***各基层党委，直属党总支、党支部：
2005年是***加快推进海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设的重要一年，做好今年******党建工作具有十分重要的意义。今年******党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委一届十次、十一次全会的部署，围绕工作大局，突出发展主题，创新工作机制，以加强党的执政能力建设为重点，以开展保持共产党员先进性教育为契机，全面推进***党的思想、组织、作风和制度建设，为建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市提供有力保证。
一、以提高党员队伍的素质和能力为目标，进一步加强理论武装工作。
1、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神。继续坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，突出抓好十六届四中全会和市委一届十一次全会精神的学习贯彻，组织广大党员干部深入学习中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和市委《实施意见》，引导党员干部从党历史方位的“两大转变”和面临的“三个深刻变化”，充分认识加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，深刻理解加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和工作重点，不断增强执政意识、忧患意识和责任意识。要紧紧围绕我市改革发展大局，联系党组织和党员队伍的实际，找准学习贯彻四中全会精神与做好本职工作的结合点，把运用四中全会精神指导实践、提高能力、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。
2、进一步强化围绕中心抓党建的意识。要组织***广大党员干部认真学习领会市委一届十次、十一次全会精神和全市经济工作会议精神，深刻认识建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的重大意义，深入思考如何在我市改革发展稳定的大局中找准位置、发挥作用，深入开展以“树先锋形象、做忠实公仆、创一流业绩、建港口城市”为主要内容的主题实践活动，把党员的注意力引导到想工作、想任务、想成果、想贡献上来，发挥党组织对行政业务工作的思想和组织保证作用。***党建信息网站和简报要发挥全市***党建系统的信息媒介作用，大力宣传服务发展、推动发展的好经验、好做法和好典型。
3、继续深入开展创建学习型党组织、学习型***活动。要在认真总结去年创建学习型党组织活动经验的基础上，站在提高党的执政能力，打造高素质干部队伍的高度，推动创建学习型党组织活动。要完善学习计划，拓展学习内容，健全学习机制，提升学习能力，增强学习效果。要营造全员学习、全程学习、团队学习的环境，把理论学习、业务学习和岗位技能培训结合起来，使党员成为业务工作的行家里手，在促进发展的各个方面体现共产党员的先进性。
4、充分发挥党组（党委）学习中心组的示范带动作用。各单位党委中心组要把学习四中全会精神作为重点，在认真研读中央《决定》和市委《实施意见》的基础上，组织好专题性学习，及时通报学习成果，以党员领导干部的理论学习带动***面上学习，为整个单位形成良好学习风气创造有利条件。党工委将在适当时候召开中心组学习经验交流会，推广成功做法。
5、扎实抓好党员干部的学习教育。要改进学习方式，把集中学习与分散自学、脱产培训与在岗学习、学习理论与学习业务知识结合起来，综合运用学习中心组、“三会一课”、骨干培训、专题研讨、专家报告、辅导讲座、巡回宣讲、知识竞赛、演讲比赛、网络教育等形式，提高学习的针对性和实效性。要围绕党的执政能力建设主题，加强***党的工作理论研究，推出一批高质量的理论文章。党工委将适时召开研讨会对理论研究的成果进行交流。
二、以保持共产党员先进性教育为契机，加强***党的基层组织和党员队伍建设。
