街道教委党支部先进性学习制度

　　根据县委、县政府和县直创建“三型机关”活动领导组的统一部署和要求，2011年度县林业局在总结吸取创建经验的基础上，牢牢把握创建活动的主题和目标，结合林业工作实际，认真查摆问题，从狠抓作风建设入手，改进工作方法，拓宽服务领域，创新服务体制，创建活动取得明

　　显成效。通过创建活动，重整了林业队伍，重塑了林业形象，林业系统工作作风得到了全面转变，广大干部职工的素质明显提高，服务意识明显增强，从而提高了工作效能，优化了林业发展环境，加快了林业经济的发展，开创了我县林业工作的新局面。

　　一、加强领导，确保扎扎实实开展“三型机关”创建活动

　　1、提高认识，强化领导。年初，局党组及时召开由局机关全体人员、局属单位负责人参加的创建活动工作动员会，传达学习县委、县政府和县直工委关干创建“三型机关”活动的文件精神，进一步统一思想，提高认识，布置落实2011年“三型机关”创建工作。同时，县林业局调整充实了由局长夏登益同志任组长的创建工作领导组，实行“一把手”负总责，单位党组织实行创建工作机制，负责全系统创建工作。

　　局属各窗口服务单位根据工作实际，也相应调整充实了创建“三型机关”活动组织，由单位一把手挂帅，明确分工，责任到人，狠抓创建工作的组织落实。

　　2、结合实际，切实制定创建活动实施意见。根据《舒城县直属机关创“三型机关”活动方案》，结合我县林业工作实际，制定出台了《舒城县林业局关于深入推进创建“三型机关”活动的意见》，明确目标要求，具体创建内容。在创建活动中对基层站所，两个木竹检查站、林业公安等执法单位，提出明确要求，做到“三个结合”，即在县委提出“五个结合”的基础上，将创建活动与基层组织党风廉政建设结合起来;与争创“群众满意的基层站所”活动结合起来，与两个木竹检查站“四严教育”和创建文明窗口活动结合起来，真正将创建工作落到实处。同时机关各股室、局属各单位根据自身的工作特点，围绕创建活动的主题，拿出具体实施办法，确保了创建活动顺利开展。

　　二、营造学习氛围，树立学习新风，提高林业队伍的素质

　　林业工作面向基层，面向农村，我们大多数林业干部职工长期奋战在基层一线，学习时间得不到保证，因而思想观念因循守旧，较为保守，业务知识匮乏陈旧，得不到充实更新，与当前林业发展的形势极不相适应，有极少数同志文化水平低，业务技能浅，不能很好地胜任林业服务工作,难以担当起林业建设的责任。为彻底改变这一现状，全面提高广大干部职工的素质，打造一支政治过硬，业务熟练的林业队伍，局党组以创建“三型机关”为契机，规范学习制度，拿出学习方案，营造学习氛围，形成了领导干部带头学，干部职工比学习的良好风气。

　　1、建立健全学习制度,狠抓学习制度的落实。局机关确定每周五为机关学习日，周五下午安排集中学习。在学习内容上注重学以致用，讲究实效的原则，重点学习“三个代表”重要思想和党的十七大报告精神，学习《森林法》、《行政许可法》等林业法律法规以及林业实用技术，新科技成果等有关方面的知识。

　　2、全方位、多层次，以不同形式开展学习活动。一是开展集中学习月活动。确定6月份为林业系统学习月,在学习月活动中，由党组成员集中辅导、授课，组织干部职工重点学习政治理论和业务知识，举办心得体会交流，选派人员参加县直机关组织的专题演讲等活动，以活跃学习气氛，增强学习效果。二是采取“请进来，走出去”的办法，以不同形式开展学习培训。到目前为止，我局先后派出10余名业务骨干分别参加了国家、省、市三级举办林业知识业务培训。今年的10月份，组织机关和局属单位干部职工21名分期分批到北京、湖北、海南等地进行林业实地考察，让广大干部开拓了视野，更新了发展理念。11月份，由县人事局和林业局联合举办微机培训班，在县委党校对局机关全体干部职工进行为期一个月的培训，从而提升了机关干部职工应用自动化办公水平。12月中旬，聘请县委党校专家教授集中讲课，学习党的十七大报告精神，传授党的基本知识和理论，提高了党员干部的政治素质和理论水平。

