在全国行政机关公务员管理工作会议上的报告

各位领导：

　　我代表全体检察干警对各位领导到市检察院视察指导工作，表示热烈欢迎!下面，我汇报一下检察院关于加强经济发展软环境治理工作，不当之处，请批评指正。

　　一、抓好会议传达贯彻，强化“三个意识”

　　4月10日，市里召开加强经济发展软环境建设工作会议后，我们立即召开院党组会议，传达会议精神，并研究制定了贯彻意见和落实措施。党组成员一致认为，全市加强经济发展软环境建设工作会议，召开的非常及时，非常重要，对动员全市上下进一步统一思想，加大力度，形成合力，努力创造推动全市经济更快更好发展的宽松和谐环境具有十分重要的意义。党组会议之后，随即召开了中层负责人会，离退休干部会和全体干警大会，按上级要求原原本本地传达了市委徐书记的讲话，《市委、市政府关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》，并组织反复学习，让全体干警熟知《决定》内容，严格按市委、市政府的要求认真贯彻执行。在此基础上，专门拿出半天时间，安排各科室组织讨论消化，引导全体干警从实践“三个代表”重要思想、树立检察机关良好形象的高度，深刻认识加强经济发展软环境建设，既充分贯彻了发展这个执政兴国的第一要务，也是市委、市政府推进“三个跨越”目标实现的重要举措;既从根本上维护了人民群众的利益，也是新形势下检察工作服务党的中心工作的本质要求，从而使干警在思想上进一步强化了“三个意识”，即：改善和加强经济发展软环境建设就是解放生产力的意识，检察机关在软环境建设中负有重要职能的责任意识，从我做起的主人翁意识。

　　二、积极采取措施，主动抓好工作落实

　　为切实抓好在检察工作中经济发展软环境治理工作，保证市委、市政府的《决定》落到实处，我们重点采取五个方面的措施。一是健全组织，落实责任制。院里成立了加强经济发展软环境建设工作领导小组，检察长王春吉同志任组长，纪检组长杨万林同志任副组长，办公室、控告申诉科、政治处、纪检监察室、研究室主要负责人为成员，办公室设在纪检监察室，主要负责研究和处理软环境建设中涉及检察工作的有关问题。同时，为强化各科室和全体干警的责任意识，我们把加强经济发展软环境建设工作以岗位责任目标的形式纳入院里的年度工作百分制考核，院里与各科室主要负责人、科室主要负责人与每个干警都签定责任书。对于控告申诉科、反贪局等与经济发展软环境建设密切相关的职能部门，在领导勤过问、勤督促的同时，明确落实首办责任制，责任落实到人，实行全程服务。二是搞好自查自纠，主动查短补漏。4月下旬，我们利用4天时间，围绕市委徐书记指出的在软环境建设上存在的思想不够解放、服务不到位、部门利益至上、工作作风差和诚信度不高五个方面的问题，采取集中学习教育、自查互责，制定整改措施等方法进行了教育整顿，重点解决满足于被动应付、主动服务意识不强，重视办案工作，忽视整体效果以及少数干警执法当中不注意方法等方面的问题。三是结合检察职能，重申《为全市社会经济建设服务的十项措施》，突出了十个坚持十个到位，向社会公布，接受各方面监督。四是为提高服务效能，培养干警办事依法、行事依矩的良好习惯，防止执法不公、工作拖拉等问题，狠抓了规范化建设，从管理、业务、保障等九个方面健全完善了监督制约制度，基本形成了为经济发展提供良好服务的制度保障体系。五是按照市里要求，从业务工作角度，突出了四个重点：1、全力维护社会稳定，为经济建设创造宽松和谐的环境。社会稳定，是经济发展的基础。为保持良好的生产生活秩序，我们与法院、公安等机关密切配合，严厉打击严重暴力犯罪和抢劫、抢夺等恶性犯罪，依法打击“xx”xx组织犯罪;严厉打击报复陷害、敲诈勒索、非法拘禁、盗窃、哄抢、诈骗等侵害企业及其从业人员的人身、财产安全和其他合法权益的严重刑事犯罪，维护市场经济秩序和企业的正常生产经营活动。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法从重从快打击走私贩私、制假售假、偷税骗税、金融诈骗、侵犯知识产权等犯罪活动。并按照“打防结合、以预防为主，疏堵结合、以疏导为主，标本兼治、以治本为主”的原则，积极参加社会治安集中整治和专项治理，认真落实好检察环节的综合治理措施，为公民、法人和外来投资者创造良好的生产生活环境。2、坚持打防并举，积极为经济发展保驾护航。工作中，我们紧紧围绕加强经济发展软环境建设，努力提高查办和预防职务犯罪的质量和效果。对国家工作人员利用职权徇私舞弊、玩忽职守以及贪财枉法等严重破坏投资环境的渎职犯罪案件;以重大行贿方式谋取不正当利益，破坏资源有效配置和市场公平、有序竞争的犯罪案件;国家机关工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”，利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序犯罪，以及严重侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件，坚决依法查办、严厉打击的同时，特别注意正确处理执行法律与执行政策的关系，严格区分罪与非罪、工作失误与渎职犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限，确保不枉不纵。对国有企业在建立现代企业制度、转换经营机制，以及民营企业开放搞活和参与公有制企业改制改组中出现的问题，认真研究，掌握好政策。对钻改革空子趁机实施犯罪的，坚决依法打击;对法律政策界限不清、有争议的，及时向上级院请示报告，依法慎重处理;对改革中的失误者，在查明问题后积极帮助教育;对确属被错告或诬告的，及时澄清是非，并依法追究诬告陷害者的责任。坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举的原则，进一步加强了预防职务犯罪工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪，为依法行政、公平竞争提供良好的法制保障。3、加强诉讼监督，努力维护司法公正。充分发挥检察机关国家法律监督的职能作用，对侵犯企业和投资者合法权益、严重危害经济发展的犯罪案件，该立案不立案、枉法追诉和判决不公的，坚决依法进行监督纠正。尤其加强对严重破坏市场经济秩序案件该立案不立案、违法插手经济纠纷、不该立案而立案的监督。进一步加强了对民事审判和行政诉讼活动的监督，重点监督因行业和部门保护主义、行政干预和司法腐败、当事人恶意串通，严重侵害企业及投资者合法权益、影响社会稳定和经济发展的案件，依法保护国有资产安全和各类经济主体的合法权益。4、切实改进工作作风，提高办案效率和服务质量。围绕发展民营经济、招商引资和国企改革，努力改进执法思想、转变工作作风，防止和克服就案办案、孤立办案的现象，实现办案的法律效果、经济效果和社会效果的有机统一。对涉及国有企业和企业领导干部的职务犯罪案件，依法慎重进行，不轻易查封、冻结企业账目和银行账户，不间断企业指挥系统，注重维护企业的声誉和正常的生产经营秩序。坚持依法及时追缴案件涉及的赃款赃物，最大限度地挽回经济损失。探索总结出了自侦案件快速协作实施办法，加强了执法工作机制建设。对涉及侵犯企业合法权益的举报，及时分流、处理、反馈。对群众和企业申诉的案件，实行首办责任制，确保按期办结。对办理的刑事申诉案件，坚持实事求是，有错必纠，该赔偿的依法及时赔偿，防止因工作不当，造成上访。建立了与经济管理部门及企业的联系制度，主动调查了解企业发展过程中涉及的法律问题，并在制定平等保护不同市场主体的措施，不断提高服务质量和水平。坚持不懈地狠抓了检察队伍建设，做到常教育、常讲评、常提醒，全体干警为民执法的宗旨意识不断增强，较好地防止了特权思想、执法不公、为检不廉等问题。

