内部竞争格局。
在这种良好的发展态势下，今年月21日，我局召开了全市工作会议，区公司到会并做了重要讲话。我局进一步明确了23％的收入增长目标和25％的奋斗目标；调整三大板块业务结构、加大县域邮政发展力度；进一步理顺经营机制，推动业务快速发展。春节刚过，我局又召开了全市经营服务工作会议，区公司刘晓兵总经理亲临会议并做出重要指示，进一步使我们统一了思想，坚定了信念，鼓舞了斗志，树立了信心。九个专业局分别对本专业全年业务发展进行了规划部署,制定业务发展规划,明确项目进度安排,确保顺利有序实施。虽然业务发展增幅与奋斗目标创邮政发展新高，整体经营压力较大，但广大干部职工思想观念上发生的深刻变化，为各项业务发展带来了强劲动力。上半年，部分专业发展突飞猛进，推动了整体业务的快速发展，邮政连续6个月收入增幅、完成进度位居全区前列，取得了令人可喜的成绩。
二、发展模式的创新，为邮政发展带来了勃勃生机
今年是邮政改革的关键一年，特别是邮储银行的组建，为邮政发展注入活力的同时也带来了一定的挑战。但我们首先在认识上保持了高度一致，邮政与银行双方一致认为，改革为邮政和银行创造了拓展全功能金融业务的发展平台，邮政与银行作为利益共同体，邮储银行是一种特殊的专业化经营形式。基于这一点，邮政银行改革工作进展平稳，没有发生任何因改革造成的波动，业务发展不仅未受影响，还获得了进一步发展。一是粮补资金顺利发放，邮政与银行配合默契，除前旗为全区试点旗县外，其余6个旗县区全部交由邮政代发；二是以邮政整体为出发点，制定业务发展措施。邮银双方通力配合、密切合作，上半年邮储余额实现稳中有升；三是改变传统业务发展模式，邮银共同组织专项营销项目，双方人员混合编组，共同开展营销，目前十个营销项目已全面推开。下一步，双方还筹划在对公业务、信贷业务、邮储中间业务开发方面统一策划、统一安排，最大限度发挥邮政与银行资源，共同应对激烈的金融市场竞争。创造性地开展中小企业走访活动，建立了客户档案，积累了客户资源，锁定了目标客户，带来了新的业务增长点。经过一个半月走访，走访中小企业客户2073户。积极推行投递网标准化建设，整合投递作业平台，优化作业流程，提升了投递作业的效率和功能。 （1）
三、经营重点的确立，为邮政发展指明了目标方向
根据三大板块业务发展实际情况，我局分别确立了经营工作中的重点业务、重点单位、重点客户，抓重点、抓关键，全面提升邮政发展水平。在重点业务发展上，制定战略目标，全力深入推进；在重点单位发展上，抓好重点专业部门、旗县局和支局所的业务发展，使之成为带动邮政发展的主力。在重点客户发展上，牢牢抓住有价值的客户，进行深层次的战略合作，最大限度地挖掘业务市场。
邮务类业务紧紧抓住函件、集邮等业务发展，壮大业务规模。函件业务作为重点、亮点业务和一把手工程，我局从机制体制、人员配置、设备投入、环境改造及项目营销等方面给予了全力支撑。3月份，由我局申报、区函件局聘任我局分管副局长任函件局长，从战略的高度对函件业务加以定位；按照函件“三支队伍”建设的要求，精选局里的优秀人才充实了函件营销、数据库商函策划、名址建设、广告设计等关键岗位，为函件业务的健康快速发展提供了人员支撑；为全市函件专业化部门配备了计算机、彩喷打印机及账单制作、名址打印、邮资机等设备，为函件业务的发展提供了硬件支撑；函件直复营销中心初现成效，对现业函件专兼职人员完成3次培训工作、对旗县函件专职人员完成一次培训，近期正准备针对不同行业召开各类推介会，营销能力水平进一步增强。1-6月累计完成收入264.89万元，完成预算目标480万元的55.19%，同比增长50%；全市全年收入预计完成480万元，同比增长41.2%。集邮业务结合当地的实际情况，积极捕捉商机，确立了“河套文化集邮画册”、磴口华莱士节“塞上明珠，魅力磴口”集邮画册、“报社50周年社庆”、“河套密瓜节”、“市医院30周年院庆”、“广电局30周年社庆”等项目，目前“塞上明珠，魅力磴口”集邮画册和报社50年社庆项目已进入操作阶段，预计实现收入35万元。其他项目也正在积极的进行洽谈、设计。报刊业务1-6月份完成收入199.33万元，完成预算目标380万元的52.46%，同比增长12.2%，全市流转额完成1620.89万元，其中补续订完成80万元，完成流转额目标1685万元的96.2%。
