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教育局教育工作要点

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2011年既是中国经济社会面对严峻考验的一年,不明朗经济前景的密集叠加,也预示着社会风险依然较多;2011年也是各种“纪念日”云集的一年,尤其建国60周年大庆活动举世关注。因而人事劳动社会保障领域不可避免地会成为经济社会发展的前沿,我区人劳社保局工作既要体现党和政府对保持经济平稳较快增长、增强区域综合实力的信心,也要反映我们应对公共危机的处置能力。新的一年,对我们来说是责任更重、压力更大的一年,但也是机遇多于挑战的一年。因此,我局2011年的工作总体思路是:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观,坚决贯彻区委、区政府工作部署,把就业创业工作摆在关注民生的首位,努力构建城乡一体的就业创业体系,切实解决不同群体存在的“就业难”、“创业难”问题;以“五费合征”(养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险捆绑征收)为创新项目,进一步完善覆盖城乡的社会保障体系,努力做到各险种“应保尽保”,逐步实现社会保障全覆盖;坚持公开、公平、公正,严格机构编制管理,规范人事管理,努力实现人才人事工作的社会公平正义;坚持服务为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证,做好依法行政工作,积极维护劳动关系双方合法权益;坚持高标准、严要求,切实加强机关作风和党风廉政建设,努力建设一支高素质的人事劳动社会保障干部队伍,精心打造学习型、创新型、服务型、节约型、公廉型机关。 

2011年主要工作的目标。新增就业岗位  个。帮助“80后”大学毕业生实现就业   人,其中政府提供就业岗位   个,大学毕业生技能培训、创业培训共  人。城镇下岗失业人员实现再就业  人,城镇下岗失业人员再就业培训   人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障覆盖率达到  %以上。新增养老保险参保  人,新增城镇职工基本医疗保险参保  人,新增工伤保险参保  人,新增失业保险参保   人。生育保险、被征地农民养老保险参保人数明显增加。加强和谐劳动关系建设。劳动监察、劳动仲裁、工伤认定案件结案率96%以上,劳动合同签订率95%以上,劳动关系双方合法权益得到有效维护,劳动保障领域不发生重大、群体性事件。区人才库入库人才总量  万人以上。全年举办大型人才交流会  次;完成专业及复合型技能人才培养   人,其中技师  人,完成技能培训和考核鉴定   人。 

一、把就业创业工作摆在首位,切实帮助各类困难群体解决就业和有志之士投资创业难题 

就业是家庭收入的基本来源,保证每个家庭都有一人以上实现稳定就业,是最基本也是最重要的民生问题。2011年就业工作的总任务是深入贯彻实施《就业促进法》,进一步完善城乡一体的就业服务体系,抓好多项促进就业政策的落实,促进充分就业、稳定就业。创业是就业之基,创业是财富之源。2011年我们将进一步加大服务支持全民创业的工作力度,以创业带动就业,在用足用活小额担保贷款资金的前提下,动员社会力量设立民间投资融资担保机构   家。

(一)完善城乡统筹的就业创业服务体系。建设人才库,充实智囊团(创业专家指导团),增加人力资源的保障能力;加大信息网络建设投入力度,进一步加快建设城乡互通的就业服务平台;初步建成覆盖城乡的人力资源市场;采取多种措施,努力做好就业创业推介服务。

(二)开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训服务。全年举办就业培训班 期,创业培训班  期。

(三)切实提高就业指导、就业培训和就业服务的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训,继续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职工技能培训力度,注重培训质量,提高劳动者就业能力,拓展就业渠道,减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业,努力缓解劳动者“技能就业难”和企业“技工挑选难”并存的矛盾。

(四)加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策,进一步加大就业援助力度,继续做好“零就业家庭”的动态帮扶服务工作,巩固已基本消除“零就业家庭”的成果。把帮助“80后”大中专毕业生和返乡农民工解决就业难题摆在更加突出的位置,开拓创新,积极做好返乡大学生和返乡农民工就业创业服务工作。

(五)积极贯彻实施《就业促进法》,发挥政府主导就业的职能。鼓励和支持各类企事业单位、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。 

二、实施“五费合征”创新项目,进一步完善社会保障体系,逐步实现社会保障全覆盖 

以建立全覆盖的社会保障制度为目标,实施“五费合征”创新项目,统筹各项社会保障事业协调发展,努力做到各项社会保险“应保尽保”,逐步提高社会保障水平。

(一)全面推行“五费合征”的社会保险费征缴办法。合理调整各项社会保险费费率,争取确定综合费率,简化和完善征缴程序,进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险的覆盖率。继续做好被征地农民养老保险工作,做到“即征即保”,适当提高被征地农民养老保险待遇,切实保障被征地农民基本生活。

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(二)认真落实参保群体的各项利益。积极创造条件,按要求做实个人帐户,及时调整各类社会保险待遇标准,切实保障参保人权益。同时,建立简明公开的社会保险业务操作规程,努力做到社会保险缴费和待遇享受标准的规范化、透明化,加强政策宣传,推进社保政策家喻户晓。

