委领导：
根据委领导指示，我们于8月20日至9月20日，在全市组织开展了党风廉政建设问卷调查活动。本次问卷调查是落实吴官正同志在全国巡视工作会议上的讲话精神，目的是进一步了解我市党风廉政建设工作的基本情况，找准我市领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，有针对性地做好党风廉政建设和反腐败各项工作。本次问卷调查对象是市级人大代表、政协委员，各级领导干部、机关一般干部、纪检监察干部和企业有关人员等。其中人大代表（不含领导干部）占调查总人数的5.18%，政协委员（不含领导干部）占6.56%，局级领导干部占8.53%，处级领导干部占29.35%，纪检监察干部占14.71%，一般干部占30.02%，企业有关人员占5.65%。问卷的内容涉及党风廉政建设七个方面34个小项。共发放调查问卷5793份，回收问卷4902份，回收率达到84.62%。现将调查情况报告如下：
一、问卷调查的基本情况
1、关于对党风廉政建设工作的评价。认为本地区、本单位党风廉政建设工作情况好的为43.21%，认为比较好的为42.27%，认为一般的为11.06%，认为不好的为1.29%。认为不了解的为2.42%。
2、关于对领导干部廉洁自律状况的评价。认为本地区、本单位领导干部廉洁的为47.98%，认为基本廉洁的为45.41%，认为不廉洁的为1.86%，不了解的为4.22%。
3、关于对领导干部廉洁自律方面存在突出问题的反映。排在第一位的是公款吃喝，占33.03%；第二位是公车私用，占32.52%。第三位是利用领导权力或影响谋取私利，占21.58%；第四位是跑官要官，占15.54%；第五位是违反规定收送钱物，占13.08%。第六位是参与用公款组织的高消费娱乐活动，占8.69%。第七位是配偶子女违反规定经商办企业，占8.14%。第八位是严重侵犯群众利益，占6.22%。第九位是赌博，占4.18%。
4、关于哪个层次的领导干部在廉洁方面存在问题比较突出的评价。认为局级领导干部在廉洁方面存在问题突出的为32.86%；认为乡科级领导干部的为22.82%；认为县处级领导干部的为19.76%。
5、关于当前不正之风和腐败问题在哪些部门和领域反映更突出的评价。公安部门占8.85%。法院占8.75%。检察院占7.81%。教育部门占7.73%。卫生部门占4.51%。税务部门占4.49%。工商部门占3.65%。组织人事部门、城建部门、财政部门、土地规划部门、交通部门、金融部门等，均在3%左右。其中，人大代表认为法院、公安、检察院问题比较突出的比例分别为18.42%、14.91%、13.16%，政协委员认为公安、教育部门问题比较突出的比例为12.09%。
6、关于当前滋生腐败现象的主要原因。认为监督不力的占68.81%；认为惩处力度不够的占59.67%；认为法规不健全的占46.89%；认为思想政治教育薄弱的占26.09%。认为其它原因的占5.96%。
7、关于进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度的建议。建议加大从源头上预防和治理腐败力度的占70.56%，建议改革和完善各级监督体制的占61.99%，建议完善民主监督机制的占49.28%，建议加强法治建设、制度建设的占47.00%，建议对腐败分子用重典的占43.92%，建议加大新闻舆论的监督的占36.31%，建议加强思想政治教育的占28.78%。
另外，有1%左右的问卷附有文字说明，主要内容是：“个别利欲熏心，没好处不办事，处处刁难，本来一次说清、办好的事情，偏要拖个三、五次，甚至十次、八次，直至见到好处才肯罢手。以上情况在处级、科级干部中居多，在局级干部中也有存在”；“腐败问题对企业运营的影响突出体现在具体行政执法部门的中层工作人员以履行职责名义行个人寻租的实质，可行不可行的事情，先是不行，针对个人沟通之后才可行。虽然事小、利小，但人数多，频次高，给企业造成的利益损失大，影响企业生产的效率、进度造成的间接损失往往是惊人的”；“从总体上来说，执法部门的不正之风稍显突出，执法不公，野蛮执法，人情案多等，部分职能部门态度已有转变，但办事仍较难，经常以一些貌似合理的理由搪塞，另外教育行业的不正之风也是比较突出，学校招收学生乱收费，老师为课外办班赚钱，故意在课堂少讲这些现象对学生成长影响尤甚。”
二、基本分析和工作建议
（一）基本分析
综合问卷情况，参与调查的人员对我市党风廉政建设情况总体是满意和比较满意的。对党风廉政建设工作认可度比较高。有85.48%的人认为本地区、本单位党风廉政建设情况好和比较好，认为不好的只占1.29%。对领导干部遵守廉洁自律规定方面比较满意，有93.39%的人认为廉洁和基本廉洁，认为不廉洁的只占1.86%。
通过问卷可以看到，我市党风廉政建设和领导干部廉洁自律方面仍然存在一些不容忽视的问题。一是反映比较强烈的问题是公款吃喝和公车私用。其中人大代表、政协委员对这两个问题反映更突出一些，达到50%。反映利用领导权力或影响 谋取私利、跑官要官、违反规定收送钱物等问题也有一定比例。二是政法、教育等部门的不正之风还没有彻底好转。特别是人大代表、政协委员和企业有关人员对这些部门反映还比较大。三是对局级领导干部反映比较大。在廉洁自律方面认为局、处、科级三个层次中问题突出的是局级领导干部。
从问卷看，对腐败滋生的原因和解决的办法，大多数人更倾向于当前滋生腐败的主要原因是监督不力、惩处力度不够和法规不健全。建议加大从源头上预防和治理腐败、改革和完善各级监督体制、完善民主监督机制等。
（二）工作建议
1、此次问卷调查数据在一定程度上可以作为分析我市党风廉政建设形势，总结今年工作，研究确定明年工作思路和任务，落实党的十六届四中全会和中纪委四次全会精神，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等重要参考依据。相关部门可以运用好调查问卷资料。
2、调查问卷中反映领导干部廉洁自律方面存在的前三位突出问题，即公款吃喝、公车私用和利用领导权力或影响谋取私利问题，与近年来党风廉政建设检查考核、述廉评廉中干部群众反映的突出问题相吻合。对此，明年专项整治工作要在不断巩固今年整治领导干部违反规定收送钱物工作成果、落实好中央、省纪委提出任务的基础上，应将公款吃喝、公车私用和利用领导权力或影响谋取私利问题作为专项整治的重点，拿出具体措施和办法，努力使这些问题得到明显好转。
3、向有关单位和部门反馈情况。按照“谁主管，谁负责”的原则，将问卷中反映出来的有关问题反馈到相关部门，由相关部门拿出具体的整改措施，如政法部门、教育部门等。
4、完善调查问卷的方法，使之制度化、科学化。此次问卷调查虽然总体组织比较好，回收率比较高，但还是存在一些不足。在问卷对象范围方面，党政机关和领导干部所占的比例比较大，占89%。其他人员所占比例比较小，问卷的层面有一定局限性。在问卷的回收率方面，人大代表和政协委员的问卷回收率不高，只占27%，说明组织工作还有欠缺。在问卷项目设计方面，还有不够科学的地方，有些问题不太好回答等。
单位
2004年月日
