县司法局上半年小结

我市在成教工作中坚持以党的“十七”大精神为指导，牢固树立了科学发展观，按照推进新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业农村经济发展的中心任务，坚持以服务为宗旨，以需求为导向，大力开展了适合当地生产需求的实用技术培训，大力开展了农村劳动力转移培训，积极做了科技宣传和科普服务工作，充分发挥科技示范基地的作用，加速培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才，不断探索农村成人教育的新途径，努力为农村经济的又好又快发展做出了新的贡献。现对半年来的成教工作总结如下。
一、  成人教育
（一）提高思想认识，加强学校教师队伍建设
乡镇成教中心学校是开展农村成教工作的依托，是提高农民综合素质、开展劳动力转移工作的重要基地。随着市场经济的发展，农民的成分趋于多元化，出现了在家种地、企业上班、外出务工、个体私营、创办企业等各种不同的群体。农村成人教育的对象是农村劳动者，主要是以提高农民的劳动技能和生产技术水平，帮助农民适应市场经济和农业高新技术的发展为目的。我市紧紧围绕市委、市府的中心工作，着力强化教育培训功能，以提高农民群众思想觉悟、科学文化素质，把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，作为成教工作的主要任务。我们认识到提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农村劳动力，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，是促进农村经济社会协调发展的重要举措，也是新农村建设最本质、最核心的内容和要求，建设社会主义新农村就必须要培养出一大批高素质的新型农民。
建设一支高素质的成教教师队伍，是提高成人教育质量的保证。教师队伍建设是搞好农村成人教育的关键，工作人员的素质直接影响其工作的水平。在工作中我市大多乡镇能够多方协调，尽力调动广大教师的工作积极性，提高学校的管理水平和教学质量。不少乡镇根据专业设置的要求，先后从中小学选拔对口或相近的教师到成教中心任教；另一方面，根据各培训班的不同需要，为成教中心配备了一批各具特长、相对稳定地兼职教师队伍。如绣惠种葱大王苗长茂、农机站长陈海军等。各成教中心学校坚持不断加强师德教育和继续教育工作，不断增强教师的工作责任感和事业心，推进机制创新。教师都以“每人掌握两门、精通一门专业技术”为己任，坚持认真学习掌握多项实用技术，苦练基本功，强化知识的实际应用，努力完成农村成人教育工作。
（二） 拓展服务功能，多形式多渠道开展各类培训工作
1、实用技术培训扎实有效，提升劳动者的基本素质
我市坚持以促进高效农业发展为目标，以提升农民科技文化素质为抓手，大力开展了农业实用技术培训。在培训形式上将课堂讲授、基地实习、参观考察和交流研讨有机结合起来，形成了以专家教授为技术支撑，以农民学习为载体的集校、教、户一体化培训工程，培育大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。
半年来，我市组织农村实用技术培训  180场次，培训农民  2XX多人。例如：曹范成教中心协同兽医站、林业站举办了“家兔养殖技术”、“薄皮核桃种植与嫁接技术”、“蛋鸡高产技术”培训，参加培训人员800人。高官寨面向“三农”，与镇农业、副业和劳动部门认真搞好初高中毕业生实用技术培训，培训率达99%人；开展现代农民种养植“绿色证书”培训，培训了300余人。通过各类培训，推进了我市多元化种养植业的发展，为农业增效、农民增收作出了应有的贡献。  1  
2、劳动力转移培训务实创新，提高农民进入劳动力市场的能力
