城乡建设局工作报告

　　同志们：

　　现在，我受县委常委会委托，向全委会报告工作，并就XX年工作提出意见。

　　一、XX年县委常委会的主要工作

　　今年是“十一五”规划开局之年，也是新一届县委起步之年。一年来，县委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕推进跨越式发展、加快崛起步伐的总体要求，抢抓机遇，扎实苦干，克难攻坚，全县经济社会持续健康发展，“十一五”开局良好。

　　加快发展的思路更加明晰。紧紧抓住中央促进中部崛起和省委振兴皖北及沿淮地区经济的政策机遇，认真谋划本届县委未来五年的工作，确立了全县生产总值、人均生产总值、财政收入“十一五”期间实现翻一番的发展目标;形成了加快东向发展，积极融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区，努力打造东部产业配套和产业承接基地、劳务输出基地、农副产品供应基地和淮南、合肥休闲旅游后花园的发展思路;进一步组织实施了工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略和治水安民、通达富民、建城聚民三大工程，深入推进“三个年”活动;坚持用工作实绩评价考核干部，制定全县重点工作目标管理考评意见，进一步健全目标管理责任制和责任追究制，坚决执行一票否决，促进了各项工作顺利推进。

　　国民经济持续较快增长。坚持经济建设中心不动摇，凝心聚力谋发展，聚精会神抓建设。全年预计实现生产总值52.6亿元，同比增长14.5;财政收入1.84亿元，增长21;农民人均纯收入2575元，增长11.1;社会消费品零售总额23亿元，增长13。工业经济实力增强，预计实现增加值16.6亿元，增长26.5;其中规模工业实现增加值9.26亿元，同比增长32。民营经济主体化进程加快，新增个体工商户1160户、私营企业109户，产值超亿元企业7户。农村经济快速增长，粮食总产首次突破110万吨，创历史新高。

　　基础设施建设步伐加快。预计全年完成50万元以上固定资产投资11.85亿元，增长25。一批重大工程和项目相继实施。县工业园区基础设施二期工程开工，官亭街综合改造工程取得新进展，寿县一中实验中学建设顺利。正南淮堤加固、东淝闸扩建、陶店保庄圩兴建、瓦东干渠节水改造等一批水利工程相继完成，第三批移民建房、袁湖保庄圩兴建等正在紧张实施。瓦高路、十迎路、李石路等骨干道路和合淮阜高速公路寿县段建设进展顺利，“村村通”水泥路工程全面启动。

　　改革开放不断深入。国有集体工商企业改制取得实质性进展。农村合作医疗试点工作和公务员登记工作全面启动。乡镇政务中心建设稳步推进，为民服务全程代理工作深入开展。完善招商引资工作机制，改进招商引资工作方式，营造良好投资环境，全年完成招商引资9.6亿元，同比增长41.1，安徽庆发、三畅豆业等一批知名企业落户我县，寿州陶瓷、第一缫丝厂等一批改制企业资产得到盘活。

　　政治文明和精神文明建设成效明显。圆满完成了县、乡党委换届工作，县、乡人大、政府和县政协换届工作有序推进。坚持人民代表大会制度，支持人大依法履行职责，人民代表作用得到充分发挥。支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持党管武装，国防后备力量建设进一步加强。认真开展“五五”普法教育活动，推进依法治县进程。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用得到充分发挥。加强基层民主政治建设，荣获“省社区建设示范县”称号。加强和改进宣传思想工作，广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和纪念红军长征胜利七十周年系列活动。深入开展各类群众性精神文明创建活动，城乡创建整体水平不断提高。计划生育基层基础工作得到加强，集中整治活动成效明显。加快发展文化事业和文化产业，楚文化博物馆、县图书馆相继建成并对外开放。农村义务教育“两免一补”政策得到落实，寿县一中实验中学开始招生办学，安丰中学跻身省示范高中行列。科技、环保、体育、广播电视、民族宗教等各项社会事业都取得了新进展。

