县国土局上半年工作总结和下半年工作思路

镇第二届人大主席团工作总结

    我们根据县人大的要求，本届人大紧紧围绕镇党委工作中心，充分发挥人大职能作用，团结和依靠全镇县镇人大代表，坚持通过开展代表视察、评议、联系选民等多种方式，积极探索监督和支持政府工作新途经,不断适应形势需求，有效推动人大工作扎实开展，促进全镇“三个文明”建设和谐协调发展。回顾几年来的工作，我们主要做了以下几个方面：

一、强化监督职能，努力发挥人大作用

监督政府工作是宪法赋予乡镇人大的重要职能。几年来，我们紧紧围绕镇党委工作中心，切实加强法律监督和工作监督，不断强化监督职能，真正发挥乡镇人大权力机关的作用，在实施有效监督的同时，全力支持和配合镇政府工作开展。在具体内容上，我们主要围绕以下五个方面，加强对政府工作的监督。1、围绕县委、县政府“大开放、大招商、大发展”，以及富民强县等战略决策，加快推进经济社会健康快速发展的要求进行监督；2、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行监督；3、围绕贯彻执行党的方针、政策和有关法律法规开展监督；4、围绕上级和本级人大作出的决议、决定，以及市、县人大有关阶段性工作要求进行监督；5、围绕加强精神文明建设，推动社会各项事业开展监督。

在开展监督活动中，我们主要突出以下几个方面：

一是突出经济建设方面工作的视察、检查。今年，我们始终坚持以经济建设为中心，注重加强对“工业兴镇”、招商引资以及一、二、三次产业协调发展方面的视察、检查，认真听取镇政府关于工业经济发展情况和全镇招商引资情况汇报，组织县镇人大代表实地视察了安宜工业园、城南工业园和重点招商引资项目的建设情况，视察了高效农业和农民增收致富、强村富民等方面情况，先后共组织经济建设方面的视察活动23次。围绕促进和加快全镇工业经济发展，我们提出了重视加强安宜工业园和城南工业园建设，制订和完善鼓励项目进区建设，落实项目帮办责任制等一些建设性的意见、建议，得到了党委的肯定。

二是突出对人民群众普遍关心问题的督查。我们紧紧抓住人民群众普遍关注的新农村建设、城市环境卫生以及农村通达工程、最低生活保障等方面的问题加强监督检查。农村通达工程是党委、政府取信于民，为民办实事的重点工程，为把实事办好、办实，我们在听取政府工作汇报的同时，针对运西机场路沿途涉及大桥、北闸、南闸、西刘堡等村（居）委会，多年来当地居民群众吃尽了“行路难”的苦头，群众反映比较强烈，加之该路是进入县重点项目正润生态园的主干道等实际情况，我们从该路招投标开始，实行全程监督检查，坚持从工程质量、施工进度等方面积极建言献策、督促检查，使该路能按序时全面建成，并顺利通过市、县验收，解决了当地群众“行路难”的实际问题，方便了人们的生产生活。城市环境卫生一直是城市居民反映的热点、难点问题，我们结合创建省级文明城、国家卫生县城，组织代表视察了市政建设，督促政府重视加强对城区卫生基础设施建设的投入，进一步加大城区环境卫生整治力度。几年来，我镇先后投入400多万元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社区旱厕等，并在城区16个社区配备了120名街巷保洁员，对城区96条近12万平方米的中小街巷实行全天候保洁。与此同时，镇政府每年都要组织2-3次的城区卫生环境集中整治万人会战活动，对城区卫生死角，暴露性垃圾、杂草等进行了清除，城区卫生环境明显改善，XX年顺利通过了省级文明城验收，为创建国家卫生县城夯实了基础，同时也为城市居民提供了一个良好人居环境，受到市县领导的高度赞扬和城区居民的一致好评。

三是突出法制建设情况的监督检查。一方面，充分发挥镇人大组织法律法规学习宣传的主体作用，推动全镇学法活动开展；另一方面，通过组织代表视察检查，重视加强《环境保护法》、《安全生产条例》、《土地管理法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查。督促政府坚持按照招拍挂程序，进一步依法规范土地使用制度，杜绝买卖宅基地，非法占用耕地等行为的发生，同时，进一步加快农田改造，促进耕地动态平衡，实施西刘堡、大桥等村土地复垦项目，新增耕地近XX亩。环境保护是我国的一项基本国策，我们坚持督促政府在加强城市环境整治的同时，围绕建设新农村的要求，实施村庄河塘清理，村庄环境整治，大力开展农业生态保护，重点实施以西刘堡村为主的农业生态示范区建设项目，为改善农业生态环境，打造绿色品牌创造了良好条件。