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　　三、存在的问题和下步措施

　　总起来说，围绕加强经济发展软环境建设，我们做了一些工作，但与市里要求相比，还有较大差距，主要表现在：一是思想不够解放，观念不够新，对当前检察工作服务经济建设的有效办法探讨研究不够，缺乏新路子、新办法;二是重视业务知识学习，忽视经济知识学习的现象还存在，表现在对经济建设方面的政策、知识掌握不多、不深，致使在提供服务上有时缺乏针对性和及时性;三是在服务措施上还不够完善，对现有措施落实的经常化上还有时紧时松的现象;四是个别干警还存在重视程度不够高，服务意识不够强的问题。对以上存在的这些问题，我们将进一步采取措施，认真解决。下一步，一是迅速召开院党组会，针对这次视察提出的问题和要求，及其代表们提出的意见和建议，坐下来认真研究落实的办法和措施，并在近期召开全体干警大会，传达好人大的指示精神，搞好教育发动，统一好大家的思想。二是在全院开展“建设学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型干警”活动，营造人人学政治知识、业务知识、经济知识和社会知识的氛围，提高为经济建设服务的本领。三是在广

泛调查研究的基础上，进一步制定平等保护不同市场主体的措施和办法，并加强内部协作机制建设，增强服务软环境建设工作的制度化、系统化和可操作化。四是铺下身子抓好工作落实。牢固树立全市一盘棋的思想，认真履行检察职能，严格依法办事，部门利益自觉服从全局利益，决不搞上有政策下有对策，决不在检察环节上发生损害软环境建设的人和事。总之，在服务经济发展软环境建设上，检察机关要人人当好窗口，整体服务创优，切实以扎实有效的工作，让党委放心，让人民群众满意，争做经济发展软环境建设的排头兵。