6、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。***各党组织要在党组（党委）的领导下，认真履行职责，在开展先进性教育活动中发挥好作用。要引导广大党员充分认识开展先进性教育的重要性、必要性和紧迫性，开展积极健康的思想斗争，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步，增进团结。党员领导干部尤其要带头开展批评与自我批评，为普通党员做出表率。各系统先进性教育领导小组要认真负责地抓好各单位的先进性教育活动，及时总结宣传先进性教育活动中涌现出来的新鲜经验，在加强党组织和党员队伍建设的机制、制度和方法上取得新突破。***保持共产党员先进性教育领导小组要加强对教育活动的督促、检查和指导，推动先进性教育活动的健康开展。
7、进一步深化“党建工作先进单位”创建活动。要围绕市委、市政府的工作大局和党组织的中心任务，结合保持共产党员先进性教育活动，以基层组织和党员干部的能力建设为重点，深入开展第四轮创建党建工作先进单位活动。党组（党委）书记要认真履行指导和领导职责，推动***党组织积极主动地开展工作，形成一种良性的运行机制，用推动工作促进发展的实效来检验创建活动。各单位要认真对照先进单位的基本条件，查找薄弱环节，研究整改措施，逐条逐项地加以落实，推动创建活动的深化。共3页,当前第1页1
8、加大对党员的教育管理力度。要认真做好发展党员工作，进一步推行发展党员公示制，逐步实行发展党员票决制，严格工作程序，保证新党员质量。党工委拟在4月份举办两期入党积极分子培训班。要坚持党员思想状况定期分析制度，掌握脉络，把握情绪，有针对性地做好思想政治工作。进一步抓好党员教育管理联系点工作，认真总结推广先进经验，以点带面提高党员教育管理工作的整体水平。
9、加强基层党组织建设。要按照《中国共产党党和国家***基层组织工作条例》和市委《贯彻意见》的有关规定，选好配齐党组织班子组成人员和专兼职党务干部。抓好党支部建设的规范化管理，对班子不健全、软弱涣散的基层党组织进行调整充实，进一步理顺党员的组织关系。要切实加强***党组织能力建设，抓好***党务干部的培训工作，不断提高***党的工作水平。各基层党组织要开展互学互访等一系列内容丰富、形式多样的活动，以提高党建工作质量和活力。党工委将开展“最佳党日”活动和“最佳党课教案”评选工作。
10、坚持和完善各项制度。要着重抓好党的民主集中制、党的组织生活会制度和党内监督制度的落实。要针对***党的工作中存在的突出问题，研究提出相应的措施办法，建立完善相关的党建制度，如重大决策征求意见制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度等，形成加强***党的建设的长效机制。要严格组织生活，每个党员不论职务高低，都必须自觉参加支部的组织生活，接受党员监督。领导干部要坚持参加双重组织生活会，不断提高民主生活会质量。
三、坚持教育、制度、监督并重，推进党风廉政建设和反腐败工作。
11、切实加强反腐倡廉思想教育工作。要把反腐倡廉思想教育融入干部的教育、管理、培养和使用的各个方面，纳入***党的工作的整体部署，形成大宣教格局。要进一步学习贯彻中纪委四次、五次全会精神和中央两个《条例》，重点抓好《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻，扎实开展立党为公、执政为民的宗旨教育、责任意识教育、廉洁自律和反腐倡廉教育，着力构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。
12、加强党内监督工作。要根据《党章》、《中国共产党党和国家***基层组织工作条例》、《党内监督条例（试行）》的有关规定，严格执行述职述廉、民主评议、民主生活会、谈话诫勉、领导干部重大事项报告和经济责任审计等党内监督制度，认真履行监督职责，增强监督实效。要认真贯彻《党员权利保障条例》，扩大党员对党内事务和***事务的知情权、参与权、监督权，加强对决策和执行的重要环节，掌管人、财、物等重点领域和岗位的监督。
13、抓好案件查处和信访核查。要认真抓好案件查处的组织协调工作，加强同执纪执法***的配合，形成反腐败工作的整体合力。认真受理群众来信来访，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违法违纪案件，不定期地召开案件分析会，做好一案一整改工作，发挥查案工作的教育和监督作用，推动反腐败工作深入开展。
14、积极推进党风廉政建设责任制的落实。***各党组织和党员领导干部要切实抓好党风廉政建设责任制的落实，强化责任意识、明确责任范围、规范责任考核、严格责任追究。要严格遵守中央提出的“五个不许”、“两个纠正”和市委“约法五章”等廉洁从政各项规定，以落实党风廉政建设责任制工作为龙头，扎实推进领导班子自身建设和领导干部的廉洁自律，带动党员、干部队伍的整体建设。党工委将在适当时机召开党风廉政建设经验交流会，以提高***党风廉政建设工作水平。