速递物流类业务双管齐下，实现了速递与物流业务的较快发展。速递业务是今年区公司确定的重点和突出发展的业务，我局在专业体制改革、硬件设施投入等方面开展了相关工作。继续深化市县一体化经营管理体制改革，县域业务得以快速发展，上半年，旗县层面速递业务收入完成151.7万元，增幅达122.9%。4月份，我局将特快邮件投递及分拣封发工作从速递专业分离，使得速递专业人员可以全心全意开展营销，指导全市速递业务发展。下大力气抓好国际业务发展，上半年全市国际业务实现收入7.83万元，同比增幅78%，尽管规模不大，但扭转了连续几年来国际业务下滑的局面。1-6月累计完成收入303.71万元，完成预算目标540万元的56.24%，同比增长71.27%；全市全年收入预计完成540万元，同比增长31.3%。物流业务发展取得突破性进展。由于今年受化肥价整体形势影响，化肥销售出现了供不应求的情况，但考虑到长远发展，我局没有满足于现状，在渠道建设、试验示范田建设和项目运作等方面作了大量工作。经过摸底排查、市场调研，先后在农村建立了100处农资销售店，以提供集中配送到户、指导使用、信息反馈的一条龙服务的方式赢得了农户的信赖，为今后业务发展奠定了基础。同时，为起到“试点引路，典型推进”的效果，我局针对保得土壤接种剂、叶面增效剂和喷施宝建立大量试验田，通过实例的宣传，扩大了邮政农资产品的品牌形象。上半年全市共销售鲁北二铵1372吨，小肥3.4吨；1-6月累计完成收入148万元，完成预算目标130万元的113.8%，同比增长350.4%；全市全年收入预计完成175万元，同比增长197%。

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金融类业务获得较快发展。储蓄业务在抓好常规业务发展的同时，重点抓好涉农资金项目，通过项目促动规模扩张，通过项目提高收益水平。在成功发放全市农民粮食补贴资金、运输车辆石油补贴资金、退耕还林和退牧还草资金的基础上，我局通过积极与市政府、市财政局沟通，针对政府对今年农民补贴资金发放的严格要求，我局制定了缜密的农民“两补”资金发放工作安排，取得了较好成效。我局共发放农民“两补”资金2.2亿元，服务农户21万户，此项工作历时3个月，于5月底全部完成。
6月初，我局召开了全市邮储业务推进会，会上制定出台了“代发工资、代发养老金、代收取暖费、有线电视费、交通违章款、养路费、农民灌溉水费、烟草资金归集、石油资金归集、代收付拆迁资金”等十个重点营销项目，并对十个营销项目出台了进度要求和考核细则，目前前期的客户调查、营销方案策划已基本完成，在7月初进入具体实施阶段。
四、管理基础的夯实，为邮政发展创造了有利条件
今年以来，我们从内部机制和关键环节入手，强化财务管理，整合有效资源，规范业务流程，加大监督力度，促进企业从粗放式经营向精细化管理转变，不断提升整体运营质量，实现企业效益最大化。
（一）全面推行损益核算管理
根据区公司要求，全面推行专业化公司损益核算，配备了专业会计兼任各公司核算、预算员，确保损益结果核算真实、清晰，最终应用于专业化公司的经营发展及业绩评价中。我局结合全面预算的编制，同时编制了责任中心的收入、成本费用和损益的预算编制。各责任中心负责人与责任中心会计共同参与，从旗县专业化部门、各营业网点、生产班组编制，逐层上报审核汇总，编制了以责任中心为线条的预算，又与各六个利润中心预算相衔接，形成了条与块相结合的经营预算，在区公司要求做到二级责任中心损益核算的基础上，编制了三级责任中心损益预算。同时，确定了专业责任中心损益预算中各专业的结算后利润率指导指标，具体专业利润率为：函件20%、包件30%、报刊30%、保险5%、速递30%、物流5%、金融15%。剩余的成本费用空间由各专业责任中心负责人控制，使各专业的经营自主权有了更大的机动性，促使各主业去追求一些高效业务，避免了经营与效益脱钩、投入与产出脱钩。通过对利润率的考核，促使各责任中心主动减员或增效，使资源达到优化配置。强化成本费用预算控制，提高支出的边际效益。对于各项业务的代办费提成、各项奖励办法的出台，都经过各责任中心制定，并且计入各责任中心的损益核算中，因此，各责任中心主动算账，以最低的代办比例和最好的奖励办法发展各自业务，这样解决了以往局里对业务发展投入不平衡的矛盾局面，也减轻了财务部门对成本费用控制的压力，同时推动了计划财务管理关口的前移，实现了财务行为与业务行为的紧密结合。
（二）切实加强人力资源管理
在分配机制、用人机制、激励机制上下功夫、作文章，充分调动各级人员的工作积极性。在分配机制上，针对全市邮政企业劳务用工薪酬标准不统一的情况，市局根据具体情况结合地方经济水平重新制定了旗县局劳务用工薪酬标准；继续贯彻劳务用工技术津贴制度，只要取得所在岗位职业技能鉴定证书，将按照在岗职工津贴标准享受技术等级津贴，使得持证上岗制度顺利实施。对营业员、投递员实行星级管理，对投递人员实行底薪加提成制度，提高了收投人员工作积极性，稳定了投递队伍。在用人机制上，建立能进能出的劳务用工体系；以竞争性业务为重点，不断优化人员配置，引入人工成本制度，将人员配置向重点业务、竞争性业务和高效业务倾斜，实施用工形式转化，极大地激发了劳务工人员奉献邮政的热情。在激励机制上，加大营销体系建设力度，制定出台了一系列考核奖励办法，提高了企业经营管理水平，促进企业又快又好的发展。【3】
