XX年上半年我县农村经济形势分析

    XX年，我县组织工作在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断强化各级领导班子和干部队伍建设，进一步加大干部人事制度改革力度，全面加强党的基层组织建设，各项工作任务得到圆满完成。 一、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部，领导班子和干部队伍建设有了新的提高
   以大规模干部培训为契机，着力提高党员干部思想政治素质和理论水平。进一步完善了干部教育培训工作联席会议制度、干部培训情况考核制度、培训情况通报制度、学习登记制度。有针对性地选择部分镇乡和涉农部门主要领导共15人到潍坊市委党校考察学习，提出了实施科教、城镇和交通三大带动战略，明确了抓好农村产业调整、工业园区建设、税源建设、环境建设等“四大任务”。全年共培训干部2364人，其中县内举办各类培训班27期，培训干部2296人；市委组织部调训市管干部14人，副处级干部31人，其他干部23人。开展农村劳动力转移培训5938人，农村实用技术人才培训962人，农业人才知识更新培训700多人次。承办了xx市县（处）级领导干部政治理论资格考试XX考点的考务工作，组织73名正科级以上干部参加考试，合格率100 %。
   二、坚持制度化、规范化建设，干部人事制度改革有了新的进展
   （一）进一步规范了全县干部选拔任用工作。严格按照《干部任用条例》、中央“5+1”文件和xx市五个实施办法开展干部工作。在坚持把好民主推荐关、组织考察关、讨论决定关和群众监督关的基础上，继续坚持了干部考察预告制、拟提任人选书面征求县纪委廉政情况意见、县委全委会拟任（推荐）重要领导干部人选票决或征求意见办法等制度，使干部选拔任用工作制度更加完善，规范化、制度化和科学化水平进一步提高。共提任领导干部20名，全部按规定进行了民主推荐、考察预告、征求县纪委廉政情况意见、任前公示等程序，对提任的6名部门副职领导实行了一年制试用期；优化班子结构，县政府26个职能部门配备党外领导干部9名，党外正职1名，现有党外领导干部19名，女领导干部72名，均达到上级有关要求；轮岗交流领导干部60名，对其中的34名部门、镇乡主要领导干部在决定任免前征求了县委委员意见，进一步扩大了民主，确保了群众对干部选任工作的参与权、知情权、选择权、监督权落实到位。同时，调整不胜任现职领导干部3名。
   （二）进一步强化了干部监督。一是进一步强调了领导干部重大事项报告制度，增强了领导干部主动接受监督和自我约束、自我防范的意识。二是建立横向联动机制，形成干部监督管理工作的合力。每季度召开一次由纪检、监察、公检法、信访、审计等部门共同参与的执纪执法部门联系通报会，定期分析干部队伍的现状，相互通报有关干部存在问题的信息，研究解决问题的措施和对策等。三是拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用。加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”、“家属圈”监督，发现问题，及时提醒，督促改正。全面推行政务财务公开。县、乡（镇）、村各级各部门层层设立政务、村务公开栏，凡与群众密切相关的重大事项全部面向社会进行公开，广泛接受群众监督，并畅通反馈渠道，为及时反馈政务村务公开中存在的问题提供便利条件。四是坚持了经济责任审计制度，全县共审计县管领导干部12人，出具审计报告12份，为县委科学管理和使用干部提供了参考。五是建立完善了信访举报制度和案件查核督办制度。对群众来信来访和举报的问题及时受理，积极协调，组织有关部门逐条逐项调查核实，做到“件件有回音，事事有结果”。 共收到群众来信8份，接待群众来访3人，其中反映领导干部的信件2件。根据反映问题的情况和内容，发出函询3份，组织调查2份，办结反馈9份，办结率为100%。
   （三）进一步加强了年轻干部培养。一是接受市委组织部下派的3名女干部，分别担任了县长助理和镇长助理；选派了4名年轻女干部到乡镇担任镇长助理，接受挂职锻炼。二是加大培养锻炼的力度。接受了27名选调生并安排到乡镇基层锻炼；选派了12名乡镇年轻干部到部门为期半年的岗位锻炼。