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　　和谐社会建设扎实推进。创新就业再就业工作机制，采取岗位补贴、腾岗安置等方式，新增就业岗位3257个，城镇登记失业率在3.8以内。城镇养老、医疗、失业、低保等社会保障覆盖面进一步扩大，农村五保、特困救助、大病救助等社会保障体系进一步完善。严格落实信访责任制，积极预防、妥善处理各类群体性事件，深入推进领导干部开门接访、带案下访活动，认真开展信访事项复查、复核工作，信访秩序进一步好转。深入推进“平安创建”活动和司法公正工作，严格规范执法行为，切实加强政法队伍建设，严厉打击

　　各类违法犯罪分子，加大矛盾纠纷排查调处力度，健全安全生产责任制，保持了全县社会政治稳定。

　　党的建设进一步加强。坚持加强县委常委会自身建设不放松，制定了《中共寿县第十二届委员会关于加强自身建设的决定》，较好地发挥了县委的领导核心和表率作用。广泛深入地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，狠抓了整改措

　　施落实和长效机制建设。农村党员的整体素质进一步提高，村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。严格执行《干部选拔任用工作条例》，乡科级领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入开展“三级联创”活动，切实加强农村、社区、机关、学校、企事业单位和非公经济组织党的建设，扩大了党的工作覆盖面，进一步夯实了党的执政基础。认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，大力推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批违法违纪案件，有效促进了全县党风廉政建设。

　　同志们，以上成绩的取得，是县委全委会团结一心、密切协作的结果，是全县共产党员和广大干群凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表中共寿县县委向全县人民，向离退休老同志，向所有关心、支持寿县现代化建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定过去一年成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题：经济发展不快，缺乏大产业、大企业、大项目支撑;财政收支矛盾突出，保运转、促发展压力较大;就业困难较多，社会保障能力较弱，维护稳定任务较重;少数部门工作效能不高，服务不优等。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　二、XX年全县经济社会发展意见

　　即将到来的XX年，是在“十一五”规划取得良好开局的基础上，进一步抢抓机遇、乘势而上，实现加速发展的关键之年。全县经济社会发展的指导思想是，认真贯彻落实十六届六中全会和省第八次党代会精神，按照县第十二次党代会确定的目标思路，加强党的建设，提升机关效能，深入推进“三个年”活动，着力在加快工业化进程上寻求新突破、在新农村建设上取得新成效、在推进全民创业上掀起新高潮、在构建和谐寿县上创出新气象，实现经济社会又好又快发展。主要预期指标是，全县生产总值增长14，财政收入增长15，农民人均纯收入增长8，到位境内资金和境外资金分别增长20和15，全社会固定资产投资增长25以上，社会消费品零售总额增长13以上，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内。

　　确定这样的目标任务，既客观估计了存在的困难和问题，更充分考虑了面临的机遇和条件。从近年来一直制约我县发展的障碍因素看：一是不少干部群众围城意识较浓，思想解放不够;二是由于特殊的地理位置和地形地貌，旱涝灾害频发;三是县城发展受制于寿春城遗址保护而拉不开框架，基础设施薄弱滞后;四是财政金融发展缓慢，投入严重不足等等。这些过去一直困扰我们发展的突出问题，经过全县上下的共同努力，都正在逐步好转。对此，我们要有清醒的认识，不能妄自菲薄、丧失信心。要看到明年乃至今后我们面临的更多有利条件：一是国家促进中部崛起政策、建设社会主义新农村政策、扶贫开发政策、扶持产粮大县政策以及省委、省政府继续实行振兴皖北及沿淮地区经济的政策，对我县来说都是难得的机遇。二是通过多年来开展解放思想大讨论活动和对外开放实践的检验，人们思想观念有了较大转变。同时，县城发展受限、基础设施薄弱等发展瓶颈正逐步得到解决。三是随着合淮阜、合六阜高速公路的建成通车和合肥新桥国际机场的兴建，以及县内主要交通干道的改造升级，我县区位优势将进一步凸显。四是“十一五”开局之年超额完成了各项预期

指标，为明年乃至今后的发展积累了后劲、奠定了基础。只要全县上下抓住机遇，乘势而上，就能抢得先机，变被动为主动，加快推进跨越式发展，保持全县经济社会加速发展的良好势头。

