发展改革局党委中长期工作规划

2010年，x乡党委、政府在市委、市政府的正确领导下，按照确定的发展思路和奋斗目标，坚定不移地实施旅游兴乡、科技兴业、创业富民的发展战略，打造生态型旅游重镇，全面建设社会主义新农村，使全乡经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。
围绕XX年年初确定的10项重点工作,我们全乡上下，齐心协力，锐意进取，扎实工作，全而完成市委、市政府下达给我乡的“四保”任务，社会局面稳定和谐。其中：完成国内生产总值 亿元；完成企业总产值 亿元；完成工业总产值 亿元；完成固定资产投资8,000万元；完成财政收入406.1万元；社会保险费99.75万元；实现农民人均收入 元。
一、扩大经济总量，推进项目建设
今年，x乡党委、政府坚持生态招商的原则，充分发挥自然资源优势，利用大通道政策，重点发展具有山区特色的“生态项目”，“绿色项目”，不断增强招商工作的针对性和实效性，使项目推进工作有了新突破。完成固定资产投资任务8,000万元，新建项目5个，其中超千万元项目2个。这些项目现在已经全部达产，企业效益非常可观，解决农村剩余劳动力600余人。其中，大连巨峰包装制品有限公司，计划投资额1,300万元，目前已投入资金500万元，新建厂房4,200平方米。主要生产包装制品，7月份正式已投入生产使用。年产值达800万元，利税90万元。冠霸食品有限公司全年完成投资500万元，现已实现达产，年实现利税70万元。温泉度假区继续加大投入力度，进一步完善配套了度假区的设施和功能，新建的九朵莲花池与主浴区相互映衬，大大提升了度假区洗浴的功能，提高了度假区的接待能力。
二、整合旅游资源，发挥旅游业经济拉动作用
XX年，我们始终抓住旅游发展不放松，全力做强旅游业这篇大文章，促使旅游资源社会效益最大化，以此激活二、三产业，实现农民增收的目的。
现在的x乡，正在逐渐发展为以温泉度假区为中心，以x、老黑山、大叶沟、蛤蜊河等旅游景点为基础的生态旅游区，吸引着越来越多的游客来这里登山、赏花、洗温泉、吃农家饭，极大的带动了二、三产业发展。所以围绕旅游中的吃、住、行、游、娱、购，我们把与旅游相关的产业统统纳入到旅游业的发链条中来发展，为当地农民提供致富途径。自1月份以来，我乡共接待游客达10万多人次，比去年增长10%。农家游客流不断，生意兴隆，几十户农家游业户平均收入4,000多元；当地农特产品在旅游市场中也倍受欢迎，市场价格几倍增长，仅此项全乡收入就达200多万元。“五一”、“十一”黄金周期间，来我乡的游客更是突破3万人次。现在农家游的发展势头良好，成为农民增收的新亮点。
今年，我乡被确定为大连市“十大旅游景点”之一，融入了大连旅游城市的发展链条，成为大连冬季“3s”旅游新的景点。为了进一步整合旅游资源，发挥旅游经济的拉动作用，先后投资32万元，聘请辽宁省设计院专家对x乡旅游资源进行了整体规划。《x乡生态旅游规划》以小集镇为依托，以x、老黑山、大叶沟等自然资源为主线，整合开发天女木兰、冰峪山荷、天意石河、蛤蜊河、老虎汀等旅游资源，使我乡的旅游资源能串线联网，实现效益最大化。
三、小城镇建设取得了突破性进展
今年，x乡党委、政府紧紧抓住x乡被纳入庄河“十一五”规划重点镇这一发展契机，加快小城镇内的基础设施建设，逐步提高小城镇的品位，以满足旅游业发展的需要。
在乡党委、政府的领导下，年初对小城镇建设进行高标准、高起点规划，力求整个规划彰显个性，突出旅游特点，使小城镇建设与温泉度假区相互依托，互为支撑。《x乡生态旅游度假区详规》投资13万元，总体规划面积3.6平方公里，建成后，x乡小城镇将依山傍水，整个城镇交通分内环和外环，形成三纵四横的公路网，温泉度假区、龙庙、游乐城、河心花园以及老虎汀分布其中，相辅依承，蛤蜊河水穿城而过，形成“城中有河，河中有城”的江南水乡风格。政府今年加大了小城镇基础设施建设的投入力度，先后投入资金50余万元，新上排水设施750延长米；新建化粪池一个；街道绿化300m2, 硬覆盖4,100 m2，标准篮球场一个、老干部门球场一个。XX完成新建面积3,000m2，其中投资90余万元的政府办公楼，已经投入使用。
在建设中不忘加强管理，我们采取社会化运作的方式，成立环境卫生管理站，健全管理机制，统一规划垃圾点，做到及时清理,逐步解决了店外店、骑路经商、乱摆乱设等突出问题。
现在，x乡小城镇规模初步形成。为了能进一步加快x乡发展步伐，我们积极向上级主管部门申请撤乡设镇，正在审批当中。
四、林、蚕、果、牧四大传统支柱产业协调发展
XX年，x乡党委、政府加大产业结构调整力度，围绕林、蚕、果、牧四大传统支柱产业做文章，采取各种措施，开辟增收途径，提高农民收入。
（一）大力发展林业，扩大农民收入
为加强生态保护，大搞植树造林活动。坚持封、管、造并举，执行“谁栽种、谁管护、谁收益”的原则，充分调动农民造林的积极性，同时，出台《x乡护林队管理办法》，强化森林管护。春季荒山造林5,000亩。栽植落叶松20万株,刺槐80万株，柳树4,000株，杨树4万株，风杨15万株，柞树18万株，河道绿化6,000延长米，道路绿化5公里，6,000株风景树。目前，全乡共有1,000余户家庭加入到“宜林荒山”工程当中。今年，当地农民通过从林中采集柏树叶、山野菜、山药材直接收入达120余万元。