四、树立为民、务实、清廉的***形象，为我市经济社会协调发展营造良好的环境。
15、加强***精神文明建设。要进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强***干部职工的思想道德建设。深入开展党的优良传统教育、爱国主义教育，培育和弘扬闽东精神，构筑强大的精神支柱。要以转变职能、改进作风为重点，深入开展创建文明行业、文明***、文明科室活动。努力建设诚信***，进一步完善职业道德规范，逐步健全失信追究机制，切实提高党和政府的公信力。
16、努力构建“平安单位”。要按照市委关于建设“平安***”的部署，开展建设“平安单位”活动，落实社会治安综合治理的各项措施。要深入细致地做好***干部群众的思想政治工作，了解群众关注的热点难点问题，及时做好矛盾纠纷的排查调处工作。
17、认真开展***作风状况的调查研究。***各党组织要把加强***作风建设作为服务中心、推动发展的重要切入点和结合点，认真开展***作风建设专题调研，了解掌握***作风的现状，查找党员干部队伍在思想观念、工作作风、精神状态等方面存在的问题。要通过各种渠道，经常听取基层和群众对***工作的意见要求，并会同有关部门有针对性地抓好整改落实。
18、进一步推进***作风建设。要组织引导广大党员干部以加快发展为主题，以群众满意为标准，查问题、找差距、定措施、抓整改，推动***作风明显转变。要认真贯彻《行政许可法》和市委、市政府关于加强***效能建设的各项工作部署，做好深化行政审批制度改革工作，简化办事程序，规范行政行为，提高办事效率。共3页,当前第2页2
19、做好联系群众的工作。***各党组织和党员领导干部要树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，深入实际，深入基层，深入群众，及时了解和解决干部群众关注的难点、热点问题。要牢牢把握执政为民这个本质，帮助解决基层和群众最盼望、最埋怨和最紧急的事情。通过开展“送观念”、“送技术”、“送温暖”、“送健康”、“送信息”等活动，真心诚意地为基层和人民群众办好事，办实事。
中共***委******工作委员会
2005年1月20日
共3页,当前第3页3
2005年是***加快推进海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设的重要一年，做好今年******党建工作具有十分重要的意义。今年******党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委一届十次、十一次全会的部署，围绕工作大局，突出发展主题，创新工作机制，以加强党的执政能力建设为重点，以开展保持共产党员先进性教育为契机，全面推进***党的思想、组织、作风和制度建设，为建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市提供有力保证。
一、以提高党员队伍的素质和能力为目标，进一步加强理论武装工作。
1、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神。继续坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，突出抓好十六届四中全会和市委一届十一次全会精神的学习贯彻，组织广大党员干部深入学习中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和市委《实施意见》，引导党员干部从党历史方位的“两大转变”和面临的“三个深刻变化”，充分认识加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，深刻理解加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和工作重点，不断增强执政意识、忧患意识和责任意识。要紧紧围绕我市改革发展大局，联系党组织和党员队伍的实际，找准学习贯彻四中全会精神与做好本职工作的结合点，把运用四中全会精神指导实践、提高能力、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。