我市充分发挥成教中心学校的自身功能，根据本地需要和外地企业用工的需求，不断推进农村劳动力转移培训全面、深入的开展，保证大部分受训农民转移就业。半年来，我市劳动力转移培训共达4000人。普集镇以成教中心为龙头，与市、镇劳动保障服务中心联手，建立起了农村劳动力转移培训的工作网络，成立农村劳务输出服务机构，建立劳务输出服务网络，疏通农村劳动就业渠道，形成教育培训、输出、就业一条龙服务，提高了农民的外出就业渠道。曹范镇半年来由镇政府、农委、科技站、林业站牵头，在镇中学会议室进行劳动力转移培训150人次。此外，我们立足乡镇和行政村的实际，以农村从业人员和初、高中毕业生及其他回乡青年为主要对象，不断拓展教育服务功能，努力提高农业从业人员和待转移劳动者的文化科技素质，指导所属村的成人文化技术业校，开展教育培训工作，参与组织农民开展多种形式的政治思想、文化道德、法律知识、社会文化和健康生活等方面的教育活动。我市部分乡镇认真做了初三学生的有序分流工作，组织不想升学并准备从事农业生产或进城务工的初三学生到成人中专或职业中专学习，使其学到一技之长，增强进入劳动市场的适应能力。
（三） 完善科普服务站创建工作，为农村发展提供科技支撑
1、科普服务站创建工作不断完善自身建设，努力提高培训实效
在市局、乡镇教育主管部门和科协的具体指导下，各服务站承担起了科技培训、示范推广、信息交流、科普宣传等多项任务，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农民的整体素质提供了良好的平台。我们根据xxxx市教育局和乡镇政府的中心工作要求和农民对科学技术教育培训的要求，积极组织开展农村各类实用技术培训和科技推广工作，提高农民的科学素质，促进社会主义新农村建设。给乡镇成教中心与镇农业、科协及各村科普服务组织密切联系，相互合作，将科普服务站办成了开放式、实用性的农民科普服务中心。例如：普集成教中心与镇农委配合积极为农村建造沼气池，宣传沼气在农村生活中的用途好处，现已有十几个村五十余户建起了沼气池，同时还将得到政府的建造补帖，让农户真正得到了实惠。
我市成教中心还协同镇科协与市级科普专家讲师团做好协调工作，联系专家师资为农民提供培训、讲座、咨询、现场指导等多形式多内容的教育培训。年初普集与镇农委联合举办了“章丘市新型农民科技培训班（普集班）”，聘请了孟山都公司杨博士利用多媒体教学技术给300多名农民朋友讲授了《玉米高产栽培技术》。从品种的选择、播种的时间、合理的密植、田间的除草、玉米病的防治、施肥的方案、水分的管理、虫害的防治、收获的时间等方面讲述了玉米的栽培技术，使农民朋友收益匪浅，提高了农民种植玉米的技术。同时孟山都公司的王经理还为农民朋友推荐了具有早熟、高产、稳定等特点的 “美国迪卡m9” 玉米新品种。文祖镇结合本地实际，以科普服务工作站为平台，进行了养猪新技术，大棚养鸭新技术，蔬菜大棚栽培技术及小麦田间管理等科学技术的培训工作，办短期培训班14期参加培训学员达483人次，其中尤为突出的是东窑头村的科技示范带头人陈宜兵，利用养猪新技术在政府的扶持下和正大集团的协助下，组织带领全家建起了电脑自控的现代化千头养猪繁殖基地，猪仔全是新品种，给猪送饲料，送水全是自动化，猪舍是安有自动调温的空调，常年保持在25度，养殖效果十分良好。凡来参观学习的人都看到了科学技术在农村的发展前景。另外，在科技专业人才董尚刚的指导下，三元大棚养鸭基地也发展兴旺，每月都有万只鸭子运往外收益甚好，也将在全镇逐步发展起来。 2
2、积极开展科技下乡活动，为农民提供科技信息和科技服务
