全市接轨上海工作计划

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，千方百计争投资、上项目、强基础、调结构、重民生、保稳定、促和谐，确保xx年工作在全县“有位置，出经验，创特色，争一流”，努力实现经济社会又好又快发展。

　　主要预期目标：一是实现经济总量继续保持10％以上的增长目标；二是居民生活水平得到持续改善，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增加500元以上；三是尽力保障有就业意愿居民的充分就业，需救济对象的充分救济；四是镇居两级财政财务实力明显增强，确保正常运转，确保重点支出，确保收支节余；五是全力确保环境优化，确保所有重点项目顺利建设、重点企业正常运转；六是城建城管再上台阶、再上水平，继续巩固“创建”成果，继续改善保洁员生活待遇和工作条件；七是实现社会事业全面发展，计生工作继续保持全县领先水平，辖区内社会稳定，平安和谐，治安案件发案率持续下降，群众满意度明显上升。

　　为了实现上述目标，必须把握以下八大工作重点：

　　一、加快城郊基础设施建设步伐，推进新农村建设

　　现阶段，城郊基础设施建设相对滞后，历史欠账较多，不适应城市扩张需要，不利于郊区居民生产生活。我们将在与城市规划搞好衔接、与城建项目搞好衔接、与城市扩容需求做好衔接的基础之上，规划建设项目和投入重点，充分利用县域经济大投入、大建设发展机遇，与上级有关部门加强联系，围绕公路交通、农田水利、排水排污、城网改造等方面，争取的项目资金和转移支付，镇居两级财力也要适当予以倾斜。xx年，在基础设施建设方面，全镇要新硬化通组公路10公里以上，基本完成通组公路硬化计划；解决安全饮水xx户以上，县自来水厂能供应的区域基本都有能吃上自来水；搞好永固、红土、二天门、荷花、渫阳、龙凤、宝塔、双新、黄泥的安饮工程建设，各居民重建区安置点要实行“三通一平”；各社区居委会基本完成农网、城网改造，实行安全用电、优质用电；充分利用s304线建设、火车北站建设的大好机遇，搞好配套项目建设。着眼长远，尽早规划火车北站以北、s304线以南的基础设施建设。

　　大力推进以项目为重点、以产业为支撑的新农村建设。继续搞好红土新农村示范点建设，完成红土至新厂公路硬化、红星路整治和绿化、居委会社区广场建设。组织实施支持现代农业发展项目刘家坪、红土项目区建设，完成高标准新扩桔园、低产园改造1000亩以上。完成刘家坪土地开发项目、争取刘家坪市级土地整理项目。加强设施农业建设，提高城郊菜地产出效益，加快牲猪“懒汉养猪法”新法养殖技术的推广步伐，新培植一批养殖大户。

　　二、继续加大招商引资力度，推动规模企业发展

　　今年，是县委、县政府启动第二轮招商引资考核工作的第二年，并重新将乡镇招商引资工作纳入考核范围。楚江有区位优势、环境优势、人文优势，我们将充分利用好这些优势资源，通过亲情招商、以商招商，引进项目。充分利用好全镇3万多在外工作人员的关系，通过他们牵线搭桥，广泛收集招商信息、集中引进重点项目。今年，将进一步加大招商引资工作的考核力度，考核分值将有所增加、专项工作调度将更加频繁、专项督导将会有所加强。对招商引资任务进行层层分解，每个社区都争取引进1家500万元以上的投资项目，全镇要引进2-3家1000万元以上的投资项目。

　　对引进项目，继续推行“保姆式”服务，实行一个项目、一个领导牵头、一套工作班子、一条龙服务，当前，重点做好冠一陶瓷颜料项目的征地拆工作，保证按时交地、保证施工环境，保证年内竣工投产。重点做好油改气项目后续服务工作，实行全程代理服务，使其尽快投产，发挥效益。对其它落户楚江的招商引资企业，实行重点保护，以诚心、诚信、诚意打动投资商，促进引进企业的滚动发展。