二、强化建章立制，认真落实“三项制度”

代表联系选民、代表接待选民、代表向选民述职“三项制度”是乡镇人大开展代表工作的重要方面，我们坚持注重抓实、抓细、抓出成效。

（一）代表联系选民制度。密切联系选民，是代表应尽的义务。我们坚持引导代表采取多种方式加强代表与选民的联系。一是固定联系。我们要求代表广泛联系选民的同时，每个代表必须至少固定联系3-5名选民，把代表联系选民与扶贫帮困、与企业结对服务有机结合起来，切实反映和解决企业主和贫困家庭的实际问题。二是设点联系。充分利用代表活动站这一有效载体，让代表联系选民有固定的地点，通过建立代表定期接待选民制度，加强了与选民的沟通联系。三是走访联系。动员和组织全镇县、镇人大代表利用开展工作和代表“统一见面日”等时机，走门串户，加强同人民群众和选区选民的联系，虚心听取群众的心声，关心群众的疾苦，在市县人大的统一部署要求下，认真开展每年“5·8”代表“统一见面日”活动，几年来全镇县镇人大代表共联系选民近万人次，收集各类建议和意见980多条。四是座谈联系。为加强对政府重大决策和有关方面工作监督，广泛听取和收集群众的建议和意见，坚持围绕某个方面的主题，引导人大代表通过召开群众座谈会的形式，了解实际情况，了解群众的要求，不仅能够广泛与群众接触，而且能更多的听取群众意见。

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    （二）代表接待选民制度。我们要求代表在广泛联系选民的同时，要主动接待选民，不得对选民的来访询问进行无理拒绝，要主动热情接待每位来访选民，认真听取并记录选民所提出的意见和要求，同时利用代表活动站，建立代表接待选民日制度，定期联系选民。每个代表活动站每月安排一次代表接待日，接待日确定在每个月10号或20号，具体由各活动站自行确定，并提前3-5天贴出告示，让选民提前知晓，使选民有所准备。每次接待日由活动站安排3名左右县、镇代表坐阵接待选民，听取选民意见，将选民反映的问题及时进行登记，经梳理后，填写好选民意见转办情况登记卡，反馈给镇人大和相关部门，与代表建议并办理，对部分群众一时不理解、不清楚的问题，代表根据自身掌握的情况耐心的作出正面宣传和解释，尽量给选民一个满意的答复。目前，我镇各代表活动站代表接待日已成为代表联系选民、听取了解选民意见的重要方式，并步入制度化、正常化的轨道。

    （三）代表向选民述职制度。人大代表向选民述职，是代表联系选民，接受监督，提高素质，增强人大代表责任感、荣誉感的重要渠道，为有效推进这项工作，我们坚持精心组织，加强指导，有计划的开展人大代表向选民述职活动。

    一是确定述职内容。根据县人大的要求，把代表述职的内容大体归纳为六个方面，即：代表出席人代会情况；代表参加人代会闭会期间活动情况；代表学习、宣传、执行和遵守党的方针、政策、国家法律、法规及县人大及常委会决定、决议的情况；代表走访选民，联系群众，听取、反映选民的意见和要求，向本级人大提出议案、建议、批评和意见的情况；代表为选民办实事，推动解决群众普遍关注的“热点”和“难点”问题的情况；六是代表提高自身素质，努力做好本职工作的体会。

    二是制订活动预案。每年对代表述职的时间、内容、人员以及述职活动的方法步骤、活动的要求等都进行明确，并以镇人大主席团文件的形式印发给有关单位和代表，以便各代表活动站提前安排述职人大代表起草好述职报告，安排述职会场，组织选区选民参加述职评活动等各项准备工作，确保述职活动取得预期效果。

三是协助搞好代表述职活动。在各代表活动站做好相关准备工作后，镇人大负责人亲自到场，帮助指导开展述职活动，并主持述职会议，督促活动站在活动结束后完善好有关资料。

几年来，我镇以各代表活动站组织人大代表开展述职活动的方式，全镇共有46名县代表、51名镇代表向选民进行了述职。从我镇已述职代表情况来看，选民对代表的工作比较满意的，选民在肯定代表工作的同时，就进一步发挥好代表作用等方面，提出了中肯的意见，通过代表向选民述职，进一步加强了代表与人民群众的联系，强化了选民对代表监督，为做好代表工作提出了更高的要求，收到了较好效果。