　　1、加大力度实施招商引资主战略，着力在加快工业化进程上寻求新突破

　　加快推进工业化是实现奋力崛起、富民强县的必由之路，招商引资是推进工业化的主要手段。明年我们要坚持走新型工业化道路不动摇，进一步加大招商引资力度，加快形成工业主导型经济格局。

　　要在招商引资上寻求新突破。进一步突出招商重点。坚持东向发展，主动融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区，抢抓发展机遇，重点在共建八公山旅游风景区、在为煤电化重工业发展配套产业、在承接东部发达地区产业转移、在现有资源资产的盘活转化增值等方面做文章、求实效。进一步抓好项目建设。正确把握国家宏观经济政策和产业发展政策，充分发挥我县比较优势，高起点策划和包装一批发展项目，建好招商引资项目库。注重编制、引进投资规模大、牵动作用强、就业人数多、对财政贡献率高的工业项目，全力推进国能生物发电、三畅豆业、金峰财富、盛华纺织、三祥羽毛等一批重大工业项目建设。在工业项目招商引资时，要注意防止与房地产项目挂钩。进一步完善招商方式。加强招商小分队建设和驻外办事机构管理，大力推广以商招商、驻点招商、小分队招商、代理招商、网络招商等有效方式。进一步强化招商措施。继续实行县领导和县直部门联系、跟踪、帮扶重点项目和重点企业制度。严格兑现奖惩，对提供重要招商信息、引进重大项目的单位或个人给予重奖，努力在全县上下形成人人关注招商、人人重视招商、人人投入招商的新格局。

　　要在园区建设上寻求新突破。举全县之力，打造工业园区。加快建立县场共建县工业园区机制，进一步扩大园区规模，完善园区基础设施配套，提高园区承载能力。创新园区经营管理体制和机制，成立园区经营管理公司，多渠道筹集园区建设资金。强化园区行政管理职能，切实为投资者排忧解难。进一步强化入园项目的规划布局，坚持集约和节约用地原则，根据投资多少安排用地规模，严格限制非工业项目进入工业园区。依托即将兴建的合肥新桥国际机场，启动临空产业园规划编制工作。有条件的乡镇要结合新农村建设，规划建设工业小区，为工业经济发展提供平台保障。

　　要在扶优壮强上寻求新突破。对特色鲜明、发展前景良好、附加值高、带动效应强的项目和企业，要在领导联系、部门帮办、贷款支持、项目争取等方面予以重点倾斜。切实抓好英明精细化工产品系列开发、成美公司日产2500吨新型干法旋窑熟料生产线、三祥羽毛家纺、八公山豆制品扩建、盛华5万锭纺纱等重点项目，全面完成安丰油脂、寿春水泥、富康公司政策性破产和改制任务，抓好缫丝厂、陶瓷厂等企业改制扫尾工作。鼓励中小企业走“专、精、特、新”之路，加快技术改造，推进技术创新，尽快做大做强。

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　　要在产业升级上寻求新突破。走新型工业化道路，必须加快产业升级，优化经济结构，拉动工业发展。要着力提升传统产业。紧紧围绕粮食、油料、水产、畜禽、羽毛、瓜籽、席草、秸杆、木材、豆制品等十大农产品资源，大力发展精深加工业，拉长产业链，形成产业群，发挥集聚和规模效应，提高竞争力。要加快发展旅游这一朝阳产业。完成全县旅游总体规划，启动中国豆腐旅游区规划编制工作。理顺管理体制，整合旅游资源，推进旅游市场化进程。坚持政府主导、市场运作、企业化管理，多渠道加大旅游投入，加快推进刘安墓、廉颇墓、珍珠泉、留犊祠等景点开发，建成八公山旅游接待中心，争创八公山森林公园国家4a级旅游风景区和万亩果园省级“农家乐”示范点。加强与淮南市的合作与交流，共兴八公山旅游。深入挖掘我县古文化内涵，以文化促旅游，深度开发我县特色旅游资源，加强特色旅游产品、旅游商品的研发和推介，全方位开拓客源市场，争取纳入全省和华东地区精品旅游格局，扩大对外影响，拉动我县旅游业发展。要大力发展现代服务业。深化商品流通体制改革，加快推进“万村千乡”市场工程、老城区大型购物中心、新城区物流配送中心等项目建设，积极培育现代物流、社区服务、信息咨询、金融保险、房地产和中介服务等现代新型服务业，充分发挥消费对经济增长和结构调整的拉动作用。[3]