　　积极培大培优培强引进企业。对有市场潜力、有技术含量、有资金实力、有规模效益的企业，做到积极协调，保障电力供应；搞好银企对接，拓宽融资渠道；加强劳务服务，提供用工支持。通过培优培强，争取8家以上引进企业进入规模工业企业行列。

　　三、加速推进城建城管项目建设，推动城市扩容提质

　　首先，我们要确保县里的重大城建投资项目顺利开工建设。xx年，县委、县政府将投资建设火车北站站房及站前广场项目、东城物流园、汽车东站、东城农贸市场等，投资2亿元以上，城建投土地收储400亩以上，建设及收储总面积在千亩以上。涉及镇居两级征地拆迁、农作物补偿、劳动力转移、居民住房安置等一系列问题，工作量大、工作难度大，镇居两级要超前掌握情况、广泛宣传发动、深入细致动员，保证按期腾地。我们还要争取一批城建项目，用于小街小巷整治、街道绿化、下水道疏通等与居民生活直接相关的城建项目，镇居两级还将安排一定资金，用于居民反映强烈的城建项目。

　　加强城市规划管理，坚决维护城区发展规划的严肃性，严厉制止规划区内居民建房中出现的私建乱建行为。对现有的违章建筑坚决予以拆除，对在建的违章行为坚决予以制止，对要求建房的农户实行正确的引导。在居民建房问题上，任何人不得越权表态、违规表态，由此造成的一切后果由个人承担。

　　国家级文明卫生县城是我县改革开放的重大发展成果，是全县人民引以自豪的一张名片，凝聚着历届领导和广大人民群众的心血，保持、巩固和提升这一成果，楚江镇有着义不容辞的责任。我们必须加强保洁员队伍管理，制定详细的上岗时间、保洁标准、清运规范、考核办法。严禁随意离岗缺岗、清扫不彻底、清运不及时等不负责现象。继续推行保洁员路段包干制和目标考核末位淘汰制。建立经常性的巡查制度。对卫生死角早发现、早整改。积极争取政策支持，进一步改善保洁员工作条件和福利待遇。进一步加大市容市貌的整治力度。重点整治乱停乱靠、乱贴乱画、乱搭乱建等不文明行为。加大社区责任，发挥小区作用，严格执行“六包”责任制。继续深入开展创建“文明社区”、“文明单位”、“文明家庭”等活动，提高居民文明素质。大力推行物业管理。根据各社区、小区、院落的不同情况，推行居民自治、物业公司托管、社区代管等多种物业管理方式。在与县直部门搞好衔接的基础之上，按照国务院发布的《物业管理条例》，组织试点院落的所有住户开好业主大会，选举好业主代表，签定好物业管理协议，落实好物业监管措施。

　　四、全力优化经济发展环境，全力维护好施工秩序

　　企业的外部环境、项目的建设环境、招商的投资环境，事关经济发展全局，是我们的工作重点。在优化环境上，实行“早期介入、全程跟踪、负责始终、奖惩挂钩”的项目环境建设责任制，把两级干部的思想认识统一到“为企业服务、为项目服务、为投资者服务就是为人民服务”的高度，一级一级抓落实，一项一项抓成功。加强居民道德建设，尤其是社会公德和职业道德建设，不断提高居民的素质；在全镇开展科学发展观的大讨论，掀起新一轮的“支持创业，自主创业”的新高潮；建设良好的法治环境，依法保障投资者的人身安全和财产安全，重点打击危害企业的刑事犯罪活动，严厉打击针对企业的不法行为，坚决制止企业周边群众向企业强买强卖、强揽工程、索拿卡要等侵害企业利益的行为，坚决维护投资者和企业的合法权益。