根据农村农民对技术、信息和人才的需要，结合广大农户大力发展养殖、种植产业的情况，对养殖、种植产业的农户进行专题技术讲座，解决农民在生产过程中遇到的疑难问题。更多的乡镇成教中心牵头把专家请到农户家、田间地头进行实地技术指导。通过专家讲座，使农民群众掌握养殖、种植的科学技术，解决农民群众缺乏信息和技术的难题，使农民群众拓宽视野，了解市场发展前景，提高农民的科学技术水平。各乡镇通过发放宣传材料、放映科教影片等形式，开展送科技下乡活动，尽快把先进的科学技术送到农民手中，促进农民致富。例如，普集镇不断强化明水大化集团“明泉控释肥”的宣传力度，5月份成教中心与镇种子站联手作为向导和宣传员，带领明水大化集团“明泉控释肥”的宣传车，进村串户宣传控释肥，晚上利用多媒体电教设备放映科教片和电影，让农民朋友认识控释肥，掌握控释肥的使用方法，体验控释肥的作用。麦收季节，各乡镇大都能配合镇政府的中心工作，积极宣传禁烧秸秆工作，取得了良好的收效。

（四）周到细致、踏实认真做好扫盲调查统计工作
自三月份接受扫盲统计调查工作以来，我市教育局三次召开有关扫盲工作会议，统一调查统计方法，明确调查统计要求，建立乡、校、村 网络，积极争取乡镇政府、村委会、统计站、派出所等有关部门对扫盲调查统计工作的支持，由镇政府领导亲自安排各行政村村办成人文化技术学校责任到人，进村入户，逐人逐户摸底调查，全面摸清所辖村户的文盲底数，并由教育办主任召开各学区校长会，安排并督促各学校落实文盲统计情况。各乡镇成教中心重点抓好行政村的督促落实工作，并对调查上报的数据严格审核。经过近两个月的辛勤认真地工作，终于摸清了我市实际文盲情况：15周岁以上文盲总数为17760人，15—50周岁之间的文盲数为1394人。各乡镇把文盲人数、文盲姓名、年龄等情况一一登记造册，使本次统计文盲数据准确无误，圆满完成了普查任务，为今后进一步扫盲工作打下了良好的基础，也为今后开展培养有文化，懂技术、会经营的新型农民的培训工作打下了坚实的基础。
二、  民办教育
（一）民办学校年度检审和换证工作有条不紊，成效显著
根据xxxx市教育局有关文件规定，印发了《关于XX年度民办学校检审和民办教育联合执法检查工作的通知》（济教行字[2xxxx]2号）、《关于转发xxxx市教育局〈关于严格规范文化（辅导）类民办学校办学秩序的通知〉》、《xxxx市民办学校办学情况报告书》等文件，对照标准和要求，市教育局、民政局组成检查评估小组，于5月中旬，对全市8处社会力量办学民办学校和18处短期培训班、xxxx市民办学校章丘教学点4处（只检查不进行评估）就校产管理、安全管理、规范办学秩序情况进行检查。在检查中，对所检查单位实行一票否决，即未缴纳办学注册资金监管、未进行财务审计、未到民政部门依法进行年检者实行一票否决。同时按照《民办教育促进法》规定和xxxx市教育局有关要求，委托具有资质的会计事务所对民办学校进行了年度财务审计。通过审计，规范了民办学校的收费、开支，为安全办学提供了可靠保障。根据市场的经济运行规则、优胜劣汰，吊销1处培训班、1处民办学校办学许可证。参照《民办学校检查评估指标体系》标准和要求，通过年检，将确定1处培训学校（卓越英语）、1处培训班（普集蓝天电脑）为不合格，撤销其办学资格，这次年检，极大的提高了各民办教育培训机构依法办学的意识。从而保证了办学市场的高质量、高水平。
（二）加强民办学校管理力度，召开民办教育工作会议
为认真贯彻落实《民办教育促进法》，进一步落实国家对民办学校积极鼓励、大力支持、正确引导，依法管理的方针，尽快形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育共同发展的格局，我市教育局于四月份召开全市民办教育工作会议，确立了全市民办教育发展的思路和任务，全面总结了全市民办教育取得的成绩和不足，对下一步工作做了具体安排。会议强调：一是积极发展，扩大规模；二是务实创新，增强活力；三是规范管理，依法治校；四是确保安全，强化服务。
为进一步规范我市民办学校的办学行为、加强民办学校的管理力度，提高办学质量和效益，打击无证办学、非法办学行径，保护受教育者的合法权益，使受教育者在暑假选择学校时能够分清良莠，根据城区中小学、幼儿园的在校生人数，我市教育局印发民办学校、培训班、教学点基本情况和XX年度年检结论通报，在这次工作会上，将依法办学情况一一通报下发给各民办教育培训机构负责人。会后，下发到每一个在校学生手中，为帮助学生、家长选择高水平、高质量的民办教育机构拨清了迷雾。
