2010年乡镇领导述职述廉报告

　　五年来，我局各项工作在市委、市政府和市农业局的正确我局紧紧围绕“增产、增效、增收”和构建社会主义和谐新渔村的总体目标，全面贯彻“大水产”发展战略，坚持以保护和合理开发利用渔业资源为主线，以转变渔业增长方式为重点，以确保水产品安全供给和渔民持续增收为目的，立足市情谋发展,开发大水面,精养小水面,主抓名特优,不断开拓渔业发展新思路、新途径、新领域，为推动全市农业产业结构调整，加速农村经济发展发挥了重要的作用。现将我局五年来的主要工作报告如下：

　　一、履行职能情况

　　(一)以和谐发展为主题，渔业各项生产指标全面增长。截止XX年底，全市实现养殖面积98万亩，比XX年88万亩增10万亩，增长8%，比上年增加2.5万亩，增长1.3%。其中水产常用水域养殖面积92.2万亩，比上年增加2.5万亩，增长1.3%;稻田野生龙虾寄养等潜在养殖开发面积5.8万亩，比上年增加4.23万亩。水产品产量达到25.1万吨，比XX年21万吨增加4.1万吨，增长18%，比上年增1.2万吨，增长4.5%。渔业行业经济总产值达24.9亿元，比XX年13.5亿元净增11.4亿元，增长3%，比上年增4.2亿元，增长20.4%。渔业产值占农业总产值比重达14.1%，比XX年13.8%提高了0.3个百分点。鱼苗生产39.9亿尾，比上年增2亿尾，增5%;鱼种生产6.3万吨，比上年增加0.2万吨，增3.6%;投放鱼种5.9万吨，较上年增加0.4万吨，增6.8%;渔民人均增收5663元。占全市人均增收300元的42%，渔业为全市农民人均增加纯收入45.1元。连续五年来我市水产各项主要生产指标均位列全省第五，居荆州、武汉、黄冈、孝感之后，水产业已成为我市农业农村经济的支柱产业之一。

　　(二)以结构调整为主线，渔业产业结构日趋优化。五年来我局共开展科技下乡入户和科技培训等活动983次，并通过开展科技下乡培训活动成功推广了美国斑点叉尾?、中华绒毛蟹、克氏原螯虾、黄鳝、鳜鱼、大口鲶、杂交才鱼、湘云鲫、黄颡、银鱼等10个优势养殖品种和水库网箱养鱼、湖泊围栏养蟹、稻虾共生、鱼禽共生、鱼莲共生、鱼+猪+沼气结合、2：8放养模式、龟鳖生态养殖、种青养鱼和工厂化流水养殖等10种高效养殖模式，使全市放养品种和养殖模式日趋优化。今年全市名特优放养面积达83万亩，名特优产量17.2万吨，实现产值13.65万元，渔业一二三产业比例结构由上年的92.1%、3.8%、4.1%优化为82.2%、10.2%和7.6%，名特优水产品比重达68%，比上年提高2.6个百分点。全市生态高效养殖模式总面积达到35万亩。并形成八大养殖区域即：一是虹鳟鱼、金鳟鱼、三文鱼等冷水性鱼类养殖区;二是淡水白鲳、罗非鱼、彩红绸等热带鱼养殖区;三是中华龟、中华鳖等龟鳖养殖区;四是斑点叉尾?、鲟鱼等网箱养殖区;五是克氏原螯虾、中华绒毛蟹等虾蟹养殖区;六是湘云鲫、杂交才鱼等新品种养殖区;七是黄鳝等池塘网箱养鳝养殖区;八是银鱼等人工放流养殖区。

　　(三)以规模渔业为主导，水产板块基地建设日趋完善。几年来，我局按照“基地、文化、社会”三个建设一起抓的思路，使水产板块功能得到充分显现，五大板块基地已基本形成。即：一是以京山为核心呈现出五大公司特色的生态龟鳖产业特种片。二是以钟祥为核心呈现出六大推广特色的网箱?鱼产业汉江线。三是以沙洋为核心呈现出五大突破特色的湖田虾蟹产业长湖圈。四是以东宝为核心呈现出四大发展特色的天然银鱼产业漳河园。五是以掇刀为核心呈现出五大基地特色的高效鲫鱼产业中心区。五大水产板块基地现已实现养殖面积50.37万亩，占全市养殖面积的68%，产量15万吨，占全市渔业产量的56%，产值12亿元，占全市渔业生产总值的54.5%。为增强我市水产品的市场竞销力，增加渔民收入起到了举足轻重的作用。