   （五）切实加强了对老干部工作的指导。继续实行了向老干部增阅报刊制度，老干部的政治待遇和经济待遇得到了切实的保障。
   三、坚持“党管人才”原则，人才工作有了新的活力
   （一）营造了良好的舆论氛围。按照市委组织部、市委宣传部联合下发的《关于进一步做好人才工作宣传报道的通知》的要求，结合XX实际，县委人才办将XX年人才宣传工作任务细化到人才领导小组成员单位，做到任务明确，责任到人。各成员单位围绕各自任务，丰富载体、灵活形式，开展了主题突出、特色鲜明的宣传活动。县委组织部XX党建网站开设了人才工作专栏，对县内外宣传XX良好的人才环境，搭建起了对外合作交流的平台；协助县委先进性教育活动领导小组办公室、县委宣传部，组织开展了“我身边优秀共产党员”先进事迹的宣传报道。县委宣传部在《今日XX》、XX电视台上开辟了“党建之窗”，及时报道全县各单位人才工作的好做法和好经验。县农办、县农牧局组织新闻媒体对XX米兰服装学校数名毕业生被国外企业录用情况进行了宣传报道，在全县掀起了职业教育的热潮。通过有效的宣传，全县人才成长环境进一步优化，营造了人才工作良好的舆论氛围。
   （一）认真开展了全县人才资源统计调查。为了摸清全县人才资源总量、结构和分布情况，科学编制全县“十一五”人才规划，根据市委组织部、市人事局等五部门《关于做好全市人才资源统计调查工作的通知》的要求，由县委组织部、县人事局、县劳动和社会保障局、县农办、县统计局分块负责，对党政人才，公有制经济领域的企事业单位管理人才、专业技术人才进行了全面调查，对技能人才、农村实用人才、非公有制经济领域人才进行了抽样调查，第一次全面掌握了全县人才资源的现状及存在的问题，为科学编制“十一五”人才规划奠定了基础。共4页,当前第1页1
   （二）研究编制了“十一五”人才规划。一是开展了16个重点课题调研。县委组织部、县人事局、县计委、县经委、县劳动和社会保障局、县农办等部门，根据“十一五”人才规划编制工作任务分解情况，结合各自工作实际，分别完成了《优化人才结构问题研究》等16

个重点课题调研。二是督促检查了十五规划落实情况。县委组织部、县人事局开展了《XX县国民经济和社会发展第十个五年计划人才发展重点专题规划》的贯彻落实和检查评估工作，组织了“十一五”人才规划16个重点专题调研课题评审，并在总结十五规划落实情况和吸纳16个调研课题成果的基础上，研究编制了全县党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才以及人才政策建设、人才培训、人才智力引进等9个人才工作单项规划。三是着手起草了“十一五”人才规划初稿。由县委人才办牵头，组织县委组织部、县人事局、县劳动和社会保障局、县农办等有关部门从事人才工作的同志成立“十一五”人才规划起草小组，专题办公。起草小组经过反复研讨，多次修改，完成了《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划人才发展重点专题规划》（征求意见稿），目前正在社会各界广泛征求意见。
   （三）构建了人才工作新机制。根据全国全市人才工作会议的精神，紧紧围绕人才的评价、选用、激励和保障等人才工作机制的关键，逐步构建有利于优秀人才脱颖而出的新机制。在人才评价方面，以科学评估、量化考核为着力点，民主参与为手段，积极探索完善了领导干部考核评估的科学机制。采取上级考评、同级互评、下级测评三个层次的民主测评和人大代表、政协委员不定期视察相结合的办法，对全县镇乡和县级部门领导班子、领导干部进行量化考核。深化职称改革，打破所有制、身份、地域、资历等条件对职称评审的限制，全面推行专业技术人才评聘分开制度。在人才选用方面，严格执行公务员和事业单位新进人员凡进必考制度，严把干部队伍进口关；全县党政机关、事业单位普遍推行中层干部竞争上岗，为优秀干部的锻炼提供了机会；为进一步探索干部选用机制，扩大选用视野，今年面向全县公开选拔了5名县管副职领导干部，共有118人报名参加了考试，参考人数与报考职位的比例达到了24:1。
   四、扎实开展先进行教育活动，基层党建有了新的突破
   深入贯彻十六届四中、五中全会精神，按照中央的统一部署和市委的安排，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。切实加强了党的执政能力建设，有力地推进了党的建设新的伟大工程。