2、进一步强化围绕中心抓党建的意识。要组织***广大党员干部认真学习领会市委一届十次、十一次全会精神和全市经济工作会议精神，深刻认识建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的重大意义，深入思考如何在我市改革发展稳定的大局中找准位置、发挥作用，深入开展以“树先锋形象、做忠实公仆、创一流业绩、建港口城市”为主要内容的主题实践活动，把党员的注意力引导到想工作、想任务、想成果、想贡献上来，发挥党组织对行政业务工作的思想和组织保证作用。***党建信息网站和简报要发挥全市***党建系统的信息媒介作用，大力宣传服务发展、推动发展的好经验、好做法和好典型。
3、继续深入开展创建学习型党组织、学习型***活动。要在认真总结去年创建学习型党组织活动经验的基础上，站在提高党的执政能力，打造高素质干部队伍的高度，推动创建学习型党组织活动。要完善学习计划，拓展学习内容，健全学习机制，提升学习能力，增强学习效果。要营造全员学习、全程学习、团队学习的环境，把理论学习、业务学习和岗位技能培训结合起来，使党员成为业务工作的行家里手，在促进发展的各个方面体现共产党员的先进性。
4、充分发挥党组（党委）学习中心组的示范带动作用。各单位党委中心组要把学习四中全会精神作为重点，在认真研读中央《决定》和市委《实施意见》的基础上，组织好专题性学习，及时通报学习成果，以党员领导干部的理论学习带动***面上学习，为整个单位形成良好学习风气创造有利条件。党工委将在适当时候召开中心组学习经验交流会，推广成功做法。
5、扎实抓好党员干部的学习教育。要改进学习方式，把集中学习与分散自学、脱产培训与在岗学习、学习理论与学习业务知识结合起来，综合运用学习中心组、“三会一课”、骨干培训、专题研讨、专家报告、辅导讲座、巡回宣讲、知识竞赛、演讲比赛、网络教育等形式，提高学习的针对性和实效性。要围绕党的执政能力建设主题，加强***党的工作理论研究，推出一批高质量的理论文章。党工委将适时召开研讨会对理论研究的成果进行交流。
二、以保持共产党员先进性教育为契机，加强***党的基层组织和党员队伍建设。
6、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。***各党组织要在党组（党委）的领导下，认真履行职责，在开展先进性教育活动中发挥好作用。要引导广大党员充分认识开展先进性教育的重要性、必要性和紧迫性，开展积极健康的思想斗争，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步，增进团结。党员领导干部尤其要带头开展批评与自我批评，为普通党员做出表率。各系统先进性教育领导小组要认真负责地抓好各单位的先进性教育活动，及时总结宣传先进性教育活动中涌现出来的新鲜经验，在加强党组织和党员队伍建设的机制、制度和方法上取得新突破。***保持共产党员先进性教育领导小组要加强对教育活动的督促、检查和指导，推动先进性教育活动的健康开展。
7、进一步深化“党建工作先进单位”创建活动。要围绕市委、市政府的工作大局和党组织的中心任务，结合保持共产党员先进性教育活动，以基层组织和党员干部的能力建设为重点，深入开展第四轮创建党建工作先进单位活动。党组（党委）书记要认真履行指导和领导职责，推动***党组织积极主动地开展工作，形成一种良性的运行机制，用推动工作促进发展的实效来检验创建活动。各单位要认真对照先进单位的基本条件，查找薄弱环节，研究整改措施，逐条逐项地加以落实，推动创建活动的深化。共3页,当前第1页1
8、加大对党员的教育管理力度。要认真做好发展党员工作，进一步推行发展党员公示制，逐步实行发展党员票决制，严格工作程序，保证新党员质量。党工委拟在4月份举办两期入党积极分子培训班。要坚持党员思想状况定期分析制度，掌握脉络，把握情绪，有针对性地做好思想政治工作。进一步抓好党员教育管理联系点工作，认真总结推广先进经验，以点带面提高党员教育管理工作的整体水平。
9、加强基层党组织建设。要按照《中国共产党党和国家***基层组织工作条例》和市委《贯彻意见》的有关规定，选好配齐党组织班子组成人员和专兼职党务干部。抓好党支部建设的规范化管理，对班子不健全、软弱涣散的基层党组织进行调整充实，进一步理顺党员的组织关系。要切实加强***党组织能力建设，抓好***党务干部的培训工作，不断提高***党的工作水平。各基层党组织要开展互学互访等一系列内容丰富、形式多样的活动，以提高党建工作质量和活力。党工委将开展“最佳党日”活动和“最佳党课教案”评选工作。
10、坚持和完善各项制度。要着重抓好党的民主集中制、党的组织生活会制度和党内监督制度的落实。要针对***党的工作中存在的突出问题，研究提出相应的措施办法，建立完善相关的党建制度，如重大决策征求意见制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度等，形成加强***党的建设的长效机制。要严格组织生活，每个党员不论职务高低，都必须自觉参加支部的组织生活，接受党员监督。领导干部要坚持参加双重组织生活会，不断提高民主生活会质量。
