发展现代农业促进农村经济发展调研报告

　　大学生“村官”工程是党中央、国务院深入推进新农村建设所作出的一项重要战略举措。为准确掌握大学生村官的创业情况,xxx镇对大学生村官的创业情况进行深入调研,掌握了全镇大学生村官的创业状况,了解了大学生村官的创业企盼和愿望,并就如何引导、激发大学生村官的创业激情进行了交流沟通。

　　一、xxx镇大学生村官创业基本情况

　　在宿豫区委组织部对大学生村官扎根基层、创新创业的不断引导与鼓励下，在xxx镇党委、政府的正确领导和悉心指导下，xxx镇大学生村官团队充分发挥自身专业优势，结合当地实际，提出 “一体两园”+自主创业的创业模式。“两园”是指晨朝生态养殖园(农业园)和宿迁市富山电子有限公司(工业园)。为了降低大学生村官创业风险，通过该镇党委、政府牵线，采取捆绑式创业，农业园由陈玉仁先生投资领办，大学生村官入股联办。工业园由安徽客商付斌先生投资创建，大学生村官集体帮办。农业园农业园采取林、池、桑、舍混合型生态养殖模式，预计年可获利20万元，工业园全部达效后预计年可实现产值8000万元，实现利税300万元，可带动800人就业，人均月工资可达1500元。在集体创业的同时，该镇还鼓励大学生村官自主创业，XX届大学生村官王小芳个人投资15万元创办了宿豫区东方电子配件组装厂，带动当地村民就业。

　　二、引导扶持大学生村官创业的主要措施

　　一是引导转变观念,激发创业热度。如何使大学生村官从“飞鸽牌”变成“永久牌”,成为扎根农村、引领和服务新农村建设的优秀人才,主要途径就是引导、鼓励大学生村官发挥自身优势,转变观念,主动创业,安心创业。镇党委委书记亲自给大学生村官作创业动员报告,结合自身工作体会,教育大学生村官要在农村立志创业、创大业,靠创业带领群众致富,靠创业实现人生价值。通过聘请学者讲课、远程教育点学习等形式,对大学生村官进行涉农政策、企业管理、养殖技术和蔬菜种植等知识培训,增强创业自信心。鼓励该镇大学生村官与外界优秀大学生村官交流创业的过程或成效,正确引导他们树立创业理念,逐步实现自己的创业梦想。

　　二是强化帮扶引导,搭建创业平台。为加快推进和保障大学生村官想创业、敢创业、能创业,坚持政策上鼓励、制度上强化、资金上保障,强力推进大学生村官创业 。该镇建立党政班子成员、村“两委”主要负责人和农村致富带头人三者同时结对联系的“3+1”帮扶机制,帮扶人不仅在日常工作中给予指导帮扶,而且要经常了解掌握所联系大学生村官的思想动态,帮助他们摸清所在行政村的资源优势,结合自身特点,提出适当的创业项目,制定创业规划,激发创业热度和活力。

　　三、大学生村官创业面临的困难及解决对策

　　自主创业上还存在诸多问题。大学生“村官”只有到农村基层创业成才，能带领群众增收致富，才能得到群众们的拥护。就目前来说，缺少项目、资金、技术、创业能力，创业平台有限，配套政策还不完善，对市场特别是农村市场熟悉程度不够，创业的成功率偏低等，直接导致大学生“村官”自主创业的或打算服务期满后创业的不多。如何发挥大学生“村官”生力军作用，多方面多形式去支援他们在农村创业，改善农村经济结构，提高农村经济收入，带领农民增收致富，是我们迫切需要研究的问题。

　　引导“大学生村官”克服等、靠、要思想，注重培养自己的创业认识、创业能力，利用掌握的知识、技能和信息等，结合当地资源和产业优势，尝试选择和发展创业项目，实现自主创业。设立创业风险扶持资金，通过直接补贴、贷款贴息补助、借款、融资担保、保险等方法，支持“大学生村官”创业，同时对于贴息贷款要及时补贴到位。组织有关方面学者、创业能人、科技人员为“大学生村官”提供项目论证、技术指导和市场信息提供、结对帮带等服务，推动“大学生村官”实现自主创业目标。

　　四、大学生村官创业的长效机制

　　“大学生村官计划”是当前我国为建设社会主义新农村而实施的一项重大决策，是解决农村人才匮乏、构筑农村人才“高地”，促进城乡人才双向流动、开辟大学生就业新渠道、推动社会主义新农村建设的有效举措。当前，大学生村官工作中存在着身份不明确，专业不对口、干事创业舞台不宽广等问题，一定程度上影响村官队伍主动性的发挥。因此，有必要在构建村官干事创业长效机制上下功夫。

　　第一，要制定大学生村官制定方面的法规，明确大学生的法律地位。缺少法律法规的保障，大学生村官在农村工作中的身份困惑将长期存在，各种保障和激励措施也将难以到位。因此应该对现有法规进行适当修改，或出台专门的文件，明确大学生村官地位问题。第二，应完善相关体制，落实好各项优惠性政策和待遇，增强其归属感、荣誉感、责任感、使命感。要制定完善的制度，在政治待遇、经济待遇、激励机制、社会保障、进退出机制、评价机制等方面制定相应得管理措施，解决大学生村官到基层创业的后顾之忧。

　　第三，要关心大学生村官的职业发展，健全后续政策。必须重视大学生村官的职业发展。比如，推荐优秀大学生村官直接进入选调生队伍序列，鼓励大学生村官在任职期满后参加公务员考试并给予适当的政策照顾，进一步探索大学生职业发展的新机制。

　　第四，对于考取公务员的大学生村官创办的项目，政府部门要做好后续工作，不应该人走了，企业也就消失了。政府部门应该出台相应的政策确保大学生村官创业能够星火相传，对于考上公务员的大学生村官创办的企业可以保留，但是公务员不允许经商，鉴于这一规定，可以把创业项目转给其他大学生村官经营，也可以在不违反法律规定的前提下，变通执行，考上公务员之后创业项目仍由其经营，但必须是公益性的。