（三）扎实推进营销体系建设和发投及营业体制改革
组建了市局大客户服务部、专业化公司、旗县专业化公司三级营销体系，共有专职营销人员106人。今年在邮储银行成立，营销人员总数减少的情况下，优先解决重点专业人员配置。自5月份开始，按规定配齐了函件专职营销人员，制定出台营销人员自我认档的薪酬办法，初步解决了函件专业营销人员不足和队伍部稳定的问题。结合中小企业走访，制定标准化客户信息采集、管理、共享、使用办法，保证客户信息在各专业、部门共享使用，解决了对客户多头营销问题。
在市局层面首先将原发投合一体制打破，分别成立发行局和投递局，发行局成立后履行发行专业化职能，对原投递揽收报刊任务在营销办法中明确；投递局成立后，将原速递、包件、发行、物流等部门涉及投递使用的机动车、自行车等投递工具划归投递局，组成投递平台，按照不同时限要求组织投递作业，旗县层面仍实行发投合一，并由市投递局负责对旗县层面的服务质量指标进行考核。
在原营业局的基础上成立市营业中心，在旗县成立营业中心，市营业中心负责全市营业经营管理和邮储业务经营管理职能，包括业务政策、激励措施的制定、服务及质量标准的规范考核等，同时负责现业营业中心经济及安全质量等指标的完成；旗县营业中心的经济指标由旗县考核。由于营业局的职能调整，对农村分支机构的管理拟进行调整，将原开办储蓄业务的分支机构仍由营业局管理，对不开办储蓄的分支机构划归物流公司管理，并组建农村分支机构物流农资销售配送服务平台，改革的具体方案正在研究制定中。
尽管上半年取得了一些成绩，但我们还在很多方面存在不足：企业内部的机制创新步伐不够快，与复杂多变的发展形势和现代企业制度要求不相适应；专业间发展仍然不平衡；县域邮政经济发展研究的还很不到位；核心业务规模偏小、发展机制不成熟，新兴业务拓展力度不够；企业抗风险能力、信息技术管理水平、整体服务质量以及员工队伍素质等方面有待于进一步加强和提升。对此，都需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
五、下半年主要工作思路
按照区公司刘总经理的讲话要求，为贯彻落实好此次会议精神。下半年，我局将着力做好六个推进。
（一）以“长效+高效”的业务体系，着力推进经济增长方式的转变
推进经济增长方式的转变，是科学发展观的必然要求，是可持续发展的重要保障，也符合当前邮政发展实际。推进经济增长方式的转变，我们将进一步落实投入产出的效益观，追求业务发展利润最大化，加快“长效、高效”的业务体系建设，突出抓好长效业务、高效业务和机遇型业务的发展。
（二）以“综合+专业”的营销方式，着力推进营销体系的完善
下半年，我们要进一步落实和完善营销体系建设，牢牢把握营销模式的精髓,健全营销发展机制，进一步细化营销方式，提升战略合作水平，加强营销管理和队伍建设，增强对客户资源信息的快速反应能力，不断提升市场拓展水平。
（三）以“县域+重点”的经营战略，着力推进新发展格局的构建
要加快县域邮政发展，深挖旗县邮政市场潜力。通过加快县域邮政发展，打造县域邮政经济增长点，加速县域邮政经济板块的形成，创造县域邮政经济增长新局面；加快重点业务的发展推进，构建主次分明、重点突出、整体推进的发展形势，进而提升全市邮政的综合竞争力，形成邮政发展新格局。[4]
（四）以“精细+绩效”的管理模式，着力推进经营管理水平的提升。
实施精细化管理，明确职责，清晰流程。通过精细化管理和绩效管理，形成发展的内驱力和拉动力，实现向管理要质量、要效益的目标。继续深入实施损益核算管理，建立以效益为中心的核算体系；强化企业内控制度，推行财务精细化管理，在全市网点开展盈亏临界点的核算；试划分企业经营与普遍服务核算界面，不断提升管理水平。
（五）以“建设+整合”的资源配置，着力推进市场竞争能力的增强。
下半年，我们将从贴近经营、贴近市场、贴近用户的角度出发，科学投入，加快建设，抓好经营资源的优化整合，在建设中整合、在整合中发展、在发展中提高，为发展提供有力的网络和技术支撑，增强企业发展后劲。
（六）以“普遍+商业”的服务标准，着力推进邮政通信服务质量的提高。
正确处理普遍服务与商业服务的关系，做好属于普遍服务范畴的具体服务工作，确保按国家规定的标准服务；按照市场竞争的原则做好商业服务工作，注重满足客户的个性化需求，以高标准、高效率的服务赢得商业客户的满意，促进企业业务发展和整体效益的提高。
以上是我局上半年工作的经验体会和下半年主要工作思路，在此与大家做一简要交流，不妥之处，还请各位领导批评指正。
谢谢！[5]