三、坚持教育、制度、监督并重，推进党风廉政建设和反腐败工作。
11、切实加强反腐倡廉思想教育工作。要把反腐倡廉思想教育融入干部的教育、管理、培养和使用的各个方面，纳入***党的工作的整体部署，形成大宣教格局。要进一步学习贯彻中纪委四次、五次全会精神和中央两个《条例》，重点抓好《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻，扎实开展立党为公、执政为民的宗旨教育、责任意识教育、廉洁自律和反腐倡廉教育，着力构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。
12、加强党内监督工作。要根据《党章》、《中国共产党党和国家***基层组织工作条例》、《党内监督条例（试行）》的有关规定，严格执行述职述廉、民主评议、民主生活会、谈话诫勉、领导干部重大事项报告和经济责任审计等党内监督制度，认真履行监督职责，增强监督实效。要认真贯彻《党员权利保障条例》，扩大党员对党内事务和***事务的知情权、参与权、监督权，加强对决策和执行的重要环节，掌管人、财、物等重点领域和岗位的监督。
13、抓好案件查处和信访核查。要认真抓好案件查处的组织协调工作，加强同执纪执法***的配合，形成反腐败工作的整体合力。认真受理群众来信来访，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违法违纪案件，不定期地召开案件分析会，做好一案一整改工作，发挥查案工作的教育和监督作用，推动反腐败工作深入开展。
14、积极推进党风廉政建设责任制的落实。***各党组织和党员领导干部要切实抓好党风廉政建设责任制的落实，强化责任意识、明确责任范围、规范责任考核、严格责任追究。要严格遵守中央提出的“五个不许”、“两个纠正”和市委“约法五章”等廉洁从政各项规定，以落实党风廉政建设责任制工作为龙头，扎实推进领导班子自身建设和领导干部的廉洁自律，带动党员、干部队伍的整体建设。党工委将在适当时机召开党风廉政建设经验交流会，以提高***党风廉政建设工作水平。
四、树立为民、务实、清廉的***形象，为我市经济社会协调发展营造良好的环境。
15、加强***精神文明建设。要进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强***干部职工的思想道德建设。深入开展党的优良传统教育、爱国主义教育，培育和弘扬闽东精神，构筑强大的精神支柱。要以转变职能、改进作风为重点，深入开展创建文明行业、文明***、文明科室活动。努力建设诚信***，进一步完善职业道德规范，逐步健全失信追究机制，切实提高党和政府的公信力。
16、努力构建“平安单位”。要按照市委关于建设“平安***”的部署，开展建设“平安单位”活动，落实社会治安综合治理的各项措施。要深入细致地做好***干部群众的思想政治工作，了解群众关注的热点难点问题，及时做好矛盾纠纷的排查调处工作。
17、认真开展***作风状况的调查研究。***各党组织要把加强***作风建设作为服务中心、推动发展的重要切入点和结合点，认真开展***作风建设专题调研，了解掌握***作风的现状，查找党员干部队伍在思想观念、工作作风、精神状态等方面存在的问题。要通过各种渠道，经常听取基层和群众对***工作的意见要求，并会同有关部门有针对性地抓好整改落实。
18、进一步推进***作风建设。要组织引导广大党员干部以加快发展为主题，以群众满意为标准，查问题、找差距、定措施、抓整改，推动***作风明显转变。要认真贯彻《行政许可法》和市委、市政府关于加强***效能建设的各项工作部署，做好深化行政审批制度改革工作，简化办事程序，规范行政行为，提高办事效率。共3页,当前第2页2
19、做好联系群众的工作。***各党组织和党员领导干部要树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，深入实际，深入基层，深入群众，及时了解和解决干部群众关注的难点、热点问题。要牢牢把握执政为民这个本质，帮助解决基层和群众最盼望、最埋怨和最紧急的事情。通过开展“送观念”、“送技术”、“送温暖”、“送健康”、“送信息”等活动，真心诚意地为基层和人民群众办好事，办实事。
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