（三）文化（辅导类）培训规范，办学秩序良好
为减轻中小学过重课业负担，推进素质教育工作的落实，结合我市实际，我们采取了以下措施，基本遏制了民办学校举办中小学文化同步（辅导类）培训的现象。
一是结合民办学校XX年度年检工作，与民政部门联合下达《关于XX年度民办学校检审和民办教育联合执法检查工作的通知》（章教行字〔2xxxx〕17号），明确规定，中小学文化（辅导类）培训作为检审重点之一，在检查工作中，对排查出的不当行为和薄弱环节，不依法整改的，按不合格论处，取消办学资格。通过民办学校检审，有1处民办学校举办的初中学生文化辅导班，主动依法整改，退还了学生费用。二是转发和下达专门文件，严格规范文化类培训和规范中小学教师从教行为。3月份，向各民办学校、培训班及xxxx市民办学校章丘教学点转发了xxxx市教育局《关于严格规范文化（辅导）类民办学校办学秩序的通知》，4月，章丘市教育局向各乡镇（街道）教育办及市属学校下达了《关于进一步规范中小学教师从教行为的通知》（章教行字〔2xxxx〕21号），文件明确规定，严禁教师在社会力量培训机构中有偿兼课，对遏制民办学校举办中小学文化同步（辅导类）培训起到重要作用。三是对申请举办中小学文化同步（辅导类）培训的一是不审批，二是严格清理、查处。近一段时间，提出审办中小学文化同步（辅导类）培训的有多起，我们对申请人讲明政策和当前形势，得到他们的理解。对无证非法举办中小学文化同步（辅导类）培训的，发现一处查处一处，截止目前已清理查处中小学文化同步（辅导类）培训3处，此项工作仍在进行。
2xxxx年下半年工作思路：
 1、加强本科室自身建设，树立服务意识，提高服务质量；加强业务学习，提高工作效率，以崭新的工作面貌高质量的完成下半年各项工作任务。
2、进一步规范和加强民办学校的监督和管理，规范民办教育的发展，建立健全民办教育风险防范机制；规范完善民办教育设置审批和管理制度，坚决抵制招生虚假宣传、师资不良、管理不善及一切对学生不负责的行为，树立典型，大力推荐具有良好办学资质和特点的学校；建立民办学校督导评估制度，加强对民办学校的办学方向、教育方针、教学质量、依法办学进行监督；完善教育投诉制度，随时接受教育消费者的投诉，并及时向学校反馈不良信息，敦促其改正，严重违反办学行为和国家有关规定的民办学校，将取消办学资格，同时向社会公示。
3、继续加强成教中心阵地建设，完善育人功能。
以省级规范化和示范性乡镇成教中心学校创建活动为目标，以争创xxxx教育工作示范乡镇为契机，按照《乡镇成教中心学校评估标准》，切实加强成人教育中心阵地建设，做到有场所、有设施、有人员、有工作、有成效。完成黄河、垛庄、曹范3乡镇成教中心达标工作；结合当地实际，围绕经济发展，不断充实完善适应当地农民培训的设施建设，力争全市10个成教中心达到省级规范化、示范性乡镇成教中心标准。
4、积极探索成教中心发展的路子。立足本地，强化服务，积极、稳妥、创造性的开展工作。抓住社会主义新农村建设得有利时机，努力挖掘优势资源，规划好本地剩余劳动力、失地农民、外来务工人员的技能培训和实用技术培训。年内劳动力转移培训达到8000人，实用技术培训达到43000人。年内召开成教工作经验交流会。
5、依托“科普”服务站，充分发挥成教中心的作用。夯实16处乡镇成教中心科普服务站的基础，充分发挥其有效作用，将新的科研成果、新的实用技术应用到生产实践中去。按照xxxx市教育局关于在全市开展创建“省级示范乡镇成教中心”活动和评选全市“十佳示范乡镇科普服务站”的活动安排，抓好农民政治、文化、技术培训，探索与农业、劳动等部门共同推进农民教育的长效机制，使“科普”服务站成为传递致富信息，提高农民科学文化素质，增强农民致富本领的有效途径，确保3-5所成教中心达到省级示范乡镇成教中心或十佳示范乡镇科普服务站标准。