　　2、坚持统筹城乡发展，着力在新农村建设上取得新成效

　　社会主义新农村建设是一项长期的系统工程，既不能急于求成、操之过急，也不能坐等观望、裹足不前，必须立足当前，突出重点，分清轻重缓急，扎实稳步推进。

　　推进新农村建设，必须把发展农村经济放在首位。坚持用现代发展理念改造农业。继续大力推进农业结构调整，抓好小麦高产攻关、超级稻示范工程的实施，扩大生猪、白鹅、牛羊、肉鸡和优质水产品养殖规模，抓好涧沟青毛豆、安丰塘荷仁豆、大店蔬菜、八公山中药材等特色农产品基地建设，强化新品种的引进和推广，实施好农业品牌战略和无公害农产品工程，做优做强特色农业。坚持用先进科学技术推动农业。大力推广良种良法配套，重点解决优势农产品提质增效和病虫草害防治问题。大力推进农业机械化，提高农业物质装备水平。坚持用产业化形式提升农业。加快推进农副产品产、加、销一体化进程，实现转化增值，变资源优势为产业优势。继续大力发展各种专业合作经济组织，重点扶持具有一定抵御市场风险能力的行业协会，切实提高农民生产经营组织化程度。坚持培育新型农民发展农业。以实施“阳光培训工程”和“雨露计划”为切入点，加强对农民的培训和教育，不断提高农民素质和就业、创业能力。尤其要注重对外出务工农民的培训和组织，进一步做大做强劳务经济。

　　推进新农村建设，必须加快小城镇发展。坚持把加快小城镇建设作为新农村建设的重要抓手，按照统筹城乡发展的要求，重点抓好县城建设和中心集镇建设，完善城镇基础设施，优化城镇环境，提升城镇带动经济发展的功能。坚持规划先行，完成县城总体规划、历史文化名城保护规划和全县旅游总体规划的编制报批工作。启动县政务中心规划，推进法院审判大楼、水务大厦、国税大楼、高速公路连结线和寿县一中实验中学建设步伐，实施西大街、明珠大道、寿蔡路配套亮化工程。按照功能分区、拉开框架、提升品位的要求，科学规划中心集镇建设，抓好小区开发，提高小城镇的吸纳能力，促进产业、人口向中心集镇转移，使小城镇真正成为新农村建设的“龙头”。

　　推进新农村建设，必须提高农村基础设施水平。继续推进治水安民工程。以实施江淮分水岭综合治理、农业综合开发、土地整理、测土配方施肥等项目为契机，广泛开展田、林、路、渠综合治理。完成袁湖保庄圩、窑口保庄圩等工程，力争安丰塘除险加固、寿西湖行洪区调整、城西保障圩兴建、正南排涝站重建、瓦埠湖和正南洼地治理等大型水利项目上马实施。继续推进通达富民工程。完成XX年度村村通水泥路建设任务，配合做好瓦高路、李石路、合淮阜高速公路寿县段建设，提高县域通达水平。完善农村公共设施建设投入机制，积极争取上级支持，整合各类项目资金，倡导社会力量参与，引导受益群众投资投劳，促进农村基础设施建设。

　　推进新农村建设，必须充分发挥农民的主体作用。认真落实党的各项惠农政策，切实加强为民服务工作，深入开展新农村建设宣传教育活动，不断增强广大农民群众投身新农村建设的主人翁意识。特别是需要农民出工出钱兴办交通、水利等公益事业时，要充分尊重农民意愿，坚持依法行政，学会按民主程序办事，学会多做宣传引导工作，决不能因为方法简单、作风粗暴引起群众误解，影响到新农村建设的顺利推进。要高度重视减负工作，充分考虑到群众的实际承受能力，因户制宜，区别对待，严禁上门扒粮搬物。要组织农民参与工程决策、质量监督、资金使用等环节，让农民充分享有知情权、参与权和监督权，依靠群众力量，把该办的事议好，把议定的事办好，真正做到干实事、办成事、不出事，确保税费改革成果得到巩固。[4]