(三)及时落实中央和省市出台的各项减征社会保障缴费优惠政策,应对因“金融海啸”造成的暂时经济困难,与广大企业及其员工共渡时艰。

(四)加强基金监管,确保基金运行安全。进一步完善基金管理制度,强化监管机制,加大对基金使用的即时跟踪监督力度。 

三、坚持公平、公开、公正,严格机构编制管理,规范人事管理,努力实现人才人事工作的社会公平正义 

(一)以人为本,营造良好的成才环境,促进人的全面发展。切实做好高层次、创新型人才选拔培养工作,加强创新型人才队伍建设,不断提升自主创新能力。用好有限的编制资源,大力引进高层次、紧缺专业和行业急需人才,解决经济社会发展中高层次、紧缺专业人才不足问题。突出重点,切实加强企业经营管理人才、技能人才、和研发人才队伍建设,统筹推进各类人才队伍建设。

(二)完善公务员管理制度,加强公务员队伍建设。坚持“凡进必考”,进一步规范人事考录程序,把牢公务员队伍入口关。严格按照公务员法规定,做好参照公务员管理事业单位初审和上报审批工作。继续组织好公务员培训,积极探索内容实用、方式灵活的培训机制,努力提高基层公务人员的服务水准和服务艺术。进一步规范公务员考核奖惩、转任调任、工资福利等的管理,维护好广大公务员的合法权益。

(三)严格机构编制管理,进一步加快行政管理体制改革,推进服务型政府建设。推进乡镇管理体制改革,坚决守住确保农村社会稳定、乡镇机构编制及实有人员在“十一五”期间只减不增“两条底线”。深化行政执法体制改革,清理整顿部门执法队伍,严格控制新设执法机构,进一步规范政府部门行政执法行为。

(四)深化事业单位改革,激发事业单位的生机和活力。施行事业单位分类管理,完善事业单位聘用制度。进一步完善事业单位工作人员公开招聘制度,规范事业单位进人行为。实施事业单位岗位管理制度,改革事业单位收入分配制度。加快推进职称制度改革,进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作。继续做好事业单位专业技术人员的继续教育工作,提高专业技术人员的综合素质。研究建立各类保障制度,切实解决事业单位员工的后顾之忧。同时,加强编制外劳动合同用工管理,严格控制编制外用工。 

四、积极维护劳动关系双方合法权益,努力构建和谐劳动关系,促进经济社会的健康、可持续发展

坚持服务为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证的行政执法工作原则,依法行政,积极维护劳动关系双方合法权益。

(一)加强法制宣传。认真开展以《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》为重点的劳动保障相关法律法规知识宣传,唱响政府在劳动普法中的“主旋律”,积极消除劳动政策法规误解、误读或各取所需现象,努力营造健康和谐的劳动执法环境。

(二)以清理恶意拖欠职工工资为重点,加大劳动监察工作力度。同时,要做好预防和及时纠正恶意讨薪行为。努力打造依法、公平、诚信的良好就业环境。

(三)增强争议仲裁的透明度,推行便民仲裁。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,完善首问导诉和风险告知制度,建立争议当事人选择仲裁员制度和仲裁员信息库,积极探索争议仲裁工作的新思路、新方法,加大调解工作力度,努力营造公开、公正、和谐的争议仲裁调处氛围。

(四)进一步完善工伤认定制度,规范工伤认定程序。简化办事手续,为企业和工伤职工提供主动、便捷的服务;探索建立用人单位工伤事故预警制度,遏止工伤事故多发趋势。

五、坚持高标准、严要求,切实加强机关作风和党风廉政建设 

以深入学习实践科学发展观为动力,以改革创新年、城市开发年、项目建设年、企业服务年活动为载体,以能力建设为重点,进一步转变机关作风,提高服务能力和服务水平,建设一支高素质的人保干部队伍,努力打造学习型、创新型、服务型、节约型、公廉型机关,切实提高人劳社保部门的社会信任度。

一是推进学习型机关创建活动的纵深发展。以强化科学理论素质为先导,增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,提高干部的政治敏锐洞察力;以强化业务水平为基础,增强干部的学习新知识、新技能的能力,提升干部的服务能力和服务艺术;将团队改造为适合学习的组织、建立激励学习和奖励学习制度入手,在机关形成浓郁的学习氛围。

二是深化创新型机关建设。进一步解放思想,更新观念,在自我超越中创新。注重发现典型,总结推广先进经验,大张旗鼓地宣传先进典型,使全局学有榜样、赶有目标,实现工作效能再提速。强化岗位职责,建立以责任追究、监督制约、考核奖惩制度为重点的创效机制,创新管理办法,不断把建设创新型机关工作引向深入。

三是深入开展优质服务机关创建活动。自觉置身于人民群众的监督之下,以一流的精神风貌、一流的人员素质、一流的工作业绩,建设好 “优质服务窗口”,努力塑造人事劳动社会保障部门优质服务新形象。

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四是继续加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设长效机制,拓展监督渠道,巩固作风建设成果。努力塑造人事劳动社会保障部门清正廉洁、勤政为民的良好形象。

五是加强基层劳动保障队伍建设,夯实劳动保障基础。以乡镇劳动保障所建设为重点,积极强化乡镇各站所的联动联建,切实加强基层劳动保障队伍的职业道德建设和履职能力建设。

新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。我们相信,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结一心,振奋精神,按照科学发展观、和谐社会的要求,紧紧围绕全区中心工作,以作风建设为抓手,以人才强区为核心,以民生建设为重点,充分发挥人事劳动保障工作职能,为构建实力新华、和谐新华、魅力新华而不懈努力,我局围绕“保增长、保民生、保稳定”要求所制定的年度工作目标一定能够实现!区人劳社保局的总体工作一定会上一个新的台阶!

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