「 1」
（二）缩减放牧业，推动家庭饲养业发展
为了保护生态环境，我们积极积极控制绒山羊发展，把数量一直控制在2万只以内。同时为了保证农民收入不减，大力鼓励发展家庭饲养业和种植业，发展规模养殖，扶持养殖大户扩大出栏量。今年我乡黄牛饲养户达到150余户，饲养量达到2,000头；发展养猪专业户100个，生猪存栏量达到2.5万头，养鸡专业户50个，绒山羊圈养550户。今年家庭饲养业增收80万元。
为了解决绒山羊和生猪圈养饲草难的问题，我们总结了谦泰村秸秆微贮发酵饲料喂养的典型经验并加以推广。采用秸秆发酵饲料喂养绒山羊和生猪，每日所需的精饲料比过去减少一半，大大节省了饲养成本，也大大推动了养殖业的发展。
（三）掀起果树发展新高潮，重塑“水果之乡”
水果业是我乡的传统优势产业，潜力巨大。但近几年受品种、价格、产量等影响，水果业的发展出现萎缩。为了扭转这种局面，巩固和发展苹果的基础产业化地位，在做透、做精“x牌”红富士苹果经营文章的基础上，加速老残园改造，进行新品种改良，鼓励群众多发展尖把梨、杏、桃、板栗等干杂果，进而增加农民收入。XX年新栽桃树8万株、苹果树10万株、干杂果2万株，共计20万株，1800余亩。
（四）扩大蚕业放养面积，实行科学养蚕
为了压缩蚕场面积，提高蚕业生产效益，我们加强蚕场管护，提高单位产量，全力打造生态型蚕场，对沙化、裸岩蚕场轮休轮放，蚕场全部实行中刈放拐，实现科学养蚕。今年，全乡共放养春蚕500把；秋蚕1500把。春茧长势良好，平均每把收入达8,000元，比去年增收160万元，秋蚕也

非常喜人，平均每把收入达10000元，总收入达1,900万元。
产业协会在提高农民收入方面发挥了重要作用，目前全乡拥有专业协会5个，产业项目联合体25个，带动出一批水果、养殖牲畜、家禽、蜜蜂、蚕、食用菌等重点户，农民家庭项目率达到80%。
（五）农田基本建设工作取得了可喜的成绩
为了提高农业的效益，今年，x乡政府下大力气抓好农田基本建设工作，把今年的农田基本建设工作纳入“四保工作目标”，并对各村主要负责人实行奖惩。今春完成整地1,300亩，翻地6,000亩。今秋完成造林整地完成5,100亩（包括天窗补植和蚕场补植），植果整地完成500亩秋翻地4500亩，道路维修65公里。完成70米长的玻璃汀过水路面、780米长的温泉包店渠道防渗、200米长的河道清淤及2个丁子坝的小流域治理工程。完成18个丁子坝和15道管涵的防汛工程。
五、社会局面稳定和谐
（一）开展“平安村”创建活动。认真开展“平安乡”的创建工作，同时在各村开展了“平安村标兵”、“无毒村”的创建活动，村治安会主任、调委会主任实现了专职化。保证创建工作资金的投入，确保了创建工作的顺利开展。
（二）社会治安综合治理工作常抓不懈。坚持“预防为主，打防结合”的原则，严厉打击刑事犯罪，抓好矛盾纠纷排查工作。定期召开本乡社会治安形势分析会，每月一次综治工作专门会议，做到大纠纷不出村，小纠纷不出屯，把纠纷解决在基层。对疑难案件，实行领导包案制度，限期解决，今年共包案5件，已解决5件，今年共发生治安案件33起，都得到了及时查处，共破获刑事案件7起，全年民事调解率达100%，调成率96%。“六无”创建活动达到了市级考评标准，社会治安综合治理走在全市前列。
六、财政收入稳中求进
财政体制改革后，x乡财政工作担子加重，财政指标406.1万元，比XX年增加150万元，乡党委、政府进一步理清思路，强化领导。继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，深挖税源，培植税源，努力寻求新的税收增长点。召开企业会议，逐项税种分析，将任务逐项落实到每个企业和每个税种。积极配合税务部门，改单线作战为多线税收，进一步完善税收征管方式，作到应收尽收，坚决取缔人情税，从严控制支出，做到收支平衡。到目前为止，已完成税收任务。今年我乡因为新建办公楼，小城镇基础设施建设投入加大的情况下，财政十分吃紧，但是我们仍然保证机关干部、中小学教师、村干部的工资不拖不欠，足额发放，缴纳住房公积金4.8万元，社会保险费11.8万元，医疗保险费5.1万元，合作医疗配套资金8.7万元。
七、服务型政府建设得到完善
机关作风得到明显的改善。根据机关干部思想状况，从机关干部管理抓起，建立了相对完善的《机关干部管理条例》，制定了考勤签到制度、出席会议制度、干部学习制度、干部工作制度、卫生管理制度、责任追究制度、评先创优制度。并对[2]