　　3、进一步优化发展环境，着力在推进全民创业上掀起新热潮

　　创业是富民之本、崛起之基。推进跨越式发展，加快崛起步伐，必须把全县人民干事创业的积极性主动性调动起来，把广大群众奔小康的强烈愿望转变成创业致富的巨大动力，努力形成“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的生动局面。

　　推进全民创业，环境是第一要素。大

力营造优质高效的服务环境。在全县党政机关中倡导“急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办、不说不能办、只讲怎么办”的“六办”作风，严格执行“十不准”各项规定，提升机关效能。加快县担保中心运作，帮助中小企业解决融资难问题。畅通行政服务投诉渠道，继续深入开展“寿县发展环境千人评”活动，充分运用评议结果，促进服务水平不断提高。大力营造良好的诚信环境。积极开展创建信用企业、信用单位、信用乡镇、信用村和信用户活动，彰显诚信光荣，抨击失信行为。大力营造公平公正的法治环境。全县各级执法单位既要严格执法，又要文明执法，坚决杜绝“三乱”现象，严厉打击贪赃枉法、以权谋私行为。大力营造良好的人文环境。对侵害投资者权益、破坏发展环境、损害寿县形象的不法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，在全社会树立重商、亲商、爱商、护商、惠商的良好风气。

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　　推进全民创业，人民群众是主体。要通过舆论和政策引导，激发各类能人创业的热情和潜能，鼓励企业经营者把企业做大做强，鼓励外出务工经商人员返乡投资兴业，鼓励机关事业单位人员离职创办企业。特别要把务工能人作为重要的潜在资源来开发，对回乡创业人员实行与外商同等待遇，在税收、用地、信贷等方面给予优惠和方便。各乡镇要摸清本地外出务工经商有成者底数，建立领导班子成员结对联系制度，发挥好他们在资金、信息、技术、经验等方面的优势，引凤返巢，或通过他们招商引资，为本地发展服务。

　　推进全民创业，民营经济是主导。要把民营经济作为县域经济的主体来对待，以民营化带动县域经济大发展。引导民营企业破除小进即满、小富即安思想，支持民营企业建立现代企业制度，鼓励民营企业争创知名品牌。要把发展的重点集中到工业园区和寿六路民营经济长廊上，引导民营企业提档升级，扩张规模，转变增长方式。有条件的乡镇要充分利用存量资产和特色产业，进一步加快个私经济园区建设，尽快形成一批民营企业群体。坚持多服务、少干预，多帮助、少添乱，认真落实促进民营经济发展的各项优惠政策，让民营经济在人才引进、职工招录、项目申报、政策信息等方面真正享受“国民待遇”。继续实行县六个班子成员联系民营企业制度，帮助解决发展中遇到的实际问题。对加重民营企业负担的违纪违法行为，要严查重处，切实维护民营企业的合法权益。

　　4、坚持以弘扬优秀传统文化为动力，着力在构建和谐寿县上创出新气象

　　和谐凝聚力量，和谐成就事业。必须大力推进和谐寿县建设，以和谐凝聚人心，以和谐促进发展。

　　高度关注民生。加大扶贫开发整村推进力度，突出抓好产业扶贫、基础设施建设和贫困劳动力转移就业培训，推行“扶贫销号”制，加快脱贫致富步伐。高度重视就业与再就业工作，建立健全城镇就业再就业和农村富余劳动力转移就业的长效机制。进一步完善社会保障体系，加快社会救助体系建设,加大对困难弱势群体的帮扶救助。推进新型农村合作医疗，解决农民群众“就医难”、“看病贵”等问题。进一步加强人口与计划生育工作，强化基层基础，降低人口性别比，提高政策符合率。重视环境保护工作，加强砂石、土地等资源管理，建设资源节约型、环境友好型社会。 《5》