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　　(四)以加工增值为纽带，渔业产加销得到协调发展。加工活，则流通兴;流通兴，则产业旺。五年来，我局始终把做大做强水产品加工作为我局的一项重要工作来抓。截止目前全市已发展9家水产品加工企业，其中年加工能力在10000吨以上的加工企业3家。今年我局通过招商引资已与年加工生产能力在1000吨以上的南湖蓝天公司和东湖食品有限公司达成意向性协议，二个公司将分别落户我市的钟祥市南湖渔场和沙洋县后港镇，使我市水产品加工生产能力将可达到3万吨以上，今年实现加工4530吨，创加工值4702万元，同时我局在实施品牌战略中还打造出11个水产品品牌，即：长湖牌鱼糕、蛟龙牌鱼糕、金星牌黄鳝、长湖风味鱼、漳河保鲜银鱼、漳河虹鳟鱼片、漳河银鱼干、楚龙滋露虾仁、南湖鱼糜、曹武虾仁、长湖丁子鱼。11个品牌产品都已进入了荆门超市，其中长湖牌鱼糕、漳河银鱼干等产品今年还打入了武汉、上海、北京等大都市。长湖牌鱼糕在XX年还获得了第十四届中国食品博览会金奖。

　　(五)以渔民增收为已任，野生龙虾寄养得到全面推广。继野生龙虾寄养工作会议召开后，我局积极争取省农发项目资金，在沙洋县官??、李市等地开展龙虾养殖示范基地14000亩，并组织全市水产技术人员和水产养殖户10000余人到现场参观学习，发放各种养殖资料2万余份。为让野生龙虾寄养能够在全市得到推广，我局还探索出虾稻轮作、虾稻共生、虾稻联作和龙虾专养等四种养殖模式，并编印出《克氏原螯虾养殖技术》一书，对全市虾农进行免费发放。同时，我局还与龙虾加工企业??楚龙公司达成协议将在宋河发展订单龙虾养殖1万亩，作为楚龙公司龙虾加工的原料基地。目前全市共发展野生龙虾寄养面积5.8万亩，其中稻田养虾5万亩，共实现产值8000万元。为农业产业结构调整，增加农民收入起到重要作用。

　　(六)以依法治渔为主责，渔业生产环境逐步规范。营造良好的渔业生产环境，保障渔业可持续发展，确保水产品安全供给始终是我局的一个主要工作职责。五年来，我局认真贯彻执行渔业法律法规，在保障渔业经济可持续发展等诸多方面做出了较大成绩。一是渔业生产环境得到规范。五年间我市共受理偷鱼、毒鱼、电打鱼及渔业纠纷等各类案件687起，没收电捕鱼器586台，有效的维护了渔业生产秩序。二是汉江渔业资源得到进一步恢复。在汉江进入禁渔期后，我市基本上实现了“三无”(江中无渔船、岸边无网具、市场无江鱼)工作目标，全社会保护渔业资源和生态环境的意识得到增强。三是无公害水产品生产得到保障。五年来我局通过加大对无公害水产品生产建设力度，目前已获得标准化无公害水产品产地认证20个，无公害水产品产品认证12个，确保了我市水产品安全供给。四是水上安全得到保证。五年来我市渔政部门认真开展低质量鱼船专项治理工作，对全市1084艘渔船进行了年检，共取缔“三无”船只40只，彻底消除了渔业生产安全隐患。并为符合燃油补贴对象的660艘渔船发放燃油补贴44.22万元。