　　3、学以致用，注重学习实效。在创建学习型机关活动中，我们以争创“共产党员先锋模范岗”活动为抓手，讲究学习实效。在政治上，以“三个代表”重要思想武装自己的头脑，增强服务意识，坚持讲真话，办实事，严格按照“八个坚持，八个反对”的要求，来规范干部职工的行为;在工作上，用所学的业务知识，来指导林业工作实践，结合县新农村栏目，全年开辟电视台专栏6期，向广大林农传授林业生产技术，服务于基层，服务于一线。

　　三、狠抓作风建设，增强服务意识，提高服务效能

　　近年来，我县林业工作虽然取得了一定的成绩，但是工作中存在的问题也相当突出，

　　主要表现在一些部门和极少数同志，缺乏大局意识和责任意识，工作有布置、无落实;二是各部门、股室之间办事拖拉、相互推诱，不能团结协作;三是机关作风松驰，上下班早退、迟到、脱岗、离岗现象严重，赌博风、贺吃贺喝风时有发生。为彻底扭转这一现状，局党组顶住压力，排除干扰，知难而进，采取果断措施，在转变机关作风，提高服务效能上狠下功夫。

　　1、召开动员大会。3月19日，我局召开了由局机关，局属各单位全体人员参加的林业系统工作动员大会。会议客观地分析了我县林业工作所面监的困难和形势，罗列了当前机关作风所存在的问题，落实了改进机关作风的具体措施。会上各单位、各部门就如何改进工作作风，提高服务效能进行了认真讨论，县林业站、县森防站、两个木竹检查站及##、##两个森林公安派出所在会上作了表态发言。

　　2、狠抓工作制度的落实。一是建立健全机关各项规章制度，实行上下班签到制，查工作人员到岗，在岗情况。二是实行月初工作调度制，查工作任务完成情况。月初召开调度会，实行工作时限量化制，将工作任务分解细化、责任到人，强化了干部职工的责任心，提高了办事效率。三是严肃工作纪律，查违纪违规行为。刹住了贺吃贺喝和赌博歪风。对因顽忽职守，造成工作重大失误，或恶劣影响的，我们决不迁就姑息，按照有关规定，坚决予以查处。今年我们对违规违纪的行政执法工作人员立案侦查2起，分别对四名同志给予了记过，警告处分。四是规范财经纪律。对两个检查站，实行站财局管，统一核算，严格实行收支两条线，由局设立一名会计专门负责两站会计核算，从5月初开始，经过两个月的彻底清理，查清了两站的账目，改变了两站原来帐务混乱的局面。

　　3、覆盖服务范围。一是实行服务承诺制度。在办证点、站、所等公共场所，利用政务公开栏，在互联网上，公开办事程序和办事内容，公布处罚依据及相关的林业政策、法规，公开处理承诺时限和办理时限，自觉接受群众监督。二是革新办理程序，实行林政、森林植物检疫等部门合署办公，对所需办理手续，统一整合，在行政服务中心实行“一站式”服务，简化了办理程序，提高了行政效率。三是扩大服务覆盖面。在##、##、##、##、##等乡镇设立五个办证点，热心为群众服务，将便民服务延伸至基层。

　　四、狠抓服务效能，强化林政管理

　　(一)、加强资源林政管理，优化林业发展环境

　　多年来，我县森林资源管理工作问题比较突出，形势十分严峻。主要表现在：一些地方，越界、超证、移位采伐林木现象较为普遍，乱砍滥伐现象屡禁不止;二是木材加工经营市场问题较多，无证经营，违规经营、运输木材现象屡屡发生。其主要原因：一方面，由于乡镇林业站并入农综中心后，林业技干不能集中精力从事资源林政管理，对育林资金征收不能做到尽职尽责，管理源头出现问题。另一方面，两个木竹检查站和木竹运输管理体制上存在着弊端。以收代罚、以费养人，往往是“收钱走人，雁过拔毛”，执法不严，执法不力，从客观上纵容了非法木竹流失，诱发了乱砍滥伐，森林资源遭到极大的破坏，社会各界、广大的干部群众反应强烈。县人大代表有意见，县政协委员有意见，群众不满意，乡镇党委、政府不满意，县委、县政府不满意。