　　建设和谐文化。建设和谐社会，离不开和谐文化的内在精神支撑。勤劳、智慧、勇敢的寿县人民在长期的社会实践中创造了许多灿烂的文化，从地上到地下，或无形或有形，积淀深厚。以寿春城遗址、楚大鼎、《淮南子》等为代表的楚汉文化，以天下第一塘——安丰塘为代表的治水文化，以留犊祠、留犊巷等为代表的廉政文化，以淝水之战等经典战例为代表的战争文化，以豆腐传说和制作工艺等为代表的豆腐文化，以小甸特支等为代表的红色文化，以保存完整的宋城为代表的城墙文化，以寿州锣鼓、正阳三阁等民间艺术为代表的民俗文化，以和谐并存的五教为代表的宗教文化，以豆腐宴、大救驾、菜肴开发等为代表的美食文化，异彩纷呈。这“十大文化”具有明显的寿县特色，蕴含着丰富的和谐思想，是我们推进跨越式发展、构建和谐寿县的宝贵思想财富。要尽快成立寿县历史文化研究会，对寿县传统文化进行深层次挖掘和包装，充分汲取其精华，打造寿县历史文化名片。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，提升寿县文化内涵和品位。加强基层文化站所和公共文化设施建设。持续开展送科技、送图书、送电影下乡活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。大力发展文化教育事业，着力解决高中和职业教育的薄弱环节。加强体育设施建设，深入开展全民健身运动。广泛开展群众性和谐创建活动，努力营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。

　　加强民主政治建设。坚持人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职责;坚持共产党领导下的多党合作和政治协商制度，支持和保证人民政协充分履行职能。继续做好国防动员和“双拥”工作。密切同各民主党派、工商联和无党派人士之间的合作，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。加强和改善党对工会、共青团、妇联、残联等群团组织的领导，更好地发挥他们联系群众的桥梁纽带作用。加强村民自治、社区自治等基层民主制度建设，不断拓宽人民群众有序参与管理经济、文化和社会事务的渠道。大力实施“依法治县”基本方略，扎实开展“五五”普法教育。坚持执法为民、公正司法，充分发挥司法维护公平正义的职能作用。

　　确保社会政治稳定。加强信访工作，依法规范信访秩序，继续开展领导干部开门接访、带案下访，畅通群众诉求渠道，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。建立和完善突发性公共事件应急管理机制，有效预防和妥善处置各类群体性事件。高度重视并切实抓好安全生产和消防工作，继续强化对食品、药品、交通安全等方面的监督与管理，切实保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，建立健全治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会稳定，实现“全市争第一，沿淮最平安”的目标。

　　三、切实加强和改进党的建设

　　实现新的一年各项奋斗目标，关键在党、关键在人。全县各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和能力建设，始终保持先进性和纯洁性，为加快发展、奋力崛起提供坚强有力的政治保证。

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　　1、以保持党的先进性为核心，切实加强思想政治建设

　　要以先进的理论武装全县广大党员干部，坚定共产党人做时代先锋的理想信念。面对当今思想意识多样、多元、多变的特征，必须坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员，在全县上下兴起学党章、学理论的新高潮。加强和改进党委中心组学习，坚持和完善各项学习制度，制订和落实干部培训规划，推进学习型党组织建设。重点抓好《xx文选》和科学发展观、和谐社会等重大战略思想的学习。通过学习和实践，推动全县广大党员和各级干部始终把解放思想、加快发展、奋力崛起的意识贯穿于工作的全过程，进一步牢记党的宗旨，坚定党的信念，加强党性修养，永葆党的先进性，以更加饱满的热情、更加火热的激情、更加振奋的精神，积极投身到我县加快发展、奋力崛起的伟大实践中。