　　(七)以自身建设为重点，行业服务水平不断提高。五年来，我局以提高行业服务水平和加强自身建设为重点，积极争取国家扶持项目31个，获资金871万元，通过招商引资引进资金2.3亿元，使我局行业服务体系逐步完善。主要表现在：创家业，实现市场化运作，投入410万元对办公楼和家属楼进行了改建，并通过争取项目为市渔政处和钟祥渔政站装备了渔政执法车各一辆，为沙洋、钟祥各配备两辆水产防治检疫车，彻底改变了机关面貌和办公条件。改企业，实现企业改制，水产供销公司全员买断126人，解决了资金包袱1200多万元。车桥国营良种场全员买断39人，解决资金包袱近1000万元，扩建成为鲸源渔业有限公司。活事业，实现事业单位改革。水科所全员改变身份20人，解决资金包袱500多万元。推广中心后勤中心渔政处部分人员全面实现了公开聘用改革。目前企事业单位第一轮改革改制全部到位。扩产业，实现鲸源渔业有限公司扩建。公司占地面积近1000亩，拥有精养鱼池800多亩，固定资产1600万元，扩建投入360万元。逐步形成了“公司+基地+鱼户”产业亮点;市县两级“三站合一”项目建设进一步推进;投入586万元的市级新基地以于今年十月完工，钟祥、沙洋、京山申报项目中，农业部已批复两家; “三个文明”建设不断加强。机关形象明显改善。干部职工的精神面貌有了较大改观，服务质量明显提高，机关制度建设有明显的进展，以制度管人、制度管事的意识普遍增强，机关纪律明显加强，有力推进了三个文明建设，逐步向学习型、服务型、节约型、高效型的和谐机关迈进。（2）

　　二、廉政建设情况

　　(一)加强领导，明确责任。一是健全领导机制。成立了以一把手为组长的党风廉政建设领导小组，经常召开党总支会议，研究、分析党风廉政建设中存在的问题，提出有针对性的整改措施。二是坚持发扬民主集中制。工作中，主要领导能带头接受监督，注意发挥党组织“一班人”的作用，注意倾听群众的意见。班子成员一切从大局出发，相互信任，相互支持，自觉维护、尊重、支持“一把手”的工作，做到工作分工不分家。对养殖许可、燃油补贴、财务收支、项目建设等重大事项全部进行会审，增强工作透明度。三是完善民主生活会制度。民主生活会期间，班子成员讲党性、讲原则，克服好人主义，本着对组织、对同志负责的态度，对相互承担的工作坚持召开民主生活会积极开展批评与自我批评，推动了各项工作的开展。

　　(二)加强自律，执行制度。在个人廉洁自律方面，全局干部职工严格执行渔业法等法律法规和一系列廉政规定，严格按廉政责任制和渔业法等法律法规要求自己。在车桥鱼种场改建、沙洋虾稻连作、月亮湖基地建设和院内家属楼改建等项目建设过程中，各项工作抓得紧，组织严密，班子成员心往一处想，劲往一处使，一切环节都严格按规定实行公开招投标。在财务管理方面，认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，党风廉政建设责任制得到了有效落实。

　　(三)加强监督，严格管理。我局在院内设立了政务公开栏，公开收费项目、收费标准等内容。实行服务承诺制，设立投诉电话和投诉信箱，并由专人负责，接受社会监督。今年是实施渔船燃油补贴的第一年，在燃油补贴发放工作中，我们先通知补贴标准和范围，再公示补贴对象和数额，最后通过银行直接发放到渔民，全程接受社会监督，并主动请财政局审核各个工作环节，不搞暗箱操作，不留中间环节，不损害渔民利益，由于各项环节公开透明，工作进展十分顺利，并受到了领导和群众的一致好评。

　　三、存在问题

　　五年间，通过全局干部共同努力，我们虽然取得了一定的成绩，但与领导的要求相比，与兄弟单位相比，仍存在一定的差距，表现在：

　　学习教育抓的还不够。虽然我们每季度组织了一次集中学习活动，但疏于抓平时学习教育，理论水平还有待提高。

　　规章制度还不够健全完善。机关各项规章制度还有待进一步完善，用制度管人，用制度办事的风气还没有完全形成。

　　水产品加工业严重滞后。虽然我市水产品加工已经“破题”，但龙头企业数量少、规模小、幅射带动能力弱，难以真正担当“龙头”之重任。

　　服务体系尚不健全。农村税费改革以后，尤其是农业税的全面取消，乡镇财政运行困难，包括水产技术推广服务在内的公共服务职能，由于资金紧张而难以发挥到位。基层投入不足，其运转过程中暴露出了一系列的问题。

　　水产发展环境不优。主要表现是立竿见影的优惠政策不能落实，渔民贷款又难，且手续繁琐。

　　从总体上看，我局领导班子是廉洁高效的，全局干部职工在思想上、政治上能够与党中央保持高度一致，自觉维护上级的权威，维护全市经济发展的大局，干事创业的氛围基本形成。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，创新思路，认真贯彻落实市委、市政府的各项部署，继续加大工作力度，维护全市经济发展的大局，为我市水产业的发展作出新的更大的贡献.