   全县有393个基层党支部、8956名党员参加了第一、第二批先进性教育活动，完成了教育活动各个环节的工作任务。目前，第三批先进性教育活动也已经启动，从12月初开始到明年的6月份，余下的430个基层党组织，22930名党员将按照中央统一部署扎实开展好先进性教育活动。
   在第一、第二批先进性教育活动中，各单位、基层党组织采取多种方式开展学习培训，认真开展分析评议，切实解决突出问题。县委常委会和县政府党组、各级党组织直至每个参加教育活动的党员分别制定了保持先进性的具体要求；通过广泛收集意见，县委常委会整理出7个方面21个重点问题，并按照整改方案逐一加以解决。
   通过先进性教育活动，党员普遍受到了教育，提高了思想认识。加深了对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的理解，普遍认识到岗位是先进性的载体，素质是先进性的保证，行为是先进性的体现。工作作风有了明显转变，一大批突出问题得到解决。开展了机关效能建设活动，党员服务意识有了进一步增强。出台了《XX县农村村干部社会养老保险试行办法》、《XX县离任村三职干部定额补助实施办法》和《城区农民农转非试行办法》等一系列文件，切实解决了群众最急、最盼、最希望解决的问题。各项工作得到了进一步的促进。始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为解决XX问题的关键，抓住机遇，增添措施，切实加大了工业发展、农村产业结构调整和基础设施建设的力度。基层党组织的生机与活力进一步增强。党群干群关系进一步融洽。密切党同人民群众的联系，党组织和党员在群众中的形象得到了改善，威信得到了提高，党的执政基础得到了进一步的巩固。
   （一）农村基层组织建设扎实推进。一是进一步激发了村干部的工作积极性。出台《XX县农村村干部社会养老保险试行办法》、《XX县离任村三职干部定额补助实施办法》，切实解决了村干部“老无所养、退无所享”的问题，调动了村干部的工作积极性，进一步夯实了党在农村的工作基础、执政基础。二是“三个培养”工程取得明显成效。培养有致富能力的入党积极分子    名，新发展     名优秀致富能人入党，三是进一步加强了村级组织活动阵地建设。制定了《XX—2008年村级组织阵地建设规划》，明确了各乡镇和相关职能部门的职责，使村级组织阵地建设有计划、有步骤地逐步开展。共4页,当前第2页2
   （二）非公经济组织党建工作得到加强。紧紧围绕企业管理、节支增效开展先进性教育活动，达到了企业增效和员工、业主、群众满意的目标。二是明确了县企业工委、农工委等的工作职责，进一步形成了组织部门牵头抓总，相关单位各司其职的工作格局。
   （三）社区党建工作进一步加强。一是社区活动阵地建设长足进步，梁山镇、屏锦镇等等乡镇各社区的办公条件、办公环境得到根本改善。县委组织部还从自留党费中给每个新建办公室的社区补助  元。二是进一步整合力量，形成社区共建机制。县委给予社区党组织对辖区内单位评先创优的一票否决权，促使社区所辖单位更加积极地参与社区建设，服务社区工作，同时，在先进性教育活动中开展了“机关党员进社区”活动，实行了“社区报到”制度，全县广大机关党员纷纷到社区报到，并根据自身实际为社区建设贡献力量。三是社区党组织在社区各项工作中的领导核心作用进一步发挥。各社区党组织组织党员开展了“党员服务岗”、“党员示范岗”活动，有力地推动了社区各项事业的发展。
   （四）全面做好机关事业单位党建工作。着眼于建设一流队伍，培养一流作风，创造一流作业绩，实施以服务经济、服务基层、服务群众为主要内容的机关党员“服务工程”，努力塑造机关党员与时俱进的新形象。突出行业特色，加强了对学校、医院、文化团体等事业单位党建工作的分类指导，进一步探索了事业单位党建工作的新思路和新方法。通过在全县乡镇机关、县级部门及事业单位广泛开展了机关效能建设活动，努力提高工作质量和效能，打造服务型、廉洁型、节约型、效率型窗口单位，进一步树立起了良好的社会形象。
   五、坚持稳步推进，党员教育

管理有了新的成效
