关于农村的调查报告

　　一、基本情况

　　按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，市流浪儿童救助保护中心于xx年10月21日成立，依托市救助管理站负责主城区流浪乞讨青少年的管理、教育和服务工作。xx年至xx年，保护中心共救助流浪乞讨青少年1200人，占救助总人数的6.5%。其中男性占70%，女性占30%。目前，市流浪儿童救助保护中心（救助站）作为市民政局直属的全额拨款事业单位，在编工作人员有10人，主要负责年龄在6-18岁，身体基本健康，无严重智力障碍且入站时身边无监护人，正在流浪乞讨的儿童实施保护性救助。该中心是目前全省面积最大、设施最全的流浪乞讨青少年管理机构，被省政法委和省民政厅分别授予“全省政法创人民满意活动先进单位”和“全省民政系统创建文明行业先进单位”。xx年，被民政部评为世博会和亚运会亚残运会举办期间“救助管理工作先进单位”。

　　区位于市委、市政府驻地，经济发展水平较高，全区现辖9镇4街道，400个村社区，一处省级工业园和一个县级商城管委会。总面积590平方公里，常住人口92万，流动人口30万。各类学校在校生14万余人，在园幼儿3.4万人。按照民政部社会事务司《关于建立“xx”规划民政建设项目储备库有关问题的函》文件要求，“人口在60万以上的县（区、市），以及地处重要交通枢纽、省际交界、口岸、风景旅游区等流动人口多、救助任务重的县（区、市）应成立流浪人口救助站”。为此，区民政局积极协调，为救助站争取到副科级编制单位，定岗定编，目前正在进行救助站人员的招考和配备工作，流浪乞讨人员的安置帮扶工作由区民政局社会事务科具体负责。

　　二、区流浪乞讨青少年群体的基本情况

　　(一)分类

　　xx年，全市实施救助流浪乞讨青少年总数102人，占全市流浪乞讨人员救助（2356人）的4.3%，其中，护送返乡56人，寄养亲戚家并落实上学费用32人，他人收养登记14人。

　　从性别上看，流浪青少年男性74人，占73%，女性28人，占27%。

　　从年龄分布上看，6岁以下12人，占12%，6-14岁36人，占35%，14-18岁54人，占53%。

　　从受教育程度看，文盲44人，占43%，小学39人，占38%，初中19人，占19%。

　　从流出地看，来自农村81人占79%，城镇21人，占21%；来自市外68人，占67%，本市34人，占33%。

　　从离家次数看，初次流浪的89人，占87%，有两次以上流浪经历的13人，占13%。

　　上述数据突出反映两个问题：一是本市青少年流浪乞讨青少年年龄主要集中在义务教育阶段；二是主要来源于农村，多数为异地乞讨。

　　（二）生活状况

　　1、居住条件。流浪乞讨青少年居无定所，一般住在街头、车站、工地、桥下或废弃的房屋等，具有不稳定性和不安全性，生存权利时刻受到威胁，常常遭到一些人的歧视、辱骂和驱赶。

　　2、生存方式。

　　（1）未成年人乞讨。这一类情况最多。这些青少年衣着破旧污秽，见到路人经常采取下跪作揖、死缠烂打、紧跟不舍的做法，讨到钱后交给不远处所谓的“父母”。他们是常会因为“不卖力工作”，遭到幕后操作者的打骂，急需得到解救。

　　（2）残疾青少年沿街乞讨。这类流浪乞讨青少年将自己残疾的躯体暴露于来往的行人面前，甚至有人故意残害青少年躯体，以换取他人的怜悯。

　　（3）“母亲”怀抱婴儿当街乞讨。在市区人流密集的地方经常可以看到面黄肌瘦孩子依偎在“母亲”身旁，等待路人的施舍。