　　五、认真化解各类矛盾纠纷，切实维护社会稳定

　　随着改革深入、利益调整，各种社会矛盾日益突出。为了化解新旧矛盾，维护楚江稳定，必须建立领导责任制、一票否决制、要情报告制、督查督办制、重大事件责任追究制等制度，做到综治维稳有章可循、责任落实。化解重大历史疑难矛盾纠纷，做到：矛盾排查彻底、症结分析准确、化解方案可行、限期化解到位；加大群众工作力度，稳定人心，凝聚人心，组织干部开展访民苦、帮民困，解民难，排民忧活动，扎扎实实解决群众反映的热点、难点问题。

　　进一步强化社区居委会维稳工作责任，将矛盾化解在基层，将问题处理在萌芽状态，努力做到小事不出社区、大事不出镇，杜绝群体性事件发生，大幅度减少非正常到市、赴省、进京上访。

　　牢固树立安全工作必须常抓不懈的思想，搞好安全隐患的排查摸底，深化安全专项整治，切实夯实安全生产的各项基础性工作，确保人民群众生命和财产安全。

　　六、更加注重民本民生，扎实推进为民办实事工程

　　积极推进以城市低保、灾害救助、农村五保供养、农村特困救助、城乡医疗救助、慈善救助为主的城乡社会救助体系建设。对特殊困难群体，做到情况清楚，救助及时，方法得当。不断提高救济面和救济水平，全镇用于救助救灾方面的资金不少于500万元，比去年增加50万元以上。积极开发公益性岗位，拓展就业渠道，尽最大努力解决居民就业难问题。重点开展“4050”人员、城镇零就业家庭、失地农民、城镇低保人员等就业困难对象的就业援助。

　　加大为民办实事工作力度。全面完成省、市、县下达的为民办实事工作任务。对为民办实事工作落实情况进行专门的督查和考核。同时，启动无地、少地农民养老保险工作，争取政策支持，将一部分土地费收益和一定比例的土地补偿费用于被征地农户的养老保险。启动“爱心房”建设，新建4户“爱心房”，新净增低保户200户以上。进一步扩大医疗保险覆盖范围，争取全镇95％以上的农户、60％以上的城镇居民参加基本医疗保险。同时，切实解决好群众反映强烈的其它民生民本问题。

　　七、加强财源建设，壮大镇居两级财政财务实力

　　用服务创效益，通过服务开发商、服务辖区内企业争取支持，用工程承包、服务承包方式，获取合法、合理收益。用成绩争效益，争取用上级满意的工作实绩，争取的工作经费、的以奖代补资金和以奖代投资金；用管理强效益，充分挖掘资产经营潜力，提高资产经营效益，充分利用城市资源，用经营城市理念拓宽收入渠道，通过壮大财源，增强自我造血功能。

　　严肃财经纪律，严格支出管理。时刻保持艰苦奋斗的传统，树立过紧日子、苦日子的思想，坚决反对和克服讲排场、比阔气、图享受、挥霍浪费作风，坚持勤俭办一切事业。努力做到非生产性开支压缩20％以上。严格执行镇人、财、物管理规定，各社区居委会非生产性开支不得突破规定标准，5万元以上投资项目必须报经镇党委同意，大型投资项目必须先落实资金来源，严禁投资非生产性项目增加社区负债。加大对社区财务的监督审计力度，在巩固“居帐镇管”成果的基础上，实行社区资金由政府统管。加大社区财务网上公开的力度，扩大居民对社区财务的知情权、监督权，深化居务公开工作。严格社区土地补偿费专户管理，杜绝用土地费用解决社区福利待遇。

　　八、活跃社区文化创建和谐社区，统筹发展社会事业

　　认真执行人口与计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度，认真落实计划生育工作“居为主”的工作措施，依法行政，文明执法，规范秩序，保持低生育水平，确保楚江的计生工作始终处于全县领先位置。积极开展群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强对学校周边的环境整治，保持学校良好的教育教学秩序，基本化解“普九”债务。认真做好老年、科技、档案等工作，重视和支持工会、妇联、工商联工作。