   （一）以坚持标准、保证质量为原则，积极稳妥做好党员发展工作。严格按照党员发展工作的“十六”字方针，把坚持标准、保证质量放在发展工作首位。严把党员“入口”关，实行“四不发展，四不研究”。在继续实行“两联三定四包”责任制的基础上，坚持群众公认，全面推行了党员发展公示制，坚持党内民主，在部分机关支部试行了党员发展票决制，通过党员群众的广泛监督，提高了党员发展透明度，进一步严把了党员发展入口关。依托各类党校，加强入党积极分子的教育培训工作，向他们宣传党的方针、政策，提高他们对党先进性的认识。全年共发展党员  名，转正预备党员   名，发展的党员中，  岁以下   名，占发展党员总数的 %，高中以上文化  名，占发展党员总数的 %，女党员  名，占发展党员总数的  %。有效改善了党员队伍的年龄结构和文化结构，巩固了党的阶级基础和群众基础。
   （二）以多渠道、多层次教育为主要形式，不断加强党员教育管理。
   一是集中力量，加强党员电化教育的基础建设。投入资金20余万元，购置了专业摄像机、非线性编辑系统等设备，提高了我县党建专题片的制作水平。二是狠抓了组织系统现代远程教育平台建设。投入资金近30万元，建设全市组织系统远程教育会议室。三是加强了对流动党员的教育管理。开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，为先进性教育的全覆盖提供了前提条件，又进一步摸清家底，有针对性地制定下一步的工作措施。同时，通过先进性教育，全县广大党员普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，学习实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的自觉性进一步提高；先锋模范作用更加突出，党的观念、党员意识进一步增强；服务群众、促进发展的行动更加自觉，党员干部的思想作风、工作作风进一步改善。
   六、组织部门自身建设有了新的发展
   （一）扎实开展组织部机关先进性教育活动。按照中央安排，县委组织部参加第三批先进性教育活动。按照县委的统一部署，这项活动正在扎实开展，目前已经取得阶段性成效。一是以职工政治理论学习、党组织生活会、党员活动日及自学等方式，认真组织全体干部职工通读了新《党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及有关资料。二是认真开展了“树先进形象、做党员表率”主题实践活动。三是坚持边学边改，切实解决存在的突出问题。
   （二）扩大宣传，增进社会对组织工作的了解。一是努力办好“中国当红网”XX组工专页，在《今日XX》开设了“XX党建之窗”。二是建立XX党建网站，扩大了宣传范围。三是大力抓好信息工作。全年共上报组工信息及调研材料300多篇，其中被市委组织部采用  篇、市级以上报刊采用    篇。
   （三）做好信访工作，维护社会稳定。妥善处理上访问题，符合政策能解决的及时予以解决，不能解决的耐心做好解释工作。全年共受理来信来访60件(次)，结案率达100％。
     
      明年的工作打算：
   在继续抓好各项工作的基础上：共4页,当前第3页3
   干部工作方面：进一步加大干部人事改革力度，推动乡镇综合改革，推动乡镇转变职能、转变作风。在县委的领导下，扎实搞好县、乡镇党委换届工作。
   干部监督方面：扩大干部考察监督面，进一步探索群众参与干部监督的新方法、新路子，探索对干部“两圈”考察的新途径。
   干部教育方面：进一步加大干部教育培训力度。利用县外培训资源，选送一批领导干部外出学习先进经验；继续抓好主体班调训工作和村干部学历教育等工作。
   人才工作方面：按照XX县“十一五”人才规划的既定方略，保证我县人才强县战略的顺利实施，做好“十一五”人才规划的开局工作。
   基层组织建设和党员教育管理：学习贯彻“支部建在产业上”工作经验，建立一批产业党组织，并指导其围绕产业发展开展好组织活动。探索建立流动党支部，坚强流动党员的教育管理。扎实搞好第三批先进性教育活动，切实解决突出问题，圆满完成中央、市委交办的活动任务。进一步加强现代远程教学平台建设，逐步在农村建立起组织系统现代远程教学平台.
   

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