三、强化机制创新，扎实搞好代表活动

人代会闭会期间，为确保代表活动能够正常有序开展，我们首先制订活动计划。针对本镇代表人数多、日常事务多、代表类型多、范围广等特点，本着注重实际效果的原则，坚持统筹兼顾，合理安排，因地制宜搞好代表活动，每年都根据本镇实际情况，认真制订好代表活动计划。其次,创新活动方式。兼顾各方面代表的实际情况，做到“三个结合”，一是单独组织活动与县、镇联动相结合；二是以代表类型分类组织活动与按代表小组组织活动相结合；三是代表集体活动与代表持证视察相结合。再次，丰富活动内容。原则上每季度至少安排2-3次活动，并根据计划确定的主题，在时间上坚持灵活掌握。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等。为扎实开展代表活动创造了良好的条件。与此同时，坚持精心组织，加强领导。

四、强化载体建设，扎实推进人大工作

针对当前市场经济条件下，许多农民和企业类型的代表，由于忙于农业生产劳动和企业经营，考虑的是经济效益，集体活动参加较少，有些领导干部类型的代表也常常忙于开会和应付单位事务而无暇参加活动的状况，给组织代表活动、代表履行职务、发挥代表作用带来的困难，我们先后设立了6个人大代表活动站。原沿河镇并入后、我们结合区划调整，XX年又在沿河片的迅达电磁线公司和康龙玻璃工艺品公司建立了2个代表活动站。几年来，我们坚持把加强人大代表活动站建设作为镇人大的重要工作来抓，推动了全镇人大工作的扎实开展。一是加强活动站制度建设。每个活动站都建立完善了八项制度，即：代表活动日制度、人大代表视察制度、学习宣传制度、代表评议工作制度、代表联系选民制度、信访接待制度、代表述职制度、考核评比制度以及《人大代表活动情况记录簿》、《人大代表接待选民来访登记簿》和《人大代表建议办理情况登记卡》、《选民意见转办情况登记卡》等“两簿两卡”。二是加强思想建设。通过召开人大主席团会议、各活动站正确站长会议，加强对建设完善人大代表活动站的意义、作用等方面的宣传，要求各活动站负责人把活动站工作摆上应有位置，工作上统筹安排。三是加强对活动站的资金投入。在保证镇资金投入的同时，坚持结合代表活动，由各活动站有关单位和企业给予支持一部分资金，从而使镇人大代表活动站建设有了资金保障，也为促进代表活动开展创造了条件。人大代表活动站的建设，不仅为镇人大工作腾出了精力，而且也为进一步增进代表之间的交流，拓宽代表联系选民的渠道创造了条件。自代表活动站建立以来，每个人大代表活动站都已组织各类活动15次以上。 [2]

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五、强化自身建设，不断树立良好形象

一是加强学习，增强素质。几年来，镇人大主席团坚持通过集中学习、业务培训、印发资料、开展知识竞赛等多种方式和渠道，组织主席团成员和广大代表认真学习《宪法》、《组织法》、《选举法》等法律法规，以及上级有关文件精神和人大业务知识，通过学习培训，进一步增强了代表履职意识，整体素质有了明显提高。二是廉洁自律，接受监督。注重加强对主席团成员和人大代表进行廉政勤政、执政为民教育。认真贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固确立全局意识、责任意识、奉献意识，加强与选民群众联系，主动接受选区选民和选区单位的监督，尤其是通过认真组织开展代表向选民述职活动。在总结回顾代表工作的同时，接受选民对代表的评议和提问，增强了选民对代表实效监督的效果。三是勤于调研，提升水平。针对乡镇人大工作面临的实际情况，本届人大任届期间，注重从人大日常工作入手，根据党委和上级人大的要求，勤于调研，认真探索，创新人大工作路段，为解决代表活动难问题，我们在全镇设立8个人大代表活动站的做法得到县人大的肯定，通过认真调研，我们还撰写了《浅谈乡镇人大在社会主义新农村建设中的作用》、《乡镇人大代表活动浅谈》、《如何搞好人大换届选举选民登记》等召开讨论性文章，在县人大研究会交流并获奖。促进了人大工作的开展，提高乡镇人大在群众中的地位和形象。

我镇本届人大工作在镇党委的正确领导和关心支持下，在县人大的直接指导、帮助下取得了一定的成绩，但是我们清醒的认识到，还有许多不足之处。主要是监督的力度不够，代表活动的面还不够广，代表素质还有待提高等等。我们将进一步开拓创新，扎实工作，努力把我镇人大工作提高到一个更高的水平

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