　　为改变这一现状，彻底扭转乱砍滥伐这种被动局面，切实保护好我县森林资源，我们统一思想，提高认识，强化管理措施，林政管理工作取得显著成效。其主要措施：

　　1、改革木竹检查站管理模式。9月28日，我局召开了木竹运输规范管理工作启动会，10月1日正式启动新的木竹运输管理模式。其主要做法：一是建立了较为完善的资源林政管理信息网络，规定了木竹运输管理流程。二是实行局领导带班制。对两个木竹检查站和办证点的执法行为和执法情况进行督查，发现问题，及时纠正查处。三是堵塞非法运输木材漏洞。确定两个木竹检查站重点把守木竹主要运输线路，依法对木竹市场开展巡查，防止资源流失。据统计，仅十月份，全县征收育林基金大幅提高，共查林业行政案件68起，行政处罚62人，收缴非法运输木材373m3，为国家挽回经济损失10万余元，全县木竹运输办证率由国庆前的60%提高到98%。

　　2、坚持凭证采伐，规范木竹市场经营管理。实行林木限额采伐制度，完善森林采伐审批手续，做到伐前勘察、伐中监督、伐后检查。对采伐迹地及时验收、适时还林。今年8月份，我局会同工商、公安等县直相关部门，联合开展对城关镇和山区乡镇木材加工经营市场进行清理整顿，控制规模，限制家数，坚决打击和取缔无证违规经营。经过一个月的清理整顿，共取缔无证加工经营户15户，林业行政处罚15人，没收非法所得和行政处罚金额达1.8万元,严厉打击了木竹市场无序经营的嚣张气焰。

　　3、狠抓源头管理。一是积极争取各乡镇特别是山区乡镇党委政府对森林资源管理工作的重视，发挥好乡镇农综中心林业干部管理森林资源职能的作用，把树管在山上。二是邀请县人大、政协领导，深入乱砍滥伐现象比较严重的山区进行视察，争取社会各界对强化资源管理工作的理解和支持。三是加大对县委、县政府的争取工作力度，力争恢复乡镇林业站。今年11月份，经县委、县政府研究同意，决定在##、##、##、##、##、##、##、##、##等11个乡镇，重新设立林业站，从源头上落实了基层林业执法管理机构，更好地发挥了资源保护职能作用。

　　4、查处乱砍滥伐案件。今春以来，我县在“林涛一号行动”的基础上，集中开展“绿盾二号”专项行动，集中警力，依法治林，重点打击乱砍滥伐的行为。该拘的拘，该捕的捕，及时办案，提高结案率，震慑了违法犯罪，维护了林区治安的稳定。

　　(二)、争创全国绿化模范工作卓有成效

　　我县属半山区，森林资源较为丰富，林政资源管理的加强，有效地遏制了乱砍滥伐现象。以板栗、油茶、毛竹、木材为主要支撑的林业产业化建设取得长足的发展，绿水青山，栗茶飘香的舒城正以良好的生态环境步入国家生态示范县的行列。今春根据县委、县政府的要求，在省、市林业主管部门的精心指导下，从4月份开始，我局确定专人负责，积极争取全国绿化模范县工作。从文字撰稿，到外景拍摄;从资料收集，到打印装订成册，局经办人员和宣传部、县电视台记者，克服种种困难，头顶烈日、跋山涉水，取得显著成效。争创工作受到了县委、县政府和绿化委成员的充分肯定。目前，省林业厅已经审查通过，并已上报国家林业局批准。

　　五、建章立制，建立健全创建“三型机关”活动长效机制 

　　在创建“三型机关”活动中，我们注重总结成功的经验，建章立制，逐步完善合理的机关制度体系，以巩固和提高创建活动成果。今年，我局相继制定出台了《县林业局机关工作制度》、《学习制度》和《财务管理制度》。为规范木竹检查站工作人员执法行为和工作程序，还专门制定了《木竹检查站管理暂行办法》、《林业基金征收基价标准》、《财务管理制度》以及《木竹运输检查监督信息报告制度》，年终实行综合考评，明确责任，严格奖惩措施，奖励守制者，严处违制者，使各项制真