　　2、以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设

　　围绕建设“团结、高效、亲民、务实”型班子，进一步加强全县各级领导班子建设，不断提高落实科学发展观、推进和谐寿县建设的领导能力。深入开展调查研究，大力推进决策的科学化、民主化，努力使各项决策特别是关系全县经济社会发展全局的重大决策，符合客观规律和科学规律，符合人民群众的利益和愿望。全县各级领导干部要进一步增强团结意识，倍加珍惜来之不易的良好发展局面。深化干部人事制度改革，坚持领导干部公开选拔、党政机关中层干部竞争上岗、乡镇党政正职领导干部职务任期、回避、交流、辞职等制度，积极完善体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系，扩大党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。加大年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度，建设能力强、素质高、结构好的干部队伍。坚持党管人才原则，树立“人才是第一资源”观念，重视各类人才的培养、引进、提高，努力营造人尽其才、才尽其用的良好

环境，为奋力崛起提供人才支撑。

　　3、以夯实执政基础为根本，切实加强基层组织建设

　　围绕建设社会主义新农村目标，以实施固本强基工程为重点，以县、乡、村党建工作“三级联创”活动为抓手，继续深入抓好农村党员“双培双带”先锋工程、“两评两争创”活动、党内温暖工程、选派干部到村任职等工作。着力培养创业型村班子、服务型村干部、能人型农村党员，提高农村基层组织建设整体水平。加强和改进产业协会、新经济组织以及社区、机关、学校、企事业单位党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。高标准做好发展党员工作，完善入党积极分子“先上岗、后入党”制度，注重在社会各阶层发展党员，积极探索加强党员教育管理新办法，重视流动党员的教育、管理和培训，切实加强下岗职工党员、离退休党员管理，完善党员“设岗定责、分类管理”制度，抓好民主评议党员，疏通党员“出口”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　4、以提升机关效能为突破，切实加强党的作风建设

　　党的作风，关系到党的形象和民心向背;机关效能，关系到寿县的发展大局和奋力崛起目标的实现。当前部分机关及工作人员作风不实、效率不高、政令不畅、落实不力等问题，仍然是影响和制约我县实现跨越式发展的突出因素之一。为此，必须重拳出击，合力齐抓，强力推进机关效能建设。重点要在更新思想观念，增强干事创业的激情和热情;转变工作作风，提高服务质量和水平;严守工作纪律，切实履行岗位职责;严格依法行政，确保政令畅通;创新管理方式，提高办事效率这五个方面取得突破性进展。要强力推进行政管理体制创新和改革，明确政府职能，理顺部门关系，切实解决机关工作中存在的“错位、缺位、越位”等问题。要进一步从解决管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，有针对性地健全完善各项规章制度，从源头上治理，从制度上防范。要在机关中全面推行岗位责任制、责任追究制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等服务和管理监督制度。要加大对机关效能建设明查暗访的力度和频度，对发现的问题要限期整改、责令纠处，必要时予以公开曝光。县委对开展机关效能建设工作是下决心、出实招、动真格的，不抓出结果，不抓出成效，决不收兵。对违反机关效能建设的人和事，无论涉及到哪个单位、哪个人，都将严惩不贷，以铁的纪律和手段保证机关效能建设取得实实在在的效果。「 7」

　　5、以保持党的纯洁性为取向，切实加强党风廉政建设

　　反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务。要进一步完善党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要围绕思想道德建设这个基础，狠抓教育。加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和廉政教育，引导广大党员干部特别是各级领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，强化道德修养，不断加强世界观、人生观、价值观的改造，始终保持共产党员的本色。要围绕廉洁从政这个根本，健全制度。严格执行现有各项规章制度，增强党员干部的制度意识，强化对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止的要依纪依法严肃处理。要坚持用改革的办法推进制度创新，真正做到用制度规范从政行为、按制度办事管人，实现反腐倡廉制度化、科学化、程序化。要围绕权力运行这个关键，加强监督。加强对领导机关、领导干部和腐败多发、易发领域的监督，特别在干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，实行关口前移，加强事前和事中监督，确保权力正确行使。要切实加强对领导干部特别是党员领导干部的监督，真正使各级领导干部做到为民、务实、清廉。

　　同志们，当前我们正处于加快发展、奋力崛起的关键时期，实现新的跨越，构建和谐寿县，是历史的重任，是人民的期盼。让我们在省、市委的坚强领导下，全面落实科学发展观，团结带领全县人民，进一步振奋精神，解放思想，扎实苦干，开拓创新，为奋力崛